四川省甘孜藏族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（三届第7号）
四川省甘孜藏族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例已由中华人民共和国第三届全国人民代表大会常务委员会于1965年8月6日第十四次会议批准，现予公布。
中华人民共和国主席 刘少奇
1965年8月6日
全国人民代表大会常务委员会关于批准四川省甘孜藏族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例的决议
（1965年8月6日通过）
第三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议决议：批准四川省甘孜藏族自治州第一届人民代表大会第一次会议制定的四川省甘孜藏族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例。
四川省甘孜藏族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例
（1965年8月6日第三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）
目录
第一章 总则
第二章 自治州各级人民代表大会
第三章 自治州各级人民委员会
第四章 附则
第一章 总则
第一条 甘孜藏族自治州（以下简称自治州）各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例，根据中华人民共和国宪法第二章第五节制定。
第二条 自治州的行政区域分为县，县分为乡、民族乡、镇。
自治州设立下列各级人民代表大会和各级人民委员会：
（一）自治州人民代表大会和人民委员会；
（二）县人民代表大会和人民委员会；
（三）乡、民族乡、镇人民代表大会和人民委员会（人民公社社员代表大会和管理委员会）。
第三条 自治州人民代表大会和人民委员会是自治州的自治机关，是地方国家机关。
自治州是中华人民共和国不可分离的部分。
第四条 自治州各民族人民必须在中国共产党的领导下，坚决走社会主义道路，高举社会主义建设总路线、大跃进、人民公社三面红旗，为建设社会主义祖国而奋斗。
第五条 自治州各级人民代表大会和各级人民委员会，一律实行民主集中制。
自治州各级国家机关必须依靠和团结各民族人民群众，经常保持同群众的密切联系，关心群众，倾听群众意见，接受群众的监督。
第六条 自治州各级人民代表大会和各级人民委员会加强人民民主专政，保卫社会主义制度。坚决镇压一切破坏社会主义革命和社会主义建设的现行反革命分子；彻底肃清一切潜藏的特务和残余反革命分子；依法惩办一切破坏社会秩序的刑事犯罪分子。
第七条 自治州各级人民代表大会和各级人民委员会保证民族政策和宗教信仰自由政策的贯彻执行。
自治州各级人民代表大会和各级人民委员会保障境内各民族的平等权利，加强各民族的团结与合作，加强对各民族人民的阶级教育和社会主义、爱国主义、国际主义以及民族团结的教育，反对大民族主义和地方民族主义。
自治州各级人民代表大会和各级人民委员会中，各有关民族都应当有适当名额的代表和人员。
第八条 自治州各级人民代表大会和各级人民委员会保障各民族妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活各方面享有同男子平等的权利。
第二章 自治州各级人民代表大会
第九条 自治州各级人民代表大会都是地方国家权力机关。
第十条 自治州、县的人民代表大会代表由下一级人民代表大会选举；乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。
自治州各级人民代表大会代表名额和代表产生办法依照选举法规定。
第十一条 自治州各级人民代表大会每届任期两年。
第十二条 自治州人民代表大会在自治州内行使下列职权：
（一）保证法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
（二）根据宪法规定的权限，依照自治州的政治、经济和文化的特点，制定自治州的自治条例和单行条例，报请四川省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准；
（三）在职权范围内通过和发布决议；
（四）规划自治州的经济建设、文化建设、公共事业、优抚工作和救济工作；
（五）依照法律规定的自治州的财政权限，审查和批准预算和决算；
（六）依照国家的军事制度，决定组织自治州的公安部队；
（七）选举自治州州长、副州长和自治州人民委员会委员；
（八）选举自治州中级人民法院院长；
（九）选举四川省人民代表大会代表；
（十）听取和审查自治州人民委员会和自治州中级人民法院的工作报告；
（十一）改变或者撤销自治州人民委员会的不适当的决议和命令；
