福建省漳州市人民政府


漳州市人民政府关于印发漳州市区限价商品房管理暂行办法的通知


漳政综〔2012〕111号



各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区管委会，市直有关单位：
　　现将《漳州市区限价商品房管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　漳州市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年六月二十八日





漳州市区限价商品房管理暂行办法

　　第一条 为解决市区居民的住房需求，调整住房供应结构，建立分层次的住房供应体系，规范市区限价商品住房的建设和销售管理工作，根据《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号、《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号）、《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、《漳州市人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（漳政综〔2008〕57号）等文件规定，结合市区实际情况，制定本暂行办法。
　　第二条 本暂行办法所称限价商品住房是指政府采取“招拍挂”方式出让商品住房用地时，提出限制销售价格、限制住房套型面积、限制销售对象等要求，由开发企业竞房价、竞地价方式取得土地使用权，并严格执行限制性要求开发建设和定向销售的商品住房。必要时，市政府可以直接提出限制销售价格、限制住房套型面积、限制销售对象等要求，由具备相应资质的国有房地产开发企业负责开发建设。
　　与拆迁对接的政策性安置住房项目纳入限价商品住房范畴。项目的建设、分配、使用、管理由项目业主单位在符合国家、省、市相关拆迁安置、征收补偿规定的前提下，结合实际确定并组织实施。
　　第三条 本暂行办法适用于漳州市区限价商品住房的建设、分配、使用、管理及监督。
　　本暂行办法所称的市区城镇常住居民户口是指市区规划区内的芗城、龙文区所辖的街道办事处（镇政府）区域内的常住居民户口。
　　第四条 限价商品住房建设和销售管理工作坚持政府主导、市场运作，做到公开公平公正。
　　第五条 市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）是市区限价商品住房的行政管理部门，负责限价商品住房的有关管理与监督工作，并对各县（市）限价商品住房的管理工作进行指导、监督与检查。
　　市民政局（区民政局）牵头制定中等收入（财产）家庭认定办法，确定中等家庭收入（财产）标准；就申请人的相关情况提请公安、工商、税务、社保、人民银行、证券监管、保险监管等部门核查车辆、户籍、个体工商登记或投资办企业、报税、完税、社会保险缴纳、银行帐户信息、股票信息、商业保险信息等；并根据相关部门提供的材料，出具符合条件申请人家庭的收入、资产核定证明，提交市住房保障部门。
　　市规划局负责会同有关部门做好限价商品住房的规划和年度计划。
　　市国土资源局负责落实限价商品住房项目用地供应。
　　市物价行政管理部门会同有关部门确定限价商品住房的销售和回购价格。
　　公安、工商、税务、社保、人民银行、证券监管、保险监管等有关部门按职责分工，各司其职，负责公共租赁住房的有关核查、管理与监督工作。
