湖南省人民政府


湖南省人民政府关于修改《湖南省水利水电工程管理办法》的决定
湖南省人民政府



湖南省人民政府关于修改《湖南省水利水电工程管理办法》的决定，已经1997年11月3日省人民政府第173次常务会议通过，现予发布施行。


省人民政府决定对《湖南省水利水电工程管理办法》作如下修改：
1、第十三条第二款修改为：“用水单位和个人，都要实行计划用水，节约用水，按规定向供水单位缴纳水费。在水利工程防洪、排涝范围内受益的工商企业等单位和农户、个体工商户，应按规定缴纳河道工程修建维护管理费。”
2、第十八条修改为：“违反本办法第十条规定的，由县级以上水利水电部门或者有关部门依照有关法律、法规、规章的规定处罚。”
本决定自发布之日起施行。
《湖南省水利水电工程管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。


（1989年2月25日湖南省人民政府发布，根据1997年12月30日《湖南省人民政府关于修改〈湖南省水利水电工程管理办法〉的决定》修正）


第一条 为加强水利水电工程的保护和管理，发挥工程效益，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内的水库、河坝、灌区、堤防、涵闸、水力发电站、机电排灌站、水轮泵站、喷灌、水土保持工程、人畜饮水工程等各类水利水电工程及附属上述工程的土地、山场和设施。
第三条 各级人民政府的水利水电部门是水利水电工程的主管机关。
第四条 国家、集体兴建的水利水电工程的管理机构或专职管理人员的主要职责是：宣传、贯彻国家有关水利水电工程管理的方针、政策和法律、法规；负责工程维修保护，确保工程安全、完好；执行供水计划和防洪调度命令；开展综合利用，搞好经营管理。
第五条 任何单位和个人都有保护水利水电工程的义务，有权制止和检举损害水利水电工程的行为。
第六条 水利水电工程应按照受益和影响范围的大小，实行统一管理和分级管理相结合，专业管理和群众管理相结合的原则。大、中型水利水电工程由所在受益区县以上水利水电部门负责管理；小型水利水电工程由所在乡（镇）负责管理，跨行政区域的水利水电工程由上一级水利水电
部门或由其委托的单位负责管理。
电力、林业、交通、工矿、城建、旅游、水产等部门兴建的水利水电工程，按照谁建谁管的原则，由兴建部门自行管理，但是必须接受防汛部门防洪调度的统一指挥。
第七条 水利水电工程要实行民主管理，定期召开受益区和水库淹没区代表会并成立管理委员会。代表会和管理委员会监督水利水电工程管理单位的工作，审查水利水电工程管理单位的工作计划，协调水利水电工程管理工作中的问题。
第八条 水利水电工程根据工程安全和管理需要，按照批准的设计和有关规定，划定工程管理范围。已建工程的管理范围，由工程管理单位和与本工程有关的部门协商后，报工程所在地的县以上人民政府划定，并明确边界，树立标志，发给土地使用证书。新建工程的管理范围，在设计
文件中予以明确，所需用地在工程建设时一次征用。
国家管理工程管理范围以内的土地及土地上的附着物的所有权属全民所有。集体管理工程管理范围以内的土地及土地上的附着物的所有权属集体所有。该土地及土地上的附着物使用权和经营权属工程管理单位所有。
第九条 工程管理单位根据需要，报经县级以上人民政府批准，可在工程管理范围的相连地域划定工程保护范围，并与有关单位签订保护协议，向工程所在地的公证机关申请公证。保护范围内的土地及土地上的附着物的所有权不变。
第十条 为保护工程安全，禁止下列行为：
（一）在水库大坝、防洪大堤、重要间堤、内湖渍堤和排灌渠堤上垦殖、铲草、放牧、烧砖瓦、挖坑、扒口、沤函肥、建房、埋坟和滥伐防护林木；
（二）在水库、堰塘、渠道内倾倒垃圾、土石和其他废弃物或堆置杂物；
（三）围湖、围库造田，毁塘造田；
（四）在坝顶、堤顶、水闸及溢洪道交通桥行驶履带拖拉机、硬轮车和超重车辆；
（五）损毁水利水电工程、输变电工程、机电设备、水文、气象监测设施以及通讯、照明、交通等附属设施；
（六）在水利水电工程保护范围内进行爆破、打井、埋坟、采石、开矿、取土、挖砂、淘金等危害工程安全的活动；
（七）非工程管理人员操作蓄水、输水、泄水等设施，强行放水、挖渠破闸、拦渠堵水。
第十一条 在水利水电工程保护范围内进行建设，应符合水利水电工程安全的要求，设计方案经水利水电部门审核同意后，按基本建设程序报批。影响城市防洪安全或水陆交通安全的，要同时取得城建部门或交通部门同意。工程建设单位应按批准的设计施工，保证按时竣工。
建设工程确需阻断或损坏排灌沟渠、涵闸、渡槽、管道、堤、坝、桥渠等水利水电工程的，建设单位必须事先报经水利水电工程的主管部门批准，凡对原有工程有不利影响的，建设单位应采取补救措施或者予以补偿。
第十二条 扩建、改建水利水电工程，必须按管理权限，履行报批手续。
需要废除的水利水电工程，应报原批准建设的机关核准，原有设备和物资由工程的上级主管机关妥善处理。
第十三条 供水单位应根据可供水源和用水要求编制年度供水计划，经上级主管部门批准后，与用水单位签订供水用水合同，确因自然因素造成水源不足，供水单位应及时与用水单位协商修订供水用水计划。
用水单位和个人，都要实行计划用水，节约用水，按规定向供水单位缴纳水费。在水利工程防洪、排涝范围内受益的工商企业等单位和农户、个体工商户，应按规定缴纳河道工程修建维护管理费。
第十四条 水利水电工程管理单位在国家法律和政策允许的范围内享有经营自主权。任何单位和个人不得任意向工程管理单位安插、抽调人员，提取资金，摊派不合理费用，无偿索取物资。
第十五条 水利水电工程管理单位应加强经营管理，因地制宜地开展多种经营，提高工程的经济效益和社会效益。
各级人民政府的水利水电部门，年初应对所属工程管理单位下达年度经营管理计划或签订经营管理承包合同，并把完成计划的情况作为评价工程管理单位经营好坏的主要依据。
第十六条 水利水电工程管理单位要加强财务管理，建立健全财务制度，加强财务监督和经济核算，不断降低成本。
第十七条 对认真贯彻执行本办法，保护、管理水利水电工程成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或水利水电部门给予表彰、奖励。
第十八条 违反本办法第十条规定的，由县级以上水利水电部门或者有关部门依照有关法律、法规、规章的规定处罚。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定
的机关申请人民法院强制执行。
第二十条 盗窃、哄抢、破坏水利水电工程及附属设施、拒绝、阻碍水利水电工程管理人员依法执行职务的，按照治安管理处罚条例规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 水利水电部门和工程管理单位的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。



