中国证券监督管理委员会关于印发第二次稽查工作会议纪要的通知
中国证券监督管理委员会
中国证券监督管理委员会关于印发第二次稽查工作会议纪要的通知
1995年11月1日 证监发字［1995]169号
上海市证管办、深圳市证管办、上海证券交易所、深圳证券交易所：
现将第二次稽查工作会议纪要发给你们，请结合本地区实际情况认真贯彻执行。
附：第二次稽查工作会议纪要
第二次稽查工作会议纪要
1995年8月25日，第二次证券稽查工作会议在上海召开。
中国证监会、沪深证管办、交易所主管领导和稽查部门有关同志参加了会议。朱利副主
席参加会议并做了总结。会议围绕贯彻落实全国证券、期货监管工作会议精神，认真总结交
流了近期稽查工作的经验、研究部署了下一步稽查工作。
会议期间，参会单位分别介绍了近期稽查工作情况。主要有以下四个方面：
一、统一思想，高度重视
第一次证券稽查工作会议结束后，各单位领导非常重视，组织有关人员在贯彻全国证券、
期货监管工作会议精神的基础上，认真分析本单位稽查工作存在的问题及加强稽查工作的必
要性、重要性，从思想上提高认识，把稽查工作列入重要仪事日程，采取有效措施，做好稽
查工作。
二、加强领导，充实人员
上交所2月份成立了监察部，现已有人员5名，其中专职人员4名、专职人员中有两名
有专业律师资格。
深圳市证管办从一些业务处室抽调几名骨干，加强稽查处的工作。
上海市证管办的领导进一步加强对稽查工作的研究，多次召开专门会议，研究稽查工作。
三、深入基层，加强监管
上海市证管办对本地的上市公司进行了摸底，在管理上与交易所分工合作，重大问题联
合行动。对上市公司的信息披露、资金运用方向进行调查，检查资金运用是否按照募集计划
或者股东大会决定使用。为做好证券犯罪的防范工作，对有关券商举办法制培训班，帮助证
券商加强内部监管。
上交所对会员资信状况进行评级，此项工作由信用评级机构实施，交易所提出具体要求，
各会员单位自愿参加，目前正在扩大评级试点的范围。同时，对本所会员进行抽查，从7月
2日至19日共对20家本地和异地的证券营业部进行了摸底。
深圳市证管办着手建立市场监督体系，明确证管办、交易所、登记公司各自的职责。同
时有的放矢地加强调研工作。
深交所认真做好国债期货的交易、资金监控及5月份暂停国债期货交易后平仓的善后处
理工作。
证监会着重加强了对证券、期货从业人员的规范和管理，包括证券经营机构的内部管理、
沪深两交易所的内部管理、中介机构的内部管理。会同司法机关、银行等部门查处了几件影
响较大的案件。
四、认真细致，做好信访
交易所、证管办及证监会法律部都非常重视信访工作，在受理投诉、解答咨询、接待来
访及处理来信方面做了大量的工作。并逐步使信访工作规范化、制度化。
最后，证监会副主席朱利做了总结性发言。指出稽查工作是监管工作的重要内容，监督
工作离不开稽查。自第一次稽查工作会议之后，各地对加强监管工作的认识有了明显的提高，
从人力、财力、物力上给予了支持。各单位在现有条件下积极工作，并取得了一定进展。当
前监管工作要注意做好以下几方面工作：
1、努力维护法规的严肃性、权威性，不要怕得罪人，证监会、证管办、交易所各级领
导要关心支持监管工作人员的工作，为他们撑腰；
2、监管人员要认真学习掌握各项有关政策，把握好政策界限。
3、证券市场的稳定发展事关整个社会安定，在工作中一定要注意工作态度，要情绪平
和，解决问题，化解矛盾；
4、各地、各所要根据各自的特点，充分重视监管工作，交易所处在监管工作的第一线，
工作担子重，有关部门要协调配合，互通信息，提供资料，大案、要案大家共同查处；
5、对于工作、调查中遇到的疑难问题，要及时沟通情况，共同研究定性，收集各种案
例；
6、把与公、检、法的协调作为一个重点，并为之提供必要支持，各方面取长补短；
7、跨地区的案件，通过证监会来协调，相互之间签署备忘录是个好方式;
8、增加监管手段，各部门领导要在人、财、物上给予支持，不但要提供好的电脑硬件，
还要有先进的软件；要注意各种资料的收集整理、建档工作；
9、要注意保密工作，要建立严格的内部纪律，监管工作人员要严于律已。
与会人员一致表示要认真学习其他兄弟单位好经验，好做法，回去后采取有效措施，贯
彻本次会议提出的各项要求，把稽查工作切实加强起来。
会议商定下一次稽查工作会议将于1995年L1月中旬在深圳召开，会议将由深交所承办。
国家税务总局关于《非居民享受税收协定待遇管理办法（试行）》有关问题的补充通知
国家税务总局
国家税务总局关于《非居民享受税收协定待遇管理办法（试行）》有关问题的补充通知
国税函[2010]290号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