　　第六条 市国土局、规划局在年度土地利用计划及供应计划中安排限价商品住房项目建设用地，应当选择交通便利、市政基础设施较为完善的区域进行建设，方便居民工作生活。
　　第七条 开发企业取得限价商品住房用地的土地使用权后，应按规定与市国土局签订《国有土地使用权出让合同》，并与市住建局签定《限价商品住房建设销售协议》。
　　第八条 按照节能省地的原则组织限价商品住房建设，开发企业应严格执行国家和省、市有关技术规范和标准，优化规划设计方案，应用先进成熟适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平。
　　第九条 限价商品住房套型建筑面积控制在90平方米左右。具体套型面积标准及比例要求应在土地出让方案中明确。
　　第十条 限价商品住房工程质量应当符合国家和省、市工程建设强制性规范和标准。开发企业对限价商品住房工程质量负责，并依法承担保修责任。
　　第十一条 限价商品住房仅限于自住，不得将限价商品住房擅自转让、出租、出借、调换、赠与以及从事其他经营性活动；不得改变房屋使用性质、用途；不得设定购房贷款担保以外的抵押权。
　　第十二条 限价商品住房的销售价格，以项目的综合开发成本(包括前期费用、土地取得成本、建安成本、公共设施配套费、基础设施配套费、销售费用、财务费用、管理费用、税费等)以及合理利润为基础，参照同地段、同品质普通商品房价格，在土地出让时由市物价局会同有关部门确定。
　　第十三条 限价商品住房项目配套的公共服务设施和市政基础设施应符合有关建设标准。
　　第十四条 限价商品住房供应对象为市区中等收入住房困难的城镇常住居民家庭以及市政府规定的其他家庭。申请购买限价商品住房家庭的应符合以下条件：
　　(一)申请家庭应当由具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，申请人须具有市区城镇常住居民户口。单身家庭提出申请的，申请人须男满30周岁、女满28周岁以上（新就业大专及以上毕业生不受此年龄限制，但须提供所在就业单位证明）。
　　（二）符合公布的中等收入（财产）标准（具体由市民政局按年度报市政府批准后确定）。
　　（三）无房或家庭成员人均住房建筑面积低于17平方米。
　　第十五条 家庭住房是指申请家庭全体成员名下的私有住房。住房建筑面积以房屋所有权证标明的面积为准。
　　申请家庭有两处或两处以上住房的，应合并计算面积；共有产权的，按共有产权人分享的面积确定。
　　第十六条 无房是指申请个人或家庭没有私有房屋（包括住宅、非住宅），未按房改政策以成本价购买公有住房、参加集资建房或购买过保障性住房（包括安居工程住房、解困房、经济适用住房、可售廉租住房）。
　　承租直管公房或单位公房的家庭或个人可按规定申请购买限价商品住房，在申请时须承诺在限价商品房移交前退出所承租的直管公房或单位公房，并在限价商品房交房后二个月内提交原住房产权或管理单位出具的已归还原住房的证明。
　　第十七条 家庭收入是指全部家庭成员的收入总和，包括工资、奖金、津贴、补贴等收入。
　　第十八条 经审核符合条件的家庭只能购买一套限价商品住房，已购买限价商品住房家庭的全部成员不得再次享受其他形式的保障性住房。
　　第十九条 购买限价商品住房实行申请、审核制度。
　　第二十条 购买限价商品住房申请人应在户籍所在地街道办事处（镇政府）提出申请，领取申请登记表，提交以下有关材料及有效证明：
　　（一）购买限价商品住房申请表。申请人如实填报申请登记表。有就业单位的，由所在单位审核，并经单位主要领导签署意见；无就业单位的，由户籍所在地的社区居委会签署意见；向户籍所在街道办事处（镇政府）提出申请；
