泸州市人民政府办公室转发省政府办公厅关于加强邮政管理整顿和规范信件寄递市场秩序通知的通知
四川省泸州市人民政府办公室
泸州市人民政府办公室转发省政府办公厅关于加强邮政管理整顿和规范信件寄递市场秩序通知的通知
泸市府办发〔2001〕54号
各县、区人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将省政府办公厅《关于加强邮政管理整顿和规范信件寄递市场秩序的通知 》(川办发〔2001〕34号)转发你们，请遵照执行。
二○○一年五月九日
四川省人民政府办公厅关于加强政政管理整顿和规范信件寄递市场秩序的通知
川办发〔2001〕34号
各市、州人民政府，省级各部门：
目前，我省信件寄递市场秩序较为混乱，各种非邮政速递公司已达100余家，仅成都市就有5 0多家，大多存在超范围经营邮政业务和非法从事信函寄递业务的现象，速递市场无序竞争 的混乱状况相当严重。为了维护人民群众通信权利，确保国家信息安全，现就加强邮政管理 ，整顿和规范信件寄递市场秩序有关问题通知如下：
一、进一步统一思想认识。大力整顿和规范市场经济秩序是当前我省经济工作的一项重要任 务。我省信件寄递市场的混乱已对国家信息安全造成了危害。目前我省非邮政速递公司(企 业)大致可分为三类：一是外资、合资的速递公司在经营货物快递的同时，非法经营信函的 进出口寄递业务，造成信函进出口的多渠道，逃避国家安全部门监管，极易造成泄露国家秘 密，威胁国家安全；二是国内一些运输企业开办的快递的公司，超范围经营，非法揽收信函 ；三是一些个体户开办的速递公司，不到工商行政管理部门办理登记注册，条件简陋，冒用 邮政企业的名义或专用标识收寄信件，欺骗用户，侵犯企业和公民的合法权益。因此，整顿 和规范信件寄递市场秩序势在必行。最近，国务院领导同志就此作了重要批示：“国内外快 递公司从事邮政业务的为数不少，任其下去，势必搞乱邮政市场秩序，危及国家、民族利益 。”各级政府和有关部门要认真学习、深刻领会国务院领导同志的批示精神，充分认识信件 寄递市场的混乱对国家信息安全的危害性和对社会主义市场经济秩序的破坏性，从讲政治的 高度，从维护国家和民族利益的高度，深刻认识加强邮政管理，规范信件寄递市场秩序，对 促进我省邮政事业的发展，提高我省邮政业在我国加入WTO后的竞争力，更好地保障公民通 信权，保护国家信息安全的重要意义，增强做好这一工作的责任感和紧迫感。
二、依法维护邮政专营。各级政府和有关部门要按照《中华人民共和国邮政法》和《中华人 民共和国邮政法实施细则》的有关规定，依法维护邮政专营。凡信函、印刷品、文件和与外 贸、金融、科技、文化等有关的纸质或计算机软件资料以及其他具有信件性质的物品，均属 邮政专营项目，其他任何机关、企业或个人不得收受办理。各级邮政部门要切实负起责任， 加强邮政管理，在整顿和规范信件寄递市场秩序的同时，不断改善邮政服务质量，提高服务 水平，满足人民群众的用邮需要。
三、切实加强邮政特快专递管理。各级政府和有关部门要坚决贯彻落实《四川省邮政特快专 递管理办法》(四川省人民政府第143号令)，依法对邮政快件进行监督管理，切实做到有法 必依，执法必严，违法必究。各级邮政部门是我省邮政特快专递的行业主管部门，对非法从 事邮政特快专递经营活动的企业和单位要依法坚决查处；工商行政、海关、出入境检验检疫 等部门要按照各自职责依法对特快专递经营活动的企业和单位要依法坚决查处；工商行政、 海关、出入境检验检疫等部门要按照各自职责依法对特快韦递经营活动进行管理；公安、国 家安全部门要依法对邮政快件进行监督管理，尽快扭转目前速递市场无序竞争的混乱状况。
四、大力整顿速递市场秩序。省政府决定近期在全省范围内开展一次速递市场专项治理活动 ，坚决查处和打击非法经营信函业务的行为。各级政府和有关部门要切实加强协调配合，各 司其职，各负其责，协同作战，加大联合执法的力度。各级工商行政管理部门在对非邮政速 递公司登记注册时，应将邮政行业管理部门的审批手续作为必备条件之一，并严格审核非邮 政速递公司的经营范围，严禁从事信函业务经营。公安、国安、海关等部门要加强对文件、 资料的出入境监管，对利用非邮政渠道寄发的国际专递信函或其他具有信件性质的物品，依 法予以扣留，并按相关法律、法规予以处理，对拒绝、阻碍执法的行为和当事人要严厉查处 ，泄露国家秘密、危害国家安全、构成犯罪的要依法追究刑事责任。
四川省人民政府办公厅
二○○一年四月二十三日
最高人民法院关于非法集资刑事案件性质认定问题的通知
最高人民法院
最高人民法院关于非法集资刑事案件性质认定问题的通知
法〔2011〕262号
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
为依法、准确、及时审理非法集资刑事案件，现就非法集资性质认定的有关问题通知如下：
一、行政部门对于非法集资的性质认定，不是非法集资案件进入刑事程序的必经程序。行政部门未对非法集资作出性质认定的，不影响非法集资刑事案件的审判。
二、人民法院应当依照刑法和《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等有关规定认定案件事实的性质，并认定相关行为是否构成犯罪。
三、对于案情复杂、性质认定疑难的案件，人民法院可以在有关部门关于是否符合行业技术标准的行政认定意见的基础上，根据案件事实和法律规定作出性质认定。