《非居民享受税收协定待遇管理办法（试行）》（以下简称《办法》）已以《国家税务总局关于印发〈非居民享受税收协定待遇管理办法（试行）〉的通知》（国税发[2009]124号）发布实施。现就执行本《办法》补充通知如下：
一、《办法》第六条规定的国家税务局或地方税务局包括符合《中华人民共和国税收征收管理法》第十四条规定的各级税务机关。
二、按照《办法》第九条第一款第(三)项或第十二条第一款第(二)项规定应由纳税人提交的税收居民身份证明，包括税收协定缔约对方主管当局以下列方式之一出具的税收居民身份证明：
（一）按照国税发[2009]124号文附件1第27栏或附件2第25栏的要求填写的相关内容；
（二）单独出具的专用证明。
三、非居民按《办法》第九条第二款或第十二条第二款规定可以免于提交已经向主管税务机关提交的资料，限于该非居民向同一主管税务机关已经提交的资料。非居民需要向不同主管税务机关提出审批申请或备案报告的，应分别向不同主管税务机关提交相关资料。
四、纳税人或者扣缴义务人根据《办法》第十一条规定，于申报相关纳税义务之前进行享受协定待遇备案的，在填写《非居民享受税收协定待遇备案报告表》时，第20栏“收入额或应纳税所得额”和第21栏“减免税额”暂按合同约定数或预计数填写；待按国内法规定申报该已备案的纳税义务时，纳税人或者扣缴义务人再向主管税务机关填报《非居民享受税收协定待遇执行情况报告表》（见附件3），报告已备案的税收协定待遇实际执行情况。
五、《办法》第十三条针对第十一条规定的采用扣缴形式的备案类所得，不包括按照国内税收法律规定实行源泉扣缴，且根据《办法》第七条规定属于审批类的所得。
扣缴义务人在执行需要备案的税收协定待遇时，无论纳税人是否已经向主管税务机关提供相关资料，均应按《办法》第十三条规定完成备案程序。纳税人拒绝向扣缴义务人提供相关资料的，扣缴义务人不得执行相关税收协定待遇。
六、《办法》第十七条第二款规定的“本办法第十六条规定的工作时限”是指《办法》第十六条第一款第(一)项规定的时限,即按《办法》第十七条规定处理上报情况的各级税务机关均应自收到上报情况之日起20个工作日内做出处理决定,并直接或逐级通知有权审批的税务机关,或者完成再上报程序。
七、《国家税务总局关于〈内地和香港特别行政区关于对所得避免双重征税的安排〉有关条文解释和执行问题的通知》（国税函[1998]381号）第二条和《国家税务总局关于〈内地和香港特别行政区关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排〉有关条文解释和执行问题的通知》（国税函[2007]403号）第三条第（三）项规定，是依据国家税务总局与香港特别行政区税务局通过相互协商形成的有关执行税收安排的协议做出的规定。根据《办法》第四十四条，该两项规定与《办法》有不同的，应按该两项规定执行。
八、国税发[2009]124号文附件1、附件2和附件5的填表说明中涉及的所得类型及代号统一修改为：营业利润—7；股息—10；利息—11；特许权使用费—12；财产收益—13；独立个人劳务所得—14；非独立个人劳务所得—15；艺术家或运动员所得—17；退休金—18；支付给学生的教育或培训经费—20；其他所得—21。修改后的表样见附件1、附件2和附件3。
九、国税发〔2009〕124号文附件2第26栏中“主管税务机关或其授权人印章或签字”修改为“接受税务机关或其授权人印章或签字”。“接受税务机关”指按照《办法》第七条规定接受非居民审批申请的主管税务机关或有权审批的税务机关（见附件2）。
十、国税发[2009]124号文附件3第15至21栏中“最近一年”指申请人取得所得前的一年。
十一、国税发[2009]124号文附件5《非居民享受税收协定待遇审批执行情况报告表》和附件6《非居民享受税收协定待遇汇总表（按国别）》，分别由本通知所附的《非居民享受税收协定待遇执行情况报告表》（附件3）和《非居民享受税收协定待遇执行情况汇总表》（附件4）替代。
十二、按《办法》规定应该填报的报表均应一式两份，一份由填报人留存，一份报送相关税务机关。
十三、请各地将本地区执行税收协定的情况进行年度汇总，填报有关汇总表，并于次年三月底前报税务总局。
附件：1.非居民享受税收协定待遇备案报告表
http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/n9762183.files/n9762172.xls
2.非居民享受税收协定待遇审批申请表
http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/n9762183.files/n9762180.xls
3.非居民享受税收协定待遇执行情况报告表
http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/n9762183.files/n9762181.xls
