财政部关于淘汰高能耗、高污染行业落后生产设备设施有关财务问题的通知
财政部
财政部关于淘汰高能耗 高污染行业落后生产设备设施有关财务问题的通知
2007年9月14日 财企[2007]198号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，各中央管理企业：
为贯彻落实《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发〔2006〕11号）和《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）的要求，创建资源节约型和环境友好型社会，地方各级政府和企业应当按规定淘汰高能耗、高污染行业落后生产设备和设施（以下简称落后设备）。根据《企业财务通则》（财政部令第41号），现就企业淘汰落后设备有关财务问题通知如下：
一、关于企业处置淘汰的落后设备及收到财政资金的财务处理
企业是淘汰落后设备的直接实施主体，应当按照国家有关主管部门的规定，采取拆除、爆破、先封存后改造等方式对落后设备进行处置，不得将其整体出售或者无偿转让给其他企业继续进行生产。
企业如收到各级财政部门拨付的支持和鼓励淘汰落后设备的有关款项，应按《企业财务通则》第二十条的规定，作为企业收益处理。
二、关于关闭高能耗、高污染企业的财务处理
（一）淘汰落后设备导致企业关闭的，关闭企业的投资者或者有关主管部门应当按照国家有关法律法规和《企业财务通则》的规定，成立清算组对关闭企业依法组织实施清算。
（二）清算组应当核实各项资产，组织实施淘汰落后设备的处置方案，组织其他资产的变现，追偿各项债权，处理企业未了结业务等，确保清算财产的安全。
（三）清算组应当妥善安置职工。对在册职工，如果转由集团内部其他企业就业安置，应当按规定变更其劳动合同，做好社会保险关系的接续工作；如果予以遣散，应当依法解除其劳动合同，并按照原劳动部印发的《违反和解除劳动关系的经济补偿办法》（劳部发〔1994〕481号）等国家有关规定计算和支付经济补偿金；如果移交社会保险机构管理，应当按照当地省级人民政府确定的缴费比例，一次性缴付所需的社会保险费。
（四）关闭企业的资产处置损失，作为清算损益处理。拖欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，应支付的经济补偿金，以及欠缴的基本社会保险费、住房公积金，应当在无担保的清算财产中优先支付。清算财产在清偿所有债务后如有剩余，按出资比例或者企业章程约定的比例，向投资者分配。
（五）关闭企业清算终了，清算组应当编制清算报告，并提交给投资者，作为投资者核销股权投资的依据。持有关闭企业股权的国有企业核销股权投资的损失，按照内部授权审批制度审批后，可以依次冲减未分配利润、盈余公积和资本公积，不足冲减的，用以后年度实现的净利润弥补。
（六）属于各级人民政府及其部门、机构出资的企业，关闭及清算所属企业的情况，应当报主管财政机关备案。
三、关于企业报废落后设备的财务处理
（一）企业淘汰落后设备后仍继续经营的，应当按照企业内部制度的规定，办理淘汰落后设备的固定资产报废手续。落后设备的处置净损益，作为当期损益处理。落后设备属于提前报废的，不再补提折旧。
（二）企业以落后设备向债权人设定了担保的，应当与债权人协商解除原担保合同，或者以其他资产提供等额担保。对确实不具备其他可用于担保资产的企业，其股东单位按照内部规定的权限和程序进行审议后，可以依法为企业提供担保。
（三）企业报废落后设备导致生产经营规模缩减，需要裁减职工的，应当按照本通知第二条第（三）款的规定妥善安置职工，应付的经济补偿金和社会保险费，列作当期费用处理。
四、关于企业封存落后设备的财务处理
（一）企业被责令停产后，通过研发或者运用新工艺、新技术，可以将落后设备的能源消耗及污染排放降低至国家标准内的，经本级人民政府有关主管部门批准后，企业可以封存相应的落后设备。
