中国证券监督管理委员会


关于股票发行上市辅导政策有关问题的通知

(2001年9月10日 证监发［2001］111号)


　　自2000年实施股票发行辅导制度以来，辅导工作取得了明显成效。为了进一步强化对拟发行上市公司进行辅导的作用，切实提高拟上市公司的质量，促进证券市场健康发展，经研究决定，今后，所有申请首次公开发行A股的企业都必须按要求进行辅导。现就有关具体问题通知如下：

　　一、从2002年1月1日起，1997年计划指标企业，申请发行上市，必须完全符合我会有关辅导政策的要求。

　　二、本通知下发之日起到2001年年底前，1997年计划指标企业申请发行上市，也应进行辅导，但可以不受辅导期限的限制，经派出机构辅导调查合格后，可由主承销商推荐并向我会报送申请文件。

　　三、对经我会发文确认的清理整顿企业以及2000年3月17日前通过科技部和中科院论证确认的高新技术企业，按照上述两条的要求处理。

　　四、经国务院批准豁免辅导期的企业或具有辅导资格且辅导过10家以上企业上市的公司或经我会批准已在境外上市的公司申请发行A股，可以不受辅导期限的限制，由有主承销商资格的证券公司进行辅导、考试，经派出机构辅导调查合格后，可由主承销商推荐并向我会报送申请文件。

　　五、有主承销商资格的证券公司必须严格执行我会《关于发布<证券公司从事股票发行主承销业务有关问题的指导意见>的通知》(证监发［2001］48号)要求，强化尽职调查，切实做好企业的辅导、推荐工作。

　　六、各派出机构要按照我会有关辅导政策的要求，认真做好1997年计划指标企业的辅导评估和调查工作。

　　七、不符合本通知要求的企业，我会不受理其发行上市申请文件。

　　八、各派出机构接此通知后，请立即将本通知精神传达给有关拟上市公司及中介机构，并督促执行。

　　九、本通知自下发之日起实施。我会《关于1997年度股票发行计划指标有关问题的通知》(证监发行字［2000］77号)和《关于受理历史遗留问题企业申报材料的通知》(证监发字［1997］159号)同时废止。



湖北省粮食局 湖北省财政厅


湖北省粮食局、省财政厅关于下发《湖北省粮油精深加工贷款贴息项目及资金管理暂行办法》的通知


各市、州、县粮食局、财政局：

　　现将《湖北省粮油精深加工贷款贴息项目及资金管理暂行办法》发给你们，请各地严格遵照《暂行办法》相关要求认真执行。

湖北省粮油精深加工贷款贴息项目及资金管理暂行办法

　　第一章　总则

　　第一条　为了落实省委、省政府关于扶持粮食产业化发展的决定，规范并加强对粮油精深加工贷款贴息项目及资金的管理，提高贴息资金使用效益，在《全省粮油精深加工技改贴息项目实施意见》（鄂粮食文[2003]62号）的基础上，特制定本《暂行办法》。

　　第二条　本《暂行办法》适用于全省范围内各种所有制粮油精深加工企业。

　　第三条　粮油精深加工贷款贴息项目扶持范围，包括发展粮油（含山区小杂粮）精深加工和综合利用的贷款项目，即粮油加工的技术工艺改造、固定资产购置、节能减排配套设施建设等的属于固定资产银行贷款。

　　第四条　项目贷款贴息是指财政部门对项目单位按实际贷款额度给予一定比例的利息补助。贷款贴息时间一般为一年。对跨年度建设的同一个项目，根据项目实施进度和贷款额，可实行分年贴息。对少数投资规模大、市场前景好、科技含量和产品附加值高的项目，可视情况给予连续不超过3年的贷款贴息支持。

　　第二章　项目确定的原则及程序

　　第五条　确定粮油精深加工贷款贴息项目的前提是必须有真实的固定资产贷款以及具体的实施项目和进度。在符合鄂粮食文[2003]62号文规定的项目主要条件的基础上，按照以下原则择优选择项目：

　　（一）扶强扶大，优先支持20强粮油产业化龙头企业的发展壮大。

　　（二）资源整合，支持粮油产业化龙头企业利用优势加工资源和品牌资源组建粮油集团，促进核心企业建设，发展粮油产业园区项目等。

　　（三）粮油精深加工和综合利用，支持粮油加工企业开发高科技含量、高附加值的粮油新产品，延长产业链，增加附加值。

　　（四）按照更加注重公平原则，以县（市）为单位，一个单位原则上一个年度内重点支持1家企业；同一企业连续申报项目原则上最多不超过三年。

　　（五）获得中国名牌、中国驰名商标以及国家质量管理奖的企业项目，在同等条件下优先支持。

　　第六条　粮油精深加工贷款贴息项目，按以下程序确定：

　　（一）省粮食局、省财政厅于每年上半年联合发文，组织本年度粮油精深加工贷款贴息项目的申报，并结合各地粮油加工产业化发展情况、上年度项目实施效果等，编制本年度全省粮油精深加工贷款贴息项目的指导性计划。