　　（二）申请人及家庭各成员的身份证、户口簿、结婚证复印件（原件供核对。未婚的，需提供民政部门出具的未婚证明；离婚的，需提供离婚证或生效的法律文书）；
　　（三）申请人及家庭各成员所在单位出具的收入证明；无就业单位的，由本人申报收入，并经户籍所在地街道办事处（镇政府）或居委会证明；
　　（四）申请人及家庭各成员资产情况材料；
　　（五）申请人家庭现住房状况证明，由现住房所有人出具；如现住房为直管公房或单位公房，提供租赁合同复印件或产权单位证明；证明材料须经现住房所在居委会证明；
　　（六）申请人书面诚信承诺书；
　　（七）申请人书面授权书，声明同意审核机关调查核实其家庭住房和资产情况；
　　（八）审核机关要求的其他有关证明。
　　第二十一条 街道办事处（镇政府）应在规定时间内，通过书面审查、入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人收入、资产、住房状况进行调查核实，提出初审意见并在户籍所在地和市区实际居住地公共场所张榜公布，公示无异议的，将申请材料和初审意见报送市住房保障部门或市住房保障部门授权的其他单位。
　　第二十二条 市住房保障部门收到申请材料后，应尽快组织建立档案，会同房产登记、住房公积金、房改等相关部门，就申请人及共同申请的家庭成员自有房产（包括店面、车位、写字楼等非住宅）和现住房状况、房产上市交易、住房公积金缴存情况，以及享受过房改和住房保障优惠政策等情况进行审核，并提出审核意见提交同级民政部门。
　　第二十三条 民政部门收到申请材料后，提请公安、工商、税务、社保、人民银行、证券监管、保险监管等部门核查相关信息。公安部门应提供申请及共同申请家庭成员车辆、户籍登记核查信息；工商部门应提供个体工商登记或投资办企业等相关信息；税务部门应提供申请之月前12个月报税、完税信息；社保部门应提供社会保险缴纳信息；人民银行协调各银行业金融机构配合民政部门提供相关银行帐户信息；证券监管部门应提供股票信息；保险监管部门应提供商业保险投保及缴费信息，并在规定时间内反馈给民政部门。
　　民政部门根据相关部门提供的相关材料，出具符合条件申请人家庭的收入、资产核定证明，提交市住房保障部门。
　　第二十四条 市住房保障部门会同相关部门，根据规定对申请人进行复核认定，对符合规定条件的予以公示，在规定时间内公示无异议或异议不成立的，作为保障对象予以登记，向社会公开登记结果，并通知申请人。
　　第二十五条 市住建局负责组织市区符合条件的申请家庭通过摇号方式配售限价商品住房。
　　第二十六条 限价商品住房开发企业应当按照《国有土地使用权出让合同》和《限价商品住房建设销售协议》的约定，向市住建局如实提供房源情况，按照规定进行销售，配合住房保障部门做好申请家庭选房购房工作。选房购房结束后，限价商品住房开发企业应当将购房信息上报市住建局。
　　第二十七条 限价商品住房产权登记在购房人名下，土地、房屋行政主管部门进行权属登记时应当在土地使用权证、房屋权属证书上注记“限价商品住房”字样。
　　第二十八条 购房人自缴交该房屋契税之日起5年内不得转让所购限价商品住房。确需转让的，购房人需向市住建局提出申请回购，回购价格由市物价部门按原价格并考虑折旧和物价水平等因素确定，装修不予补偿；该房屋仍为限价商品住房。
　　第二十九条 限价商品住房开发企业有下列行为之一的，由相关行政主管部门依法进行处理：
　　（一）开发企业未按《国有土地使用权出让合同》约定缴纳地价款，擅自改变土地用途、建设规模、建设时限的，由市国土局按有关规定进行处理；
　　（二）开发企业违反限价商品住房价格管理有关规定的，由市物价局按有关规定进行处理；　　　

