黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市建筑用砂石矿产资源管理办法



　　第一条　为加强对本市建筑用砂石资源的管理，规范其开采活动，保护采矿权人和相关人员的合法权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《黑龙江省矿产资源管理条例》和其他相关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在本市行政区域内开采建筑用砂石矿产资源者，均应当遵守本办法。
　　第三条　建筑用砂石矿产资源（以下简称砂石资源）属国家所有，不因其所依附的土地所有权或者使用权的不同发生改变。
　　第四条　各级人民政府应当依法保护砂石资源，加强管理，对其开采实行统筹规划、合理布局的原则和可持续发展战略，坚持社会、经济、环境效益统一的方针。
　　第五条　市国土资源行政主管部门是本市砂石资源开采的监督管理部门，组织实施本办法。
　　县（市）国土资源行政主管部门负责所在行政区域内砂石资源开采的监督管理工作。
　　水务、安监、环保、林业、草原、公安等有关部门应当依据各自职责做好砂石资源开采的监督管理工作。
　　第六条　本市砂石资源的采矿权，除国家规定禁止以及特殊情况之外，均由市国土资源行政主管部门通过招标、拍卖和挂牌的方式有偿出让。
　　第七条　国土资源行政主管部门应当依据本市土地利用总体规划和矿产资源保护与开发利用规划组织编制砂石资源采矿权的招标、拍卖、挂牌出让方案。其中，河道范围内砂石采矿权出让，由国土资源行政主管部门和水务行政主管部门共同编制实施方案，由国土资源行政主管部门组织实施出让，水务行政主管部门参与出让。
　　以招标、拍卖、挂牌方式出让采矿权的过程中所需的各种合同、公告、文件等文本，均按国家有关格式文本执行。有关主管部门可结合市情予以补充。
　　涉及到林业、草原等相关部门业务的，由相关部门依法处理。
　　第八条　采矿权投标人、竞买人应当符合国家规定的资质条件和资格要求。
　　采矿权投标人、竞买人按照要求缴纳投标、竞买保证金后，方可参加采矿权出让活动；逾期未缴纳的，视为放弃。
　　第九条　以出让方式确定采矿权中标人、竞得人后，国土资源行政主管部门应当与中标人、竞得人签订成交确认书。中标人、竞得人逾期不签订的，中标、竞得结果无效，所缴纳的投标、竞买保证金不予退还。
　　第十条　出让采矿权活动结束后，国土资源行政主管部门应当在10个工作日内将中标、竞得结果在指定的场所、媒介公布。
　　第十一条　中标人、竞得人提供虚假文件隐瞒事实、恶意串通，以向国土资源行政主管部门或者评标委员会及其成员行贿或者采取其他非法手段中标或者竞得的，中标、竞得结果无效，所缴纳的投标、竞买保证金不予退还。
　　第十二条　国土资源行政主管部门应当按照成交确认书所约定的时间为中标人、竞得人办理登记，颁发采矿许可证并依法保护中标人、竞得人合法权益。
　　第十三条　国土资源行政主管部门负责建立采矿权招标、拍卖、挂牌的档案，档案包括投标人、评标委员会、中标人、竞买人和竞得人的基本情况、出让过程、中标、竞得结果等，并应当将有关情况通报水务、工商、税务、环保等部门。
　　第十四条　砂石资源开采权人应当按照国家规定缴纳资源税、增值税、矿产资源补偿费、采矿权使用费和采矿权价款；涉及在河道开采砂石的，还应当缴纳砂石资源管理费。
　　前款规定缴纳的各项税费，均纳入采矿权出让底价，由市政府一次性收取。
　　第十五条　采矿权人取得采矿权和土地审批手续后，还应当到安监、公安、水务、工商、税务等部门办理安全生产许可、准采证、爆炸品使用许可以及营业执照等手续。
　　第十六条　采矿许可证实行年检制度。因未进行年检或年检不合格吊销采矿许可证的，国土资源行政主管部门应当自吊销、撤销采矿许可证之日起5个工作日内通知有关部门，由其依法撤销登记或者吊销营业执照。
严禁伪造、冒用采矿许可证。
　　第十七条　下列区域为砂石资源禁采区：
　　（一）国家、省、市划定的自然保护区、重要风景区，不能移动的历史文物、名胜古迹、地质遗迹所在地；
　　（二）按规定设立的水利设施保护区；
　　（三）铁路、重要公路两侧限定范围区，地质灾害易发区；
　　（四）危及邻矿安全地带以及其他对国家人民生命财产有直接危害的地区；
　　（五）国防工程圈定的范围区；
　　（六）国家规划勘探区；
　　（七）勘探工作尚未结束的区域；
