关于广西龙胜县周某盗窃其舅财物案的研讨

作者：龙君钱（苗族） 广西龙胜人

被告人：周某 20周岁 农民 家住：广西龙胜县泗水乡某村

基本案情：被告人周某在龙胜县城将从农村带出来的钱花完后，打起了其舅舅乙某财物的主意。因周某与乙某两家来往频繁，被告人常见其舅乙某将钱放置A处，被告人于2007年某日前往作案。窃得现金650元及银圆两枚（经有关部门鉴定价值220元）。乙某报案后，被告人归案，且“认罪态度较好”。 2008年1月29日，一审法院判决周某犯盗窃罪，拘役四个月，并处罚金一千元。

建议：不作为犯罪处理，积极适用刑事和解！

研讨（个人参考观点）：

本案被告人周某虽主观上具有非法占有的目的，客观上实施了秘密窃取他人财物的行为。但其所盗的系其亲属（舅舅）的财物，数额相对不大、社会危害性也不大。综合本案情况来看，笔者认为被告人周某的盗窃行为情节情显著轻微，且“认罪态度好”。依刑法13条“但书”的规定，认为其无罪。

98年3月26日“两院一部”《关于盗窃数额认定标准问题的规定》规定：结合当前的经济发展水平和社会治安状况，对盗窃数额作出标准“个人盗窃公私财物数额较大以500元至2000元为起点”。本案中被告人周某的盗窃数额虽达到了上述盗窃罪的起刑点标准。但是盗窃的数额是否“较大”只是确定行为是否成立盗窃罪的一个重要因素，却并不是区分盗窃罪与非罪界限的唯一标准。认定盗窃罪的成立，还必须结合其他犯罪情节综合考虑。例如：偷拿自己家财物或近亲属财物的，一般可不按犯罪处理。（当然《刑诉》82条6项对近亲属规定的解释值得商榷，在此不骜）

在我国目前的社会中，家庭是社会的细胞，而若干家庭组成一个家族。家族成员间有着某种特殊的关系。特别在我们处于中国边远农村山区的家族成员间的感情一般都很浓厚很和谐。一般家族成员都不希望自己的亲属受到刑事追究。在司法实践中，常会出现本案这样的情况，家里发生失窃后报案了，但破案后却发现行为人是自己的亲属。于是相关亲属会主动不要追究行为人的刑事责任，或者想对行为人略施惩戒。但看到行为人真要受到刑罚处罚时，却又千方百计的要求司法机关免除其刑事责任。这种情况的出现，是因为家族成员间的利益相关、荣辱与共。一人犯罪，全家族无光。因此除非两家人之间的关系本来就很不和睦。一般都不会要求行为人受到严厉的刑罚处罚。

在重刑主义负面影响比较大的当今社会，有关部门应积极引入与和谐社会建设具有共同价值追求的刑事和解理念。毕竟我国目前的犯罪现象已不同于几十年前充满阶级斗争色彩的政治犯罪现象。本案中被告人周某作为一名边远山区、且刚成年的农民，（在不影响国家利益、集体利益及其他个人利益的前提下）若走刑事和解程序，被告人周某就不必背负被刑罚处罚的记录，这样有利于其重新回归社会正常成长。在日后的工作中，也不会因为有犯罪记录而受歧视。在刑事和解过程中，通过心灵交流，找到周某走上犯罪道路的原因，从而达到教育治疗、挽救被告人的目的。也有利于预防其再次因同样的原因走上犯罪道路。不作为犯罪处理，也避免其因被拘役等刑法处罚过程中产生与其他犯罪嫌疑人产生“交叉感染”。通过刑事和解、通过社区矫正、通过社会各方面力量促使行为人在社会的感召下从恶改善。这样对于重建和谐的社会氛围、和谐的家庭氛围有举足轻重的作用。当然对于再次故意实施犯罪者应予重刑，以树法律威严。

综言，笔者认为不作为犯罪处理利大于弊，应给该法盲农民周某一次重新做人的机会。不作为犯罪处理，当事人两家间的感情也许会更和谐。同时被告人家属不但会感谢失窃家属对被告人的宽容与共同教育，更会对政府和对政府的宽容政策心存感激。（完）