四、非法集资刑事案件的审判工作涉及领域广、专业性强，人民法院在审理此类案件当中要注意加强与有关行政主（监）管部门以及公安机关、人民检察院的配合。审判工作中遇到重大问题难以解决的，请及时报告最高人民法院。
二○一一年八月十八日
关于印发《安庆市国家公务员医疗补助试行办法》的通知
安徽省安庆市人民政府
宜政发〔2001〕30号
关于印发《安庆市国家公务员医疗补助试行办法》的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《安庆市国家公务员医疗补助试行办法》已经安庆市人民政府二○○一年第十次市长办公会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安庆市人民政府
二○○一年八月二十三日
安庆市国家公务员医疗补助试行办法
第一条根据《国务院办公厅转发劳动保障部、财政部关于公务员医疗补助意见通知》(国办发〔2000〕37号)和《安徽省人民政府办公厅转发省劳动和社会保障厅等部门关于国家公务员医疗补助实施意见》(皖政办〔2000〕95号)的精神，结合我市公务员医疗保障的实际情况，制定本办法。
第二条医疗补助原则。
医疗补助水平要与我市经济发展水平和财政负担能力相适应，国家公务员原有医疗水平不降低，并随经济发展有所提高。
第三条医疗补助范围和对象。
下列人员纳入公务员医疗补助范围。
一、符合《国家公务员暂行条例》和《安徽省国家公务员制度实施方案》(皖政〔1994〕27号)规定的国家行政机关工作人员和退休人员。
二、根据《中共安徽省委关于印发中国共产党安徽省各级
机关参照执行〈国家公务员暂行条例〉实施办法的通知》(皖发〔1995〕16号)规定，列入参照国家公务员制度管理的党的机关工作人员和退休人员；经中共中央办公厅、中共中央组织部批准列入参照国家公务员制度管理的人大常委会、政协机关、各民主党派和工商联机关、工会、共青团、妇联等群众团体机关以及列入参照国家公务员管理的其它单位机关工作人员和退休人员。
三、根据省人事厅《关于行使行政职能、使用事业编制单位依照公务员制度管理有关问题的通知》(皖人发〔1996〕7号)精神，经批准列入依照国家公务员制度管理的事业单位的工作人员和退休人员。
四、审判机关、检察机关的工作人员和退休人员。
适用公务员医疗补助的具体单位及人员名单，由劳动保障部门、财政部门和人事部门共同核定。
第四条医疗补助经费来源。
按现行财政管理体制，公务员医疗补助经费由同级财政列入当年财政预算。具体的缴费标准为公务员(含退休人员)工资总额的2%。由用人单位于每年一季度一次性向市医疗保险基金管理中心缴纳。
第五条医疗补助经费使用。
医疗补助经费主要用于以下三个方面。
一、补助个人帐户，具体补充办法为每人每年补充其年工资总额的1%。
二、封顶线以上医疗费用补助。根据《安庆市市区大病医疗救助暂行办法》，从公务员医疗补助费中按每人每年42元的筹资标准直接划拨到医疗救助金帐户，用于基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上，符合基本医疗保险用药、诊疗范围和医疗服务设施范围及支付标准的医疗费用补助。
三、住院大额医疗费用补助。公务员因病住院所发生的符合基本医疗保险有关规定的医疗费用，年度内由个人自付累计超过1500元至3000元的部分，由医疗补助经费支付50%；3000元以上至基本医疗保险最高支付限额，由医疗补助经费支付60%。持《慢性病就诊证》的公务员，在门诊发生的慢性病医疗费用，在规定的限额内视同住院医疗费用，予以补助。公务员医疗补助年度最高支付限额为4500元。
第六条医疗补助经费结算。
一年内，凡符合第五条第三款规定，应由医疗补助经费按比例承担的费用，先由个人垫付。然后凭定点医疗机关有效单据和费用清单，由个人提出申请，单位签署意见，汇总报至市医疗保险基金管理中心审核报销，年终进行结算。
第七条医疗补助经费管理。
医疗补助经费由市医疗保险基金管理中心负责征收，纳入财政专户，专款专用，单独建帐，单独管理，与基本医疗保险基金分开核算。医疗保险基金管理中心要建立健全内部管理制度和审计制度，劳动保障部门要加强对医疗保险基金管理中心的考核与监督管理；财政部门要制定医疗补助经费的财务和会计管理制度，并加强财政专户管理，监督检查补助经费的分配和使用；审计部门要加强医疗补助经费审计。
第八条对弄虚作假，冒领公务员医疗补助的医院、单位和个人，医疗保险基金管理中心应拒付有关费用，情节严重的，由劳动保障部门对其依照有关规定予以处罚，情节特别严重的，政府有关部门要对直接责任人和单位负责人给予行政处分。违犯刑法的，应提请司法机关依法处理。
第九条参照执行范围。
原享受公费医疗的事业单位工作人员、退休人员，可参照本办法实行医疗补助，具体单位和人员由劳动保障行政部门、财政部门和人事部门共同审核，并报市人民政府批准。所需医疗补助资金，仍按原资金渠道筹措。原财政拨款的事业单位，医疗补助资金由单位自行安排，对少数资金有困难的事业单位，由同级财政区别不同情况给予适当补助。
第十条医疗照顾对象及具体照顾办法，待省政府有关政策明确后另行制定。
第十一条各县(市)在启动基本医疗保险后，可结合本地实际，参照本办法执行。
第十二条本办法由劳动保障部门负责解释。
第二十三条本办法自二○○一年元月一日起试行。