（十二）改变或者撤销所属各县人民代表大会的不适当的决议和各县人民委员会的不适当的决议和命令；
（十三）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（十四）保障各民族的平等权利，正确贯彻执行民族政策，加强各民族间和民族内部人民的团结；
（十五）保障公民的宗教信仰自由，保证宗教信仰自由政策的正确贯彻执行；
（十六）保障各民族妇女享有同男子平等的权利。
第十三条 县人民代表大会在本行政区域内行使下列职权：
（一）保证法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
（二）在职权范围内通过和发布决议；
（三）规划经济建设、文化建设、公共事业、优抚工作和救济工作；
（四）审查和批准预算和决算；
（五）选举县人民委员会的组成人员、县人民法院院长和自治州人民代表大会代表；
（六）听取和审查县人民委员会和县人民法院的工作报告；
（七）改变或者撤销县人民委员会的不适当的决议和命令；
（八）改变或者撤销所属乡、民族乡、镇人民代表大会的不适当的决议和乡、民族乡、镇人民委员会的不适当的决议和命令；
（九）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（十）保障各民族的平等权利，正确贯彻执行民族政策，加强各民族间和民族内部人民的团结；
（十一）保障公民的宗教信仰自由，保证宗教信仰自由政策的正确贯彻执行；
（十二）保障各民族妇女享有同男子平等的权利。
第十四条 乡、民族乡、镇人民代表大会在本行政区域内行使下列职权：
（一）保证法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
（二）在职权范围内通过和发布决议；
（三）批准农业、畜牧业、林业、副业和手工业的生产计划；决定合作事业和其他经济工作的具体计划；
（四）规划公共事业；
（五）决定文化、教育、卫生、优抚和救济工作的实施计划；
（六）审查财政收支；
（七）选举乡、民族乡、镇人民委员会的组成人员和县人民代表大会代表；
（八）听取和审查乡、民族乡、镇人民委员会的工作报告；
（九）改变或者撤销乡、民族乡、镇人民委员会的不适当的决议和命令；
（十）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（十一）保障各民族的平等权利，正确贯彻执行民族政策，加强各民族间和民族内部人民的团结；
（十二）保障公民的宗教信仰自由，保证宗教信仰自由政策的正确贯彻执行；
（十三）保障各民族妇女享有同男子平等的权利。
第十五条 自治州各级人民代表大会有权罢免本级人民委员会的组成人员。自治州、县人民代表大会有权罢免由它选出的人民法院院长。
第十六条 自治州各级人民代表大会会议由本级人民委员会召集。每届人民代表大会第一次会议，由本级上届人民委员会召集。
第十七条 自治州人民代表大会会议每年举行一至二次；县人民代表大会会议每年举行两次；乡、民族乡、镇的人民代表大会会议每三个月举行一次。
自治州各级人民委员会如果认为必要或者有五分之一的代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。
第十八条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。
自治州、县的人民代表大会会议设秘书长一人，副秘书长若干人。秘书长的人选由主席团提名，由人民代表大会会议通过；副秘书长的人选由主席团决定。
第十九条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，可以设立代表资格审查委员会、议案审查委员会和其他需要设立的委员会，在主席团领导下进行工作。
第二十条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，代表和主席团，本级人民委员会，都可以提出议案。
向自治州各级人民代表大会会议提出的议案，由主席团提请人民代表大会会议讨论，或者交付议案审查委员会审查后提请人民代表大会会议讨论。
第二十一条 自治州各级人民代表大会的决议，以全体代表的过半数通过。
第二十二条 自治州各级人民委员会组成人员和自治州、县人民法院院长的人选，由本级人民代表大会代表联合提名或者单独提名。
自治州、县的人民代表大会选举本级人民委员会组成人员、人民法院院长和上一级人民代表大会代表，采用无记名投票方式；乡、民族乡、镇的人民代表大会选举本级人民委员会组成人员和上一级人民代表大会代表，可以采用举手方式。
第二十三条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，使用当地通用的民族语言文字和汉族的语言文字。并且为不通晓这些语言文字的代表准备必要的翻译。