资料：
1.《新编中国刑法学》高铭暄 中国人民大学出版社 98年版
2.《当代中国刑法新境域》2版 中国人大社 陈兴良著 07年版
3.《中国刑法案例与学理研究》法律社 赵秉志编 06年版
4.案情参考来源： 作者：廖 德 超 单位：龙胜县法院
网址：http://www.gxfy.com/Article/ArtOne.aspx?ArtID=17851

江西省南昌市人民政府


南昌市开发区行政执法若干规定

南昌市人民政府令第116号


　　《南昌市开发区行政执法若干规定》已经2006年11月1日市人民政府第43次常务会议通过，现予发布，自2007年1月1日起施行。
　　
　　第一条 为了加强和规范开发区行政执法工作，促进开发区经济社会健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称开发区，包括南昌经济技术开发区、南昌高新技术产业开发区、英雄经济技术开发区、桑海经济技术开发区和红谷滩新区。
　　第三条 本规定适用于开发区管辖区域内的行政执法活动。
　　《南昌高新技术产业开发区条例》、《南昌经济技术开发区条例》对行政执法另有规定的，从其规定。
　　第四条 开发区管辖区域内的行政执法，由市或者县（区）人民政府有关行政管理部门（以下简称有关行政管理部门）负责。
　　有关行政管理部门可以直接实施行政执法，也可以向开发区派驻机构实施，还可以委托开发区管理委员会（以下简称管委会）实施，但法律、法规规定不能委托的除外。具体方式由有关行政管理部门与管委会协商确定。
　　第五条 有关行政管理部门直接实施或者向开发区派驻机构实施行政执法的，管委会应当予以配合、支持，并提供必要的条件和帮助。
　　第六条 有关行政管理部门委托管委会实施行政执法的，双方应当签订行政执法委托书。委托书内容应当包括委托部门和受委托管委会的名称、委托事项和权限、委托期限、责任承担以及双方认为需要明确的其他事项。
　　行政执法委托书签订后应当报市人民政府备案。
　　行政执法委托书格式由市人民政府制定。
　　第七条 管委会接受行政执法委托后，应当按照精简、节约、高效的原则解决实施行政执法必需的人员、经费、办公场所等，保证行政执法活动的正常开展。
　　第八条 受委托管委会的行政执法人员应当参加市人民政府法制机构组织的综合法律知识培训和委托部门组织的专业法律知识培训，并按规定取得行政执法证件后方可执法。
　　受委托管委会的行政执法人员名单应当报委托部门备案。
　　第九条 受委托管委会在委托范围内，以委托部门的名义实施行政执法，不得再委托其他组织或者个人实施行政执法。
　　第十条 受委托管委会应当依法实施行政执法，规范行政执法程序，建立行政执法案卷，实行行政执法责任制，落实错案责任追究制度。
　　第十一条 受委托管委会应当加强与委托部门的联系和沟通，定期向委托部门报告行政执法情况，重大的行政执法事项应当及时报告委托部门。
　　第十二条 委托部门应当加强对受委托管委会实施行政执法的指导和监督，帮助其建立健全行政执法有关工作制度和法律文书，发现受委托管委会行政执法行为有错误的，应当及时指出并要求其依法纠正。
　　委托部门对受委托管委会在委托范围内实施行政执法的后果承担法律责任。
　　第十三条 受委托管委会在委托范围内违法实施行政执法，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，由委托部门依法予以赔偿。委托部门赔偿损失后，可以向受委托管委会或者责任人员追偿部分或者全部赔偿费用。
　　对违法实施行政执法的责任人员，由有关部门依法追究责任。
　　第十四条 需要变更行政执法委托书内容的，由委托部门与受委托管委会协商确定，并报市人民政府备案。
　　第十五条 受委托管委会违法实施行政执法情节严重或者多次违法的，委托部门可以解除行政执法委托，并报市人民政府备案。
　　第十六条 本规定自2007年1月1日起施行。