　　（八）国家规定不允许开采建筑用砂石资源的其他区域。
　　第十八条　砂石资源开采应当实行规模化、集约化，提高资源综合利用水平。
　　建筑用砂资源赋存丰富的县（市）、区采矿场，年生产能力应当在10万立方米以上；一般县（市）、区采矿场年生产能力应当在6万立方米以上。建筑用石材重点产地的采矿场年生产能力应当在15万立方米以上；一般县（市）、区采矿场年生产能力应当在6万立方米以上。
　　年生产规模在30万立方米以上的新设采砂场，由市政府垫付资金勘查。采矿权有偿出让后，所得收益先行支付市政府垫资后，由市政府与矿场所在地县（市）、区政府或村级集体经济组织合理分配剩余收益。
　　第十九条　在采矿许可证有效期限内变更企业名称、采矿权人、开采方式和矿区范围的，应当依法报经国土资源部门审核同意，重新核发采矿许可证及相关手续。
　　第二十条　取得采矿许可证并办理有关手续后，采矿权人应当在6个月内开始施工。
　　第二十一条　砂石资源开采应当贯彻保护资源和生态环境的基本国策，坚持开采与保护一致，投资与受益一体的原则。
　　砂石资源开采应当采用先进技术和先进工艺、设备。采矿企业不得越层越界开采。
　　采矿权人必须履行环境保护治理义务。采矿权人在领取采矿许可证时，按照国家规定向国土资源行政主管部门提交矿山地质环境保护与治理方案，签订矿山地质环境恢复治理合同。采矿权人（河道范围内砂石资源采矿权人除外）在签订合同的同时，还应当依法缴存矿山地质环境治理恢复保证金（以下简称保证金）。
　　有关部门应当提供服务和国内外相关信息，帮助企业积极发展。
　　第二十二条　砂石资源采矿场的环保设施、水土保护设施以及安全生产设施必须与主体工程同时设计、施工和使用。生产中产生的尾矿等应按规定堆放并科学处理，防止污染和破坏环境。
　　采矿权人阶段性或者全部完成地质环境治理的，可以申请检查验收。国土资源部门和水务行政主管部门应当依照法定权限视采矿区段各自进行验收。验收合格的，退还其缴存的保证金本息；验收不合格的，不予退还，由县级以上国土资源部门或水务行政主管部门各自组织治理，治理费用从保证金中支付，不足支付部分由采矿权人承担。
　　第二十三条　采矿权人在矿山建设和开采活动中发现文物古迹、新矿物、动植物化石、地质遗迹或罕见的地质现象的，应当进行保护并立即报告有关主管部门。
　　第二十四条　采矿企业应当依照矿山安全生产管理规定进行生产。矿区应当设立矿区范围界桩；建筑用砂企业应当设立全方位可视警示标志和安全围栏。
　　采区闭坑的，应当依照国家规定办理审批手续，做好安全、水土保持和土地复垦、环境保护工作或缴清复垦和环境保护费用。
　　第二十五条　各级行政部门和村级集体经济组织擅自出卖砂石资源，私设砂石场的，由市、县（市）、区人民政府责令限期改正；由各级纪检、监察机关对其主要负责人和相关责任人员实施问责，区别情节给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
　　第二十六条　有下列行为之一者，由市、县（市）国土资源部门按照法定权限依据《中华人民共和国矿产资源法》和《黑龙江省矿产资源管理条例》给予处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
　　（一）买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的；
　　（二）未取得采矿许可证擅自开采砂石资源的；
　　（三）未经批准擅自转让采矿权的；
　　（四）伪造、冒用采矿许可证的；
　　（五）超过规定时间未进行矿山生产的；
　　（六）不按规定办理采矿许可证年检手续的；
　　（七）破坏或者擅自移动矿区范围界桩和地面标志的；
　　（八）越层、越界开采的；
　　（九）采矿权人不按规定闭坑的。
　　第二十七条　国土资源及相关砂石资源管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
　　第二十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。当事人逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。
　　第二十九条　本办法由市人民政府负责解释。
　　第三十条　本办法自二○一○年七月七日施行。本市过去有关规定与本办法规定有抵触的，按本办法规定执行。