第二十四条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，本级人民委员会所属各工作部门负责人员和人民法院院长、人民检察院检察长以及主席团同意的其他人员可以列席。
第二十五条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，代表向本级人民委员会或者本级人民委员会所属各工作部门提出的质问，经过主席团提交受质问的机关。受质问的机关必须在会议中负责答复。
第二十六条 自治州各级人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，非经主席团同意不受逮捕或者审判，如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关必须立即报请主席团批准。
第二十七条 自治州各级人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，国家根据需要给以往返的旅费和必要的物质上的便利。
第二十八条 自治州各级人民代表大会代表应当和原选举单位或者选民保持密切联系，宣传法律、法令和政策，协助本级人民委员会推行工作，并且向人民代表大会和人民委员会反映群众的意见和要求。
自治州、县人民代表大会代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议。
乡、民族乡、镇的人民代表大会代表分工联系选民，有代表三人以上的居民地区或者生产单位可以组织代表小组，协助本级人民委员会推行工作。
第二十九条 自治州、县的人民代表大会代表受原选举单位的监督；乡、民族乡、镇的人民代表大会代表受选民的监督。
自治州各级人民代表大会代表的选举单位和选民有权随时撤换自己选出的代表。代表的撤换必须由原选举单位以全体代表的过半数通过，或者由原选区选民大会以出席选民的过半数通过。
第三十条 自治州各级人民代表大会代表因故不能担任代表职务的时候，由原选举单位或者由原选区选民补选。
第三章 自治州各级人民委员会
第三十一条 自治州各级人民委员会，是自治州各级人民代表大会的执行机关，是地方各级国家行政机关。
自治州人民委员会受四川省人民委员会的直接领导，县、乡、民族乡、镇人民委员会受上一级人民委员会的直接领导。
第三十二条 自治州各级人民委员会都对本级人民代表大会和上一级人民委员会负责并报告工作。
自治州各级人民委员会都是国务院统一领导下的地方国家行政机关，都服从国务院。
第三十三条 自治州各级人民委员会分别由本级人民代表大会选举州长、县长、乡长、镇长各一人，副州长、副县长、副乡长、副镇长各若干人和委员各若干人组成。
自治州各级人民委员会组成人员的名额：
（一）自治州二十七人至三十九人；
（二）县十三人至二十一人；
（三）乡、民族乡、镇五人至十五人。
第三十四条 自治州各级人民委员会每届任期两年。
自治州各级人民委员会的组成人员因故不能担任职务的时候，由本级人民代表大会补选。
自治州各级人民代表大会闭会期间，州长、县长、乡长、镇长因故不能担任职务的时候，应当由本级人民委员会在副州长、副县长、副乡长、副镇长中推举一人报请上一级国家行政机关批准暂时代理其职务，等到本级人民代表大会举行下一次会议的时候补选。自治州中级人民法院院长和县人民法院院长因故不能担任职务的时候，应当分别由自治州、县的人民委员会在本级人民法院副院长中指定一人暂时代理院长职务，等到自治州、县的人民代表大会举行下一次会议的时候补选。
第三十五条 自治州人民委员会在自治州内行使下列职权：
（一）根据法律、法令、上级国家行政机关的决议和命令和自治州人民代表大会的决议，规定行政措施，发布决议和命令，并且审查这些决议和命令的实施情况；
（二）主持自治州人民代表大会代表的选举；
（三）召集自治州人民代表大会会议，向自治州人民代表大会提出议案；
（四）领导所属各工作部门和下级人民委员会的工作；
（五）停止下一级人民代表大会的不适当的决议的执行；
（六）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令和指示和下级人民委员会的不适当的决议和命令；
（七）依照法律的规定，办理有关行政区划事项；
（八）依照法律的规定，任免国家机关工作人员；
（九）执行经济计划；
（十）依照法律规定的权限，管理财政，执行预算；
（十一）领导农业、畜牧业和手工业的社会主义改造，巩固集体经济，发展生产；
（十二）管理市场，管理地方国营工商业，领导公私合营和私营工商业的社会主义改造；
（十三）保护森林，领导森林经营和植树造林工作；
（十四）管理水利事业；
（十五）管理交通和公共事业；
（十六）管理税收工作；
（十七）管理文化、教育、卫生和体育运动工作；
（十八）管理劳动、优抚、救济和社会福利工作；
（十九）依照国家的军事制度，组织和管理自治州的公安部队；
（二十）管理兵役工作，管理群众武装工作；