　　（三）开发企业擅自向未经住房保障部门确定的申请家庭出售限价商品住房的，由市住建局责令开发企业限期收回；不能收回的，由开发企业向住房保障部门补交同地段限价商品住房与普通商品住房的差价，并房地产行政主管部门对开发企业依法给予处罚。
　　第三十条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入、住房情况及伪造相关证明的申请人，由市住建局取消其申请资格；已骗购限价商品住房的，由市住建局责令购房人退回已购住房，五年内不得再次申请。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十一条 对为申请家庭出具虚假证明的单位，由市住建局提请其上级主管部门或监察部门依法追究单位主要领导和相关人员的责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十二条 对有关部门和单位工作人员在申请家庭资格审查和限价商品住房建设、销售等管理过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究行政责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十三条 各县（市）可根据当地实际情况参照本暂行办法执行。
　　第三十四条 本暂行办法自2012年7月1日起施行。暂行期为二年。














山东省政府


山东省黄河工程管理办法
山东省政府


第一章 总 则
第一条 为了加强黄河工程管理，提高抗洪能力，发挥工程效益，保障沿黄人民生命财产的安全和四化建设的顺利进行，根据国家有关法律、法规，结合我省黄河实际情况，制定本办法。
第二条 本省范围内的黄河工程（含大清河、东平湖滞洪区、山东管辖范围北金堤滞洪区、黄河南北展宽区工程，下同）及其附属设施，按照本办法进行管理。
黄河两岸的一切机关、部队、人民团体、企事业单位、城乡居民都必须遵守本办法。
第三条 黄河滩涂（包括滩区、左岸利津四段以下民埝与右岸垦利渔洼以下南大堤之间的河口三角洲地区及河口淤积延伸造陆的土地），除法律规定属于集体所有的以外，其余一律属国家所有。
第四条 黄河水利委员会山东河务局（以下简称山东河务局）及所属修防处（含位山工程局、东银铁路局，下同）、修防段（含管理段、闸管所，下同）是黄河工程的主管部门，在各级政府和上级业务部门领导下，负责黄河工程的管理及本办法的组织实施和监督执行。
第五条 保护黄河工程及其附属设施，保护防汛抢险料物，是沿黄人民的光荣义务。对于损坏黄河工程及其附属设施，盗窃防汛抢险料物的行为，人人都有权监督、揭发和控告。
第六条 黄河安危，事关大局。沿黄各级人民政府要加强对黄河工程管理工作的领导，依靠广大群众，实行专业管理与群众管理相结合的原则，共同把黄河工程管好、用好。

第二章 堤防管理
第七条 堤防工程实行统一领导，分级分段管理。沿黄有修防任务的县（市、区）、乡（镇）应分别建立有当地政府的领导和黄河修防段、修防分段负责人及有关部门人员参加的堤防管理委员会，负责组织、协调、检查、监督管辖范围内的堤防管理工作；村建立堤防管理领导小组，并
选派护堤员，负责堤防工程的日常管护工作。
第八条 堤防管理应积极推行经济承包责任制，实行护堤员承包或联户承包。
第九条 堤防工程管理范围包括：堤身、护堤地、淤临区和淤背区。
第十条 护堤地范围根据修防需要划定，一般从堤脚算起，有淤临、淤背区和前后戗的堤段从坡脚算起，其宽度：
一、临黄大堤、展宽堤和废金堤均为临河七米，背河十米（利津南岭子和垦利纪冯以下临黄堤段临、背河各五十米）；
二、北金堤临河七米，背河五米；
三、大清河堤临、背河均为五米；
四、东平湖围坝的护坝地，临、背湖均为五至七米。
第十一条 为确保堤防完整、安全，禁止下列活动：
一、在堤防管理范围内放牧、损坏树株和违章垦植；
二、在堤上或大堤辅道路口摆摊设点；
三、在堤身和淤临淤背区打场、晒粮以及堆放柴草、粪肥等杂物；
四、在堤上修建临时引水工程；
五、在堤上行驶履带拖拉机及其它硬轮车辆。雨、雪后堤顶泥泞期间，在堤上行驶除防汛抢险外的其它机动车辆；
六、在堤身，护堤地，淤临、淤背区和堤脚外临河五十米、背河一百米范围内取土、打井、挖沟、挖塘、挖窖、建窑、埋葬、建房、开山取石、堆放垃圾或进行其它危害堤防完整、安全的活动。
第十二条 在堤防工程两侧各二百米范围内一般不得进行爆破作业。在二百米以内确有必要进行爆破作业或在二百米以外使用可能危及工程安全的大药量爆破作业时，施工部门应向当地修防段提出申请，经修防处审查，报山东河务局批准后方可组织作业。
第十三条 在堤防工程上不得修建非防洪工程。确需修建的，建设单位应持符合防洪和通航要求的设计文件向当地修防段提出申请，经修防处审查，由山东河务局或转报黄河水利委员会审批。
经批准修建的工程，必须按设计和质量要求施工。工程所在地修防段有权监督、检查施工情况和参与竣工验收。
第十四条 本办法公布之前，在堤防工程上修建的非防洪工程，按下列规定办理：
一、凡是有黄河主管部门正式批件的工程，按批准文件执行；
二、凡是没有黄河主管部门正式批件的工程，经黄河主管部门鉴定，尚不影响防洪安全和通航的，在一定的安全期内预以保留。影响防洪安全和通航的，由原建设单位负责加固、改建或拆除。
第十五条 堤防一般不做公路使用，如确有必要利用堤防做公路时，要经山东河务局批准。经批准做公路的堤段，使用单位要按规定标准拨给养护费用，由黄河工程管理单位负责养护。不交养路费者停止其使用，养路费标准与其它公路相同。
在非公路堤段行驶的机动车辆，应按有关规定交纳堤防养护费。养护费标准与公路相同。
第十六条 植树绿化是黄河工程的生物防护措施。在工程管理范围内要按照规定积极营造防护林，种植防护草。凡是由黄河工程管理单位种植、管理的树、草等，所有权和收益均归黄河工程管理单位；由黄河工程管理单位投资，实行承包种植、管理的，所有权归黄河工程管理单位，收
益按签订的合同分成。正常情况下的林木采伐按《森林法》规定执行，属于防汛抢险用的林木则由黄河主管部门决定。