河北省唐山市人民政府


唐山市人民政府印发《唐山市人民政府关于进一步扩大开放的若干奖励规定》的通知
唐政发〔2008〕26号

各县（市）、区人民政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会，市政府各部门，市直各单位：
　　《唐山市人民政府关于进一步扩大开放的若干奖励规定》已经市政府13届第12次常务会议和市委八届第71次常委会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ八年十一月五日

唐山市人民政府
关于进一步扩大开放的若干奖励规定

第一章 总 则


　　第一条 为适应改革开放新形势，进一步加快唐山市外向型经济发展，提高对外开放程度，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于在招商引资、对外贸易、国外经济与技术合作中做出突出贡献且符合本规定中相关条件的政府招商部门、中介机构（自然人）和企业。


第二章 奖励标准


　　第三条 招商引资奖励标准为：
　　（一）外资单体项目当年实际到位资金达到500万美元、1000万美元、2000万美元、3000万美元、5000万美元、1亿美元以上的，分别奖励人民币5万元、10万元、20万元、25万元、30万元和50万元；
　　（二）内资单体项目完成生产（经营）性固定资产投资额达到人民币5000万元、1亿元、2亿元、3亿元、5亿元、8亿元、10亿元、20亿元以上的，分别奖励人民币2万元、5万元、10万元、15万元、20万元、25万元、30万元和50万元；
　　（三）现有外商投资企业进行项目增资或利润再投资的，当年实际到位外资额达到500万美元、1000万美元、1500万美元、2000万美元、3000万美元、5000万美元、1亿美元以上的，再分别奖励人民币1万元、2万元、3万元、4万元、6万元、10万元、15万元；
　　（四）每个符合《外商投资产业指导目录（2007年修订）》鼓励类的新批外资项目，一次性奖励人民币1万元；
　　（五）每个由世界500强企业、中央直属企业投资的项目，一次性奖励人民币3万元。
　　（六）各县（市）区、开发区（园区、工业区、管理区）当年实际利用外资额达到3000万美元以上的，授予“招商引资先进单位”称号并奖励人民币5万元；当年实际利用外资额达到5000万美元以上的，授予“招商引资优秀单位”称号并奖励人民币10万元。
　　第四条 招商引资中介奖励标准为：
　　（一）对符合《外商投资产业指导目录（2007年修订）》中的项目和我市着力打造的七大主导产业链项目，按当年外资到位额的2‰给予一次性奖励（以奖励资金报批当日汇率基准价折合成人民币），奖金最高限额为200万元人民币；
　　（二）对引进生产（经营）性的内资项目，按照确认的项目固定资产投资额1‰奖励，奖金最高限额200万元人民币；
　　（三）对引进世界500强企业、中央直属企业投资的项目，按照确认到位的资金额，再增加1‰一次性奖励（以奖励资金报批当日汇率基准价折合成人民币）；
　　（四）对属于《外商投资产业指导目录（2007年修订）》中规定的限制类、禁止类的项目以及高耗能、高污染、高排放的项目不予奖励。
　　第五条 对外贸易奖励标准为：