（二十一）领导培养和提拔各民族干部的工作；
（二十二）管理宗教事务；
（二十三）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（二十四）保障各民族的平等权利，正确贯彻执行民族政策，加强各民族间和民族内部人民的团结；
（二十五）保障各民族妇女享有同男子平等的权利；
（二十六）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
第三十六条 县人民委员会在本行政区域内行使下列职权：
（一）根据法律、法令、上级国家行政机关的决议和命令和县人民代表大会的决议，规定行政措施，发布决议和命令，并且审查这些决议和命令的实施情况；
（二）主持县人民代表大会代表的选举；
（三）召集县人民代表大会会议，向县人民代表大会提出议案；
（四）领导所属各工作部门和下级人民委员会的工作；
（五）停止下一级人民代表大会的不适当的决议的执行；
（六）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令和指示和下级人民委员会的不适当的决议和命令；
（七）依照法律的规定，任免国家机关工作人员；
（八）执行经济计划；
（九）管理财政，执行预算；
（十）领导农业、畜牧业和手工业的社会主义改造，巩固集体经济，发展生产；
（十一）管理市场，管理地方国营工商业，领导公私合营和私营工商业的社会主义改造；
（十二）保护森林，领导森林经营和植树造林工作；
（十三）管理水利事业；
（十四）管理交通和公共事业；
（十五）管理税收工作；
（十六）管理文化、教育、卫生和体育运动工作；
（十七）管理劳动、优抚、救济和社会福利工作；
（十八）管理兵役工作，管理群众武装工作；
（十九）管理宗教事务；
（二十）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（二十一）保障各民族的平等权利，正确贯彻执行民族政策，加强各民族间和民族内部人民的团结；
（二十二）保障各民族妇女享有同男子平等的权利；
（二十三）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
第三十七条 乡、民族乡、镇人民委员会在本行政区域内行使下列职权：
（一）根据法律、法令、上级国家行政机关的决议和命令和本级人民代表大会的决议，发布决议和命令；
（二）主持本级人民代表大会代表的选举；
（三）召集本级人民代表大会会议，向本级人民代表大会提出议案；
（四）管理财政；
（五）领导农业、畜牧业和手工业的社会主义改造，巩固集体经济，发展生产；
（六）管理市场，管理地方国营工商业，领导公私合营和私营工商业的社会主义改造；
（七）管理水利事业；
（八）保护森林，管理封山育林，领导植树造林；
（九）养护道路和管理公共事业；
（十）管理文化、教育、卫生、体育运动、优抚和救济工作；
（十一）管理兵役工作，管理群众武装工作；
（十二）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（十三）保障各民族的平等权利，正确贯彻执行民族政策，加强各民族间和民族内部人民的团结；
（十四）保障各民族妇女享有同男子平等的权利；
（十五）办理上级人民委员会交办的其他事项。
民族乡人民委员会在行使职权的时候，可以采取适合民族特点的具体措施。
第三十八条 自治州、县的人民委员会会议每月举行一次，乡、民族乡、镇的人民委员会会议每半月举行一次，在必要的时候都可以临时举行。
自治州各级人民委员会举行会议的时候，可以邀请有关人员列席。
自治州、县的人民委员会举行会议的时候，本级人民法院院长、人民检察院检察长可以列席。
第三十九条 州长、县长、乡长、镇长分别主持本级人民委员会会议和人民委员会的工作。
副州长、副县长、副乡长、副镇长分别协助州长、县长、乡长、镇长工作。
州长、县长为处理日常工作，可以召开行政会议。
第四十条 自治州人民委员会按照需要可以设立民政、公安、计划、财政、税务、工交、农牧、商业、粮食、文教、卫生、统计、人事、宗教事务、体育运动等局、处、科或者委员会，并且可以设立办公室、翻译室以及其他需要设立的工作机构。
第四十一条 县人民委员会按照需要可以设立民政、公安、财政、税务、农牧、粮食、商业、文教、卫生、计划、统计、人事、体育运动等科、局或者委员会，并且可以设立办公室以及其他需要设立的工作机构。
第四十二条 自治州、县人民委员会按照需要可以设立若干办公机构，协助州长、县长分别掌管自治州、县人民委员会所属各工作部门的工作。
第四十三条 乡、民族乡、镇人民委员会按照需要可以设立生产建设、财粮贸易、民政、文教卫生、治安保卫、调解、草原管理等工作委员会，吸收本级人民代表大会代表和其他适当的人员参加。
第四十四条 自治州人民委员会的工作部门的设立、增加、减少或者合并，由自治州人民委员会报请四川省人民委员会批准。