1997年12月30日
北京市委 市政府


中共北京市委、北京市人民政府关于事业单位开展多种经营、兴办企业的暂行规定
市委 市政府



近年来，不少事业单位在完成国家任务的前提下，利用知识、技术、设备条件，积极开展多种经营，兴办企业，对于创造社会财富，促进本身事业的发展，改善职工的工作条件和安排富余人员、子女就业等起到了一定的作用。但在开展多种经营过程中，也出现了一些值得注意的问题，
有的单位由于开展多种经营、兴办企业，影响了本职工作；有的企业和事业性质不分，经营范围无所不包，不利于国家依法管理；个别的甚至买空卖空，非法牟利，损害国家和群众的利益。为妥善解决这些问题，保证事业单位开展多种经营、兴办企业的工作健康发展，特作如下规定：
一、事业单位首先必须努力做好本职工作，在保证完成各项任务的前提下，可以根据本单位业务特点和社会需要，开展多种经营。可以把富余人员和在本单位不能发挥其特长的人员组织起来，兴办与本事业有关的全民所有制、集体所有制或全民与集体合资性质的企业。
二、事业单位办企业，必须经上级主管部门审查批准，向工商部门申请领取营业执照，进行纳税登记，并接受工商、财政、税务、物价、审计、银行等部门的监督。在经营活动中，要认真贯彻执行国家的有关政策法令，不准买空卖空，不准套购和倒卖国家紧缺物资，严禁走私贩私，偷
税漏税。
三、事业单位所办的企业，由负责兴办的事业单位领导，但事业单位与企业要分开管理。搞多种经营、兴办企业所需的开办经费，主要靠有偿借用单位的预算外资金和包干节余资金。有困难的也可在不影响单位正常开支，不增加国家拨款的条件下，经同级财政部门批准，从单位核定的
事业费内有偿少量借用，定期归还。事业单位不得用国家拨给的事业费进行投资盈利，也不得无偿出借设备、物资。违者，要相应减拨单位事业费，并追究领导责任。
四、事业单位不得将国家拨给用于科研、教学等项目的原材料或指标转手拨给或卖给所办企业，进行经营活动。违者，要相应减拨原材料或指标，并追究领导责任。
五、事业单位与所办企业人、财、物要分开。企业要单独核算，单立银行帐户。从事多种经营、办企业所获利润，按国家规定纳税，税后利润可由事业单位和企业合理分成。事业单位分得的利润，百分之五十冲抵下年的事业费，其余百分之五十，大部分用于发展本身的事业，小部分用
于集体福利和奖励。企业单位分得的利润，大部分用作生产发展基金，小部分用作集体福利基金和奖励基金。
六、事业单位的干部、工人支援到所办集体企业工作，允许保留其国家职工身份，工资、福利待遇可按所办集体企业制度由企业负责，或由事业单位按原标准垫发，由企业定期偿还，不得领双份报酬。保留国家职工身份的，所办集体企业要按月向职工原单位交纳离退休统筹金。将来他
们的离退休金由原单位支付。这些职工在集体企业工作期间，因工伤亡，其待遇由集体企业负担，如全部负担确有困难的，原单位可酌情负担一部分。
七、事业单位办的企业职工工资，应参照国营同行业职工的工资标准确定。凡自定工资超过国营同行业职工工资标准部分，视同发奖金。
八、事业单位的生活后勤服务工作，可以搞一些为本单位服务的设施，如小卖部、洗衣房、理发室、印刷厂等、已向社会开放的礼堂、招待所、托儿所、幼儿园等，以及为解决职工子女就业而兴办的劳动服务公司，仍按原有规定办理。
九、事业单位不要国家拨给事业费的，经上级主管部门和财政部门批准，并向工商部门申请登记，领取营业执照后可以实行企业化，执行国家对国营企业的有关政策规定；条件暂不具备的可以创造条件，待做到经费自给后，可以转为企业；在过渡期间，根据减拨事业费的多少，经过批
准，可以在工资和奖励方面部分享受国家对国营企业的有关政策规定。



1986年1月1日