　　（一）鼓励出口企业加快自主品牌建设，对当年入选中国或商务部“出口名牌”的企业，给予奖励50万元，对当年入选省级出口品牌的，给予奖励20万元。对当年在国外注册产品商标的注册费给予奖励50%，最高奖励金额不超过5万元；
　　（二）对县（市）区当年建成省级以上的出口基地给予5万元奖励。对已建成的出口基地，年出口增长20%的给予6万元奖励，出口增幅在20％以上每增长10％，增加奖励1万元，最高奖励金额不超过10万元；
　　（三）对出口企业当年取得质量管理体系、环境管理体系等国际认证的认证费和各类产品国际认证的检验监测费给予50%的奖励。对当年获得国家质检总局认定的出口免验产品的企业，奖励人民币5万元，单个项目最高奖励金额不超过10万元。通过研发新产品获得国外专利的，按项目给予5万元奖励，最高不超过10万元；
　　（四）对农产品出口企业当年取得国外卫生注册、国际质量认证、GAP（良好农业规范）认证、取得无公害认证、绿色认证、有机食品认证和建立产品质量追溯体系的给予70%奖励，最高奖励金额不超过20万元。对提高出口农产品农残自检自控能力和水平，突破贸易技术壁垒，继续扩大在设限国出口的农产品企业增加检测设备的给予20%奖励，最高不超过10万元；
　　（五）对出口企业取得相应成果的用于出口产品研究开发费用或技改更新贷款利息给予20%奖励，最高不超过20万元。对年出口额在100万美元以上机电产品、高新技术产品出口企业取得相应成果的用于出口产品研究开发费用和技改更新贷款利息给予50％奖励，最高不超过50万元；
　　（六）对进出口企业当年进口国外先进技术、设备及短缺资源性产品的，进口额在300-500万美元的奖励2万元，进口额在500-1000万美元的奖励4万元，进口额在1000万美元以上的奖励6万元；
　　（七）各县（市）区、开发区（园区、工业区、管理区）转变外贸增长方式，出口产品符合国家产品目录，且比上年有增长的，出口额在5000万美元以上奖励1万元，出口额在1亿美元以上的奖励3万元，出口额在2亿美元以上的奖励6万元，出口额在3亿美元以上的奖10万元；最高奖励不超过10万元；
　　（八）对于企业开展反倾销应诉、反补贴及保障措施调查、维护我市产业安全及保护企业产品出口工作中发生的费用，给予50%的奖励，单个项目最高不超过30万元。
　　第六条 国外经济与技术合作奖励标准为：
　　（一）对各县（市）区、开发区（园区、工业区、管理区），当年境外投资额在400万美元以上的，授予“境外投资优秀单位”称号，奖励人民币2万元；当年完成对外承包工程营业额2000万美元以上的，授予“对外承包工程优秀单位”称号，奖励人民币2万元；当年外派劳务200人以上的，授予“外派劳务优秀单位”称号；对当年每派出一名当地劳务人员给予人民币150元的奖励；
　　（二）对在境外进行非贸易性投资的企业，当年投资金额达到300万美元的，授予“境外投资先进企业”称号；奖励金额按投资金额的1%进行奖励，最高奖励金额不超过10万元人民币；对境外能源、资源、加工贸易、服务贸易等国家鼓励类项目在以上奖励的基础上增加50%的奖励；
　　（三）对在境外承包工程的企业，当年完成营业额1000万美元以上的，授予“境外承包工程先进企业”称号；按企业当年完成营业金额的1‰进行奖励，最高奖励金额不超过10万元人民币；
　　（四）对当年外派劳务200人以上的企业，授予“外派劳务先进企业”称号；对当年每派出一名当地劳务人员给予200元的奖励，最高奖励金额不超过人民币10万元。