县、乡、民族乡、镇人民委员会的工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民委员会报请上一级人民委员会批准。
第四十五条 自治州、县人民委员会各局、处、科、委员会分别设局长、处长、科长、主任，在必要的时候可以设副职。
自治州、县人民委员会办公室设主任，在必要的时候可以设副主任。
自治州人民委员会设秘书长一人，副秘书长若干人。秘书长协助州长、副州长办理日常工作，副秘书长协助秘书长进行工作。
第四十六条 自治州、县人民委员会的各工作部门受本级人民委员会的统一领导，并且受上级人民委员会主管部门的领导。
第四十七条 自治州人民委员会的各工作部门在本部门的业务范围内，根据法律和法令，自治州人民委员会的决议和命令和上级人民委员会主管部门的命令和指示，可以向下级人民委员会主管部门发布命令和指示。
第四十八条 自治州各级人民委员会在行使职权的时候，使用当地通用的民族语言文字和汉族的语言文字。
第四十九条 自治州、县的人民委员会应当协助设立在本行政区域内不属于自己管理的国家机关和国营企业进行工作，并且监督它们遵守和执行法律、法令和政策，但是无权干涉它们的业务。
第五十条 县人民委员会在必要的时候，经自治州人民委员会报请四川省人民委员会批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机关。
第四章 附则
第五十一条 本条例经自治州人民代表大会会议通过，报请四川省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准后施行。
国家人口计生委关于促进形成全国流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的意见
人口计生委办公厅
国家人口计生委关于促进形成全国流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的意见
各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，解放军、武警部队人口和计划生育领导小组办公室，中直机关、中央国家机关人口计生委，委机关各单位，各直属、挂靠单位：
为认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(中发〔2006〕22号，以下简称中央《决定》)和《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号，以下简称国务院5号文件）精神，推动流入地和流出地落实各自职责，形成部门、区域之间的协作机制，建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制，促进全国流动人口计划生育工作"一盘棋"格局的形成，现提出如下意见：
一、充分认识形成全国流动人口计划生育工作"一盘棋"格局的紧迫性和重要性
近年来，人口和计划生育部门按照党中央、国务院关于做好流动人口，特别是农民工工作的要求，站在构建社会主义和谐社会的高度，从建设社会主义新农村，促进实现人口有序流动和合理布局出发，创新流动人口计划生育工作管理和服务模式，取得了显著的进展和成效。但是，由于认识上的欠缺，政策上的差异以及体制上的障碍，流动人口计划生育工作的保障措施不到位，部门资源不能有效共享，流入地、流出地责任不落实，各地、各部门各自为政，信息沟通不畅、协调配合不力的状况未能根本改变。
上述问题的存在直接导致管理成本增加，工作效率降低，计划生育管理和服务不到位。流动人口的违法生育比重大、出生性别比偏高、免费服务不落实等问题十分突出，流动人口计划生育工作已经成为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的薄弱环节。这些问题如不妥善解决，将会影响中央《决定》和国务院5号文件精神的落实，制约流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制的建立和完善。
因此，加强流动人口计划生育工作的统筹协调刻不容缓。各地要充分认识此项工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，采取有效措施，促进全国流动人口计划生育工作 "一盘棋"格局的形成。
二、全国流动人口计划生育工作"一盘棋"的基本原则
各司其职、责任共担。落实法律法规对现居住地和户籍地的各项工作要求，以现居住地为主，户籍地和现居住地密切配合，共同承担流动人口计划生育管理和服务的责任。
协调配合、多方共赢。要树立大局意识和全局意识，加强部门之间、地区之间的协作，做到管理互补、服务互动、信息互通、资源共享，实现流动人口综合管理和服务的目标。
规范管理、优质服务。从协调相关政策、规范工作程序、统一服务标准入手，逐步建立统一的流动人口计划生育管理服务规范，为流动人口计划生育工作"一盘棋"创造政策制度环境。