第三章 河道、险工、控导（护滩）工程管理
第十七条 河道整治和管理必须以确保防洪安全为主，也要兼顾灌溉、航运等方面的需要，以收到综合利用的效益。
第十八条 河道管理范围包括：河床、滩区、滞洪区、展宽区。
第十九条 在河道管理范围内，禁止下列活动：
一、未经黄河工程管理单位批准，在河床、滩区内挖沙、取土；
二、在水域内炸鱼、毒鱼、电鱼；
三、向水域内排放污水，倾倒废碴、垃圾；
四、围湖造田，种植妨碍行洪的片林，修筑生产堤和修建其它阻水建筑。
对已有的阻水工程，阻水片林等，按谁设障谁清除的原则，限期清除。
第二十条 险工、控导（护滩）工程是黄河工程的重要组成部分，为确保其完整、安全，禁止下列活动：
一、随意动用防汛抢险料物；
二、擅自修建扬水站和安设提水机械；
三、擅自建设渡口和安排货场；
四、损坏工程及其附属设施。
在险工、控导（护滩）工程上确需修建渡口码头时，建设单位要按河道整治规划作出设计，向当地修防段提出申请，经修防处审查，报山东河务局批准。渡口、码头的使用单位应向黄河工程管理单位交纳工程维修养护费，收费办法由山东河务局会同省交通部门另行制定。
第二十一条 为有利于控导（护滩）工程和滩区土地、村庄的防护，沿控导（护滩）工程要划出三十米宽的滩地，作为存放料物、防汛交通的工程保护用地。
第二十二条 控导（护滩）工程的所在村或受益村要选派护坝员对工程进行管理维护，有条件的要积极推行经济承包责任制。

第四章 涵闸、虹吸工程管理
第二十三条 在临黄堤、东平湖围坝、南北展宽堤、北金堤、大清河堤上修建的引水闸、分洪（分凌）闸、排水闸、虹吸管等工程均由黄河工程管理单位负责统一管理。其它单位管理的扬水站、排灌站及滩地防沙闸等，黄河工程管理单位有权督促管理单位检查维修，确保安全运行。
第二十四条 涵闸管理范围从上游防冲槽至下游防冲槽后一百米。
第二十五条 涵闸管理单位的任务是，确保工程完整安全，充分发挥工程效益，积极开展综合经营。其主要工作内容按原水利部颁发的《水闸工程管理通则》执行。
第二十六条 黄河水（包括大清河水、东平湖水、金堤河水、下同）是国家的重要资源，要合理安排，计划使用。用水单位应根据批准的用水计划，向涵闸管理单位办理用水签票手续，涵闸管理单位凭票供水。当黄河水量不能满足灌溉、抗旱要求时，由省水利部门会同山东河务局据情
分配。
第二十七条 涵闸管理人员要忠于职守，严格按照批准的供水计划或上级主管部门的指示启闭闸门，不得按其他单位和个人的要求开闸放水或关闸停水。
第二十八条 引用黄河水的单位须按国家有关规定向黄河工程管理单位交纳水费。逾期不交的，黄河工程管理单位要限期追缴并按规定加收滞纳金；对久拖不交的，管理单位有权停止供水。