第三章 奖励的条件、程序及兑现办法


　　第七条 招商引资奖励的条件、程序及兑现办法为：
　　（一）外来投资者在本市兴办企业，并在本市办理工商、税务登记；项目已征地动建或购买工业厂房；资本金已打入帐户，具有银行进帐单并已经取得法定资质机构出具验资报告；
　　（二）外资项目上缴纳税所在地的政府招商主管部门或承办外资项目的市直及以上企（事）业单位向市商务局提出申请；市商务局会同市外汇管理局、市统计局、市发改委、市财政局及有关金融机构对项目落地情况和投入的资金数额进行审查核实，拟出招商引资奖励方案报市政府审批；经市政府批准并下达奖励决定后，由市商务局组织拨付奖励资金；奖励资金从市级财政列支；
　　（三）内资项目上缴纳税所在地的政府招商主管部门或承办内资项目的市直及以上企（事）业单位会同本级政府有关部门、机构对项目落地情况和投入的资金数额进行审查核实，拟出招商引资奖励方案报本级政府审批；本级政府批准并下达奖励决定后，由内资项目上缴纳税所在地的政府招商主管部门拨付奖励资金；奖励资金由内资项目上缴纳税所在地的本级财政列支；
　　（四）内资项目、外资项目奖励资金拨付对象为各县（市）区、开发区（园区、工业区、管理区）政府招商主管部门；奖金用于奖励为招商引资工作做出贡献的企业主体及有功人员，具体使用方法由各受奖单位根据实际情况拟定后，报请本级政府批准，并报市商务局备案；由市直及以上企（事）业单位主导招商的，招商引资奖励资金直接奖励给市直及以上企（事）业单位，具体使用方法由受奖单位自行决定；奖励实行年终一次性奖励。
　　第八条 招商引资中介奖励的项目资金及中介机构（自然人）按下列规定确认：
　　（一） 对外资项目投入资金的确认：外来投资者在本市兴办企业，并在本市办理工商、税务登记；项目已征地动建或购买工业厂房；资本金已打入帐户，具有银行进帐单并已经取得法定资质机构出具验资报告；
　　（二） 对内资项目投入资金的确认：项目建成投产（经营）后，根据银行进帐单、验资报告、评估报告，由项目上缴纳税所在地政府相关部门进行认定；
　　（三）对引进外来投资的中介机构（自然人）实行首位登记确认制，中介机构或自然人在引进项目后，需持委托方出具的介绍信和项目合同正本到项目上缴纳税所在地的政府招商主管部门进行登记，首位登记的中介机构（自然人）为引进该项目的中介机构（自然人）。
　　第九条 招商引资中介奖励的条件及资金兑现程序为：
　　（一）对引进外资项目且项目当年实际到位资金在200万美元以上的中介机构（自然人）给予奖励；
　　（二）对引进内资项目且项目当年完成生产（经营）性固定资产投资额在2000万元人民币以上的中介机构（自然人）给予奖励（上述外资、内资项目不包括资金借贷和其它融资业务）；
　　（三） 项目上缴纳税所在地政府招商主管部门认定首位登记中介机构（自然人）的资格，并确认项目实际投资额后，拟出招商引资中介奖励方案报本级政府审批；经项目上缴纳税所在地政府批准，并下达决定批文后拨付奖励资金；拨付的奖励资金由项目上缴纳税所在县（市）区、开发区（园区、工业区、管理区）的本级财政进行支付；拨付的市级项目奖励资金由市级财政支付；
　　（四） 获得奖励的中介机构（自然人），应缴纳的相关税费，由其自行承担；
　　（五）一个项目的中介奖励资金只支付一个中介机构或自然人，如同一项目拥有两个以上中介机构或两个以上的自然人，兑现奖励资金由其自行决定分配。
　　第十条 对外贸易奖励的条件及兑现办法为：
　　（一）进出口数据以海关数据为依据；
　　（二）对进出口企业的出口品牌、各类认证研发项目、技改贴息的奖励以各有关部门发放的证书和文件为依据；
　　（三）奖励实行年终一次性奖励；
　　（四）奖励资金从市级财政列支。
　　第十一条 对外经济技术合作奖励的条件及兑现办法为：
　　（一）境外承包工程及劳务输出以国家商务部网上统计数据为依据；
　　（二）境外投资以国家商务部或省商务厅批准文件的投资额为依据；
　　（三）奖励实行年终一次性奖励；
　　（四）奖励资金从市级财政列支。


第四章 附则


　　第十二条 本规定自发布之日起施行。原《唐山市发展外向型经济奖励规定》（唐政发[2006]7号）同时废止。