突出重点、稳步推进。立足流动人口计划生育管理和服务的现状，集中解决工作中比较突出的问题，探索不同类型的管理和服务工作模式，推动流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制的建立。
三、全国流动人口计划生育工作"一盘棋"的基本内容
全国流动人口计划生育工作"一盘棋"格局是指按照有关法律法规和中央《决定》的要求，党政领导统筹协调，各部门密切配合、互通信息，流入地和流出地互动互补、各司其责，以区域协作为载体，以信息技术为依托，形成合力，共同做好流动人口计划生育工作。
（一）落实党政领导责任，协调相关部门齐抓共管。各级人口和计划生育部门要积极争取党委政府将流动人口计划生育工作纳入本地区社会管理和公共服务体系中，将相关部门流动人口计划生育工作职责纳入政府目标管理责任制，推动建立部门之间信息共享机制及《流动人口婚育证明》核查通报制度，形成政府主导、统筹协调、部门联动、综合治理的流动人口计划生育工作格局。
(二)落实流入地责任，强化属地化管理。流入地要将流动人口纳入流入地人口总数，将流动人口计划生育管理服务纳入属地的经常性工作范围，实行"属地化管理，市民化服务"。要定期检查用人单位、房屋出租人依法履行相关管理服务责任情况，要建立健全流动人口育龄妇女登记建档制度，为符合条件的流动人口提供国家规定的基本项目免费服务。要充分利用城市社区流动人口管理服务工作平台，采取联合办公、一站式服务等方式，提供便民服务。
(三)落实流出地责任，加强源头管理。流出地要发挥源头管理的优势，做好外出人员的登记、宣传、教育，落实避孕节育措施，免费办理《流动人口婚育证明》等相关工作。要依法落实流出人口及其家庭应该享有的奖励优惠政策。要严厉查处、公开曝光各种强令流动已婚育龄妇女返乡孕检、跨省设立管理站开展孕检和乱收费等侵害流动人口权益的违法行政行为。要加强对流动人口家庭的上门访视工作，建立定期联系制度，帮助计划生育留守家庭解决实际困难。
（四）强化双向配合，建立层级协调机制。流入地要及时将流入已婚育龄妇女的管理和服务情况通报给流出地，流出地要及时向流入地提供、反馈流出人口相关信息。要建立两地间密切协作的案件查办制度。要建立层级协调机制，两地协作中的争议，在本级协商无效的情况下由上级人口和计划生育部门协调解决。国家人口计生委负责跨省流动人口计划生育管理服务的相关协调工作，并及时研究解决流入地和流出地协作中反映突出的问题。
(五)推动多地合作，建立完善区域协作机制。各地要根据流动人口的总量、流向、趋势等实际情况，加强和推进两地或多地的区域合作，通过签订区域协作协议、建立信息通报和区域联席会议制度等形式，形成合作共赢的长效协作机制。珠江三角洲、长江三角洲、环渤海等重点地区应积极开展区域协作，创新协作模式，带动全国流动人口计划生育管理和服务工作的健康发展。
(六)以信息技术为依托，构建便捷高效的工作平台。依托"人口宏观管理与决策信息系统"，加快流动人口计划生育管理服务信息系统的建设，完善全国流动人口计划生育信息交换平台，开展跨省流动人口计划生育信息交换"点对点"试点，逐步形成以国家流动育龄妇女信息管理系统为主体、以各省育龄妇女信息系统为依托，与相关部门信息联通的流动人口计划生育管理和服务的平台。
四、全国流动人口计划生育工作"一盘棋"的保障措施
（一）建立和完善流动人口计划生育工作的领导协调机制。各级人口和计划生育部门要推动地方政府将计划生育管理工作纳入流动人口综合管理。人口和计划生育部门要实行"一把手"负总责制度，成立流动人口计划生育工作领导小组，统筹安排和综合协调各业务部门共同做好流动人口计划生育工作。
（二）建立和完善流动人口计划生育经费保障机制。各地要按照中央《决定》和国务院5号文件的要求，将流动人口纳入流入地人口总数，按照户籍人口的标准,把流动人口计划生育管理和服务经费纳入各级财政正常的预算支出范围，实行专款专用。要在人口和计划生育事业费中安排一定比例，用于流动人口计划生育管理和服务。
（三）建立和完善流动人口计划生育管理服务网络。各省（区、市）和流动人口较多的市、县级人口计生部门要设立专门的流动人口计划生育管理机构，配备必要的专职工作人员。乡镇、街道及社区应按照常住人口的规模比例配备专（兼）职工作人员。要建立和完善与工作任务、工作要求相适应的流动人口计划生育工作管理机构和服务网络。
（四）建立和完善流动人口与计划生育工作监督考评机制。要按照"建立以流入地为主的目标管理双向考核制度"的要求，科学合理地制定流动人口计划生育工作考核评估标准和指标体系。国家人口计生委要组织对各省（市、区）流动人口计划生育工作的检查评估。各地要根据当地的实际工作状况，把考核评估与日常监督管理结合起来，促进相关部门落实职责，引导基层做好管理和服务工作，推动地区之间的协调和配合，促进流动人口计划生育工作"一盘棋"格局的形成。
人口计生委办公厅
二 ○ ○ 七年十二月三日