第五章 防 汛 管 理
第二十九条 黄河防汛工作要层层落实责任制。各级领导干部要分级分段包干，按照黄河防汛总指挥部及省的防汛规定和要求，做好本责任段内的各项防汛工作；各有关部门要根据业务分工，各司其职，各负其责；各级防汛人员都要明确分工，坚守岗位，履行职责。
第三十条 黄河工程管理单位要在防汛指挥部的统一领导下，严格按照工程度汛安全规定，加强工程管理。汛前，要做好工程检查、队伍组织、料物准备、技术培训等工作，制订防守方案，落实度汛措施；汛期，要随时掌握和报告水情、工情、险情，及时处理工程出现的问题，做好工
程防守和抢险工作。
第三十一条 黄河滞洪区、展宽区是处理黄河特大洪水的重要工程措施。滞洪区、展宽区所在地人民政府和防汛指挥部要坚决执行上级的部署和命令，保证分洪、滞洪等措施的组织实施和安全运用。
第三十二条 黄河防汛抢险是全民的义务。承担防汛抢险任务的单位和个人，必须按规定的时间、地点和要求积极参加防汛抢险斗争。
黄河防汛抢险实行义务工制度。
第三十三条 在防汛抢险中，必须严格组织纪律，保持高度集中统一。任何单位和个人都要服从全局利益，服从统一指挥，做到令行禁止。

第六章 奖励与处罚
第三十四条 有下列事迹之一者，由黄河主管部门或报请人民政府给予奖励；
一、在维护工程完整、安全方面作出显著成绩的；
二、在宣传、教育、组织群众共同管好工程方面作出显著成绩的；
三、在防汛抢险以及同破坏工程的违法行为的斗争中有显著功绩的。
第三十五条 在黄河工程管理和防汛抢险中，违反本办法规定的，由黄河主管部门给予没收违章所得和罚款等处罚，对违章单位的主要负责人和违章人员由其上级主管机关给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条件》的，由公安机关处理；危害严重构成犯罪的，由司法机
关依法追究刑事责任。
没收违章所得和罚款等处罚，按以下规定执行：
一、违反本办法第十一条第一项至第五项，第十九条第一款第一、二项，第二十条第一款第一项规定的，没收其违章所得，并处以五十元至一千元的罚款；
二、违反本办法第十一条第六项，第十九条第一款第三项规定的，除责令其清除或恢复原貌外，并处以五百元至二千元的罚款；
三、违反本办法第十二条、第二十条第一款第四项规定的，处以五十元至二千五百元的罚款；
四、违反本办法第十三条，第十九条第一款第四项，第二十条第一款第二、三项规定的，责令其限期清除，并处以二千元至五千元的罚款；
五、限期清除的阻水障碍，逾期不清的，处以五千元至一万元的罚款。
违章给黄河工程造成损失的，按损失程度，由违章者给予相应经济赔偿。
罚没收入一律由黄河主管部门按国家规定交财政部门。
第三十六条 当事人对黄河主管部门的没收违章所得和罚款处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内向上级黄河主管部门提请复议，也可以直接向人民法院起诉；期满不提请复议也不起诉，又不履行的，黄河主管部门可申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第三十七条 沿黄各市人民政府、地区行署可根据本办法制定实施细则。
第三十八条 本办法由山东河务局负责解释。
第三十九条 本办法自公布之日起施行。



1987年7月7日