　　（二）各市、州、直管市、林区根据省指导性计划，按照“符合条件、突出重点、扶大扶强、择优申报”的原则，组织辖区内粮油加工企业填报《项目建议书》（随当年文件下发），固定资产投资达到1000万元的项目，需编制可行性研究报告。

　　（三）《项目建议书》经项目所在的县（市、区）粮食、财政部门初审盖章，由市（州）粮食局、财政局签署意见后，集中推荐报省粮食局、省财政厅。

　　（四）省粮食局、省财政厅根据各市、州、直管市、林区推荐的项目，组织有关部门及单位的专家和人员，依据项目条件、实施内容和所附凭证，进行封闭评审，必要时组织人员到项目单位实地了解情况。在此基础上，提出全省当年度粮油精深加工贷款贴息项目方案，包括项目单位和内容、贷款贴息额度等，经过一定程序确定后，由省粮食局、省财政厅联合发文下达年度项目计划。

　　第七条　项目单位申报粮油精深加工贷款贴息时，要提供能客观真实地反映该项目贷款额度、项目实施情况的材料和凭证，市级和县级粮食、财政部门要认真审核，对审核结果负责。主要包括：

　　（一）项目建设资金，包括资金落实的证明材料，其中银行贷款须出具项目单位与银行签订的贷款合同和资金贷款凭证；

　　（二）项目实施进度证明，如工程造价、与有关施工单位签定的施工合同以及工程进度图片等；

　　（三）设备购置情况证明，包括与设备厂商的供货合同、付款凭证，所购设备的名称、型号及价格等；

　　（四）项目单位对所报材料真实性负责的承诺。

　　第八条　项目计划下达后，如果发现申报单位实施的项目内容不符合省规定扶持要求、提供的有关材料和凭证存在虚假现象的，省粮食局、省财政厅将及时调整项目计划。

　　第三章　贴息资金的拨付和管理

　　第九条　每年10月底前，县（市、区）粮食、财政部门对项目的实施情况（包括在建和完工等情况）向市（州）粮食、财政部门上报，市(州)粮食、财政部门要对项目组织验收，对项目建设情况进行考核，并将考核情况上报省粮食局和省财政厅。

　　第十条　省财政厅根据全省粮油精深加工贷款贴息项目计划和各地上报的项目完成情况，按照省管县（市）财政管理体制，于当年11月份将项目贴息资金下拨到项目所在县（市、区）财政部门。当地财政、粮食部门负责项目实施情况的考核。对项目进度完成50%以上、实际贷款额大于或与省下达的计划相等的，由项目所在县（市、区）财政局对项目承贷银行直接拨付贷款贴息，不得欠拨和截留。

　　第十一条　有下列情形之一的，粮食、财政部门要责令限期整改，逾期不改的，要核减、停止拨付或收回贴息：

　　（一）提供虚假情况，骗取贴息资金的；

　　（二）转移、挪用贴息资金的；

　　（三）擅自改变项目内容和项目标准的；

　　（四）项目单位违法违规受到举报的；

　　（五）其他违反国家法律、法规和本《暂行办法》规定的行为。

　　第十二条　项目单位收到贴息资金后，必须专款专用，单独核算，依法依规及时进行财务处理。

　　第四章　监督检查

　　第十三条　各级粮食、财政部门要加强对项目实施和贴息资金使用的监督检查，及时跟踪项目实施进度和贴息资金使用情况，发现问题及时纠正，确保贴息资金按规定用途使用。使用贴息资金的项目单位，应在每年年底前向同级粮食、财政部门报告贴息资金的使用情况。

　　第十四条　监督检查的重点是：

　　（一）项目是否按规定实施，项目单位是否按规定使用贴息资金；

　　（二）贴息资金是否按规定进行财务处理。

　　第十五条　检查发现有本《暂行办法》第十一条（一）、（二）、（三）款行为的，取消项目计划，收回贴息资金，全省通报批评，追究有关人员责任，并按《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定处理。

　　第十六条　县（市、区）粮食、财政部门应及时对年度项目实施和贴息资金拨付使用情况、检查结果逐级汇总，并以市、州为单位报省粮食局、省财政厅。

　　第五章　附则

　　第十七条　本《暂行办法》由省粮食局、省财政厅负责解释。凡原有规定与本《暂行办法》不一致的，以本《暂行办法》为准。

　　第十八条　本《暂行办法》自下发之日起执行。