4.非居民享受税收协定待遇汇总表
http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/n9762183.files/n9762182.xls
国家税务总局
二○一○年六月二十一日
山东省全民所有制企业、事业单位补充干部实行聘用制暂行规定
山东省政府
山东省全民所有制企业、事业单位补充干部实行聘用制暂行规定
山东省政府
为了适应社会主义现代化建设的需要，改革全民所有制企业、事业单位选拔任用干部制度，根据中共中央、国务院有关规定精神，结合我省实际情况，对全民所有制企业、事业单位补充干部实行聘用制问题作如下规定：
一、全民所有制企业、事业单位补充干部，除按国家有关规定选举产生和上级委任以及按国家规定统一分配的人员外，一律实行聘用制。
二、全民所有制企业、事业单位根据需要，可以从全民所有制和县以上集体所有制工人、非农业户口的国家不包分配的大中专毕业生及其他具有一定专长的人员中聘用干部。
三、全民所有制企业、事业单位从全民所有制工人中聘用干部，其数量必须限定在干部编制定员以内；从其他人员中聘用干部，必须具有政府人事部门下达的干部指标。
四、全民所有制企业、事业单位聘用的干部必须具备下列条件：
（一）拥护党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策；
（二）遵纪守法，作风正派，服从组织分配；
（三）具有高中、中专毕业以上文化程度，并具有拟从事工作所需要的专业技术知识和业务能力；
（四）从非在职人员中聘用的，年龄一般在三十五周岁以下，从工人中聘用的，年龄可适当放宽；
（五）身体健康。
五、全民所有制企业、事业单位聘用干部，必须坚持公开、平等、竞争、择优的原则，实行公开招聘，自愿报名，用人单位或有关主管部门进行考试、考核，择优确定聘用人选。聘用人选确定后，由用人单位填写《聘用干部审批表》，履行审批手续。
六、全民所有制企业、事业单位从全民所有制工人中聘用干部，由本单位自行审批；从其他人员中聘用干部，报本级政府人事部门审批。
七、全民所有制企业、事业单位聘用干部，需由用人单位和聘用干部签订聘用合同。合同内容包括：（一）受聘人员的职责、权利；（二）聘用期限；（三）受聘人员的工作报酬及福利待遇；（四）变更合同的条件及双方违反合同应承担的责任；（五）双方认为需要规定的其他事项。
合同书一式三份，用人单位、受聘人、审批单位各一份。
八、全民所有制企业、事业单位聘用干部的受聘期限，一般二至三年。聘用期满后，合同自然终止。受聘人员表现好，用人单位工作需要的，经双方商定，可以签订续聘合同。
九、受聘人员有下列情形之一者，用人单位可以解聘：
（一）不能履行合同的；
（二）患病或非因公负伤，医疗期满后不能从事原任工作的；
（三）违犯工作纪律和规章制度，给工作造成严重损失的。
十、聘用人员受聘期间被除名、开除或被劳动教养、判刑的，聘用合同自行解除。
十一、有下列情形之一者，受聘人员可以辞聘：
（一）用人单位不能履行合同的；
（二）按国家规定考入高等、中等专业学校或应征入伍的；
（三）工作、生活中确有特殊困难，不能继续履行合同的。
十二、受聘人员续聘、解聘、辞聘，需经批准聘用单位同意后办理手续。
十三、合同双方发生争议，属企业、事业单位从本单位工人中聘用的，由其主管部门处理；从其他人员中聘用的，由本级政府人事部门处理。
十四、聘用人员受聘期间，按国家有关规定享受本单位同级干部的政治、工资福利待遇。
十五、聘用人员解聘、辞聘后，不保留干部身份和待遇。原系工人的，仍回到工人岗位上去；原系非在职人员的，用人单位需要的可按有关规定转为合同制工人，不需要的应自谋职业。安排当工人的，其工资参考同期参加工作的同类工种大多数人员的工资额确定。
十六、全民所有制企业、事业单位从合同制工人中聘用干部，用人单位要按有关规定按期缴纳退休养老金；原系非在职人员转为合同制工人的，应补缴受聘期间的养老保险金。解聘、辞聘后自谋职业的，由聘用单位发给一次性生活补助费。生活补助费的发放标准为：受聘干部在本单位
连续受聘六年以下的（含六年），除发给本人下一个月的标准工资外，每满一年发给相当于本人一个月标准工资的生活补助费；连续受聘七年以上的，从第七年起，每满一年发给相当于本人一个半月标准工资的生活补助费。受聘期间被除名、开除或被劳动教养、判刑的，聘用合同自行解除
后，不发给生活补助费。
十七、本规定不适用于实行招标承包制的全民所有制企业、事业单位的中标承包人员。
十八、上级颁布全民所有制企业、事业单位补充干部实行聘用制的规定后，本规定与上级规定不一致的，按上级规定执行。
十九、本规定由省人事局负责解释。
二十、本规定自公布之日起施行。
1988年5月30日