（二）企业封存的落后设备，不得用于生产或者转让。在封存期间，落后设备发生的维护等费用据实列支，不得挂账。
（三）企业应用新工艺、新技术对落后设备进行更新改造，经有关主管部门验收合格后，可以重新投入生产使用。更新改造相关支出，符合资本化条件的，应当予以资本化处理。
五、其他
（一）企业淘汰落后设备，是实施国家统一政策的要求，也是贯彻科学发展观的体现。相关过程中发生的资产损失，属于非正常损失，有关部门或者监管机构在对企业进行业绩考核、财务评价时，应当予以剔除计算。
（二）本通知自印发之日起执行。企业淘汰落后设备形成资产损失的纳税扣除，按照财政部、国家税务总局有关规定执行。执行中有何问题，请及时向我部反映。
国家开发银行关于印发１９９５年国家开发银行承贷的重点建设项目名单的通知
国家开发银行
国家开发银行关于印发1995年国家开发银行承贷的重点建设项目名单的通知
国家开发银行
各有关重点建设项目借款单位：
国家计委以计建设（1995）369号文下达了1995年国家重点建设项目名单，共166项。其中涉及开发银行的项目有118项。现将我行承贷的重点建设项目名单转发给你们，请认真组织实施，并将有关事项通知如下：
一、各重点建设项目借款单位（以下简称各单位）要保证我行发放的贷款资金及时、足额地用到工程建设上去，不得挪作它用。项目建设中遇到的问题要及时向开发银行反映。
二、按照国家计委要求，今年上半年，地方承担的国家重点建设项目的资金到位率要不低于年计划的40％。各有关主管部门和单位要在我行资金到位的同时，帮助督促地方资金和其他资金按比例同步到位。
三、各单位要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，严格控制工程概算，努力提高投资效益，不允许项目建设中擅自变更设计、提高建设标准。
四、按照国家计委要求，国家重点建设收尾项目原则上只保留一年。对国家重点建设收尾项目，各单位要抓紧扫尾工作，及时进行竣工验收、交付生产使用。不得故意拖延工期，长期吃基建饭。
五、凡本通知印发的国家重点建设项目名单与开行综计〔1995〕61号文不一致的项目，均以本通知为准。
附件：1995年国家开发银行承贷的重点项目名单
煤炭（21项）
1．河北开滦矿区
2．山西古交矿区
3．山西阳泉矿区
4．山西晋城矿区
5．山西大同矿区
6．内蒙古准格尔矿区一期
7．内蒙古平庄矿区元宝山露天矿及其配套工程
8．黑龙江七台河矿区
9．黑龙江双鸭山矿区
10．安徽淮南矿区
11．安徽淮北矿区
12．山东兖州矿区
13．山东枣腾矿区
14．河南平顶山矿区
15．河南郑州矿区
——郜城矿井
——配套工程
16．河南永夏矿区
17．陕西黄陵矿区
——黄陵一号井及洗煤厂
——配套工程
18．宁夏灵武矿区
——灵新大井
——配套工程
19．山西华晋离柳矿区沙曲矿井
20．＃山西潞安矿区
21．＃云南小龙潭露天矿
华能精煤公司（1项）
22．华能精煤公司神府东胜矿区
石油（5项）
23．黑龙江大庆油田开发
24．辽宁辽河油田开发
25．山东胜利油田开发
26．新疆油田开发
27．新疆塔里木地区开发
电力（35项）
28．北京十三陵抽水蓄能电站
29．浙江天荒坪抽水蓄能电站
30．福建水口水电站
31．湖南五强溪水电站
32．天生桥水电站一级
33．天生桥水电站二级
34．海南大广坝水利水电工程
35．四川宝珠寺水电站
36．四川二滩水电站
37．贵州东风水电站
38．云南漫湾水电站
39．西藏羊湖抽水蓄能电站
40．青海李家峡水电站
41．天津蓟县电厂
42．山西阳泉二电厂
43．内蒙古伊敏煤电联营一期工程
44．内蒙古元宝山电厂三期
45．内蒙古达旗电厂
46．辽宁铁岭电厂
47．辽宁绥中电厂
48．吉林双辽电厂
49．哈尔滨第三电厂二期
50．安徽马鞍山二电厂
51．山东邹县电厂三期
52．河南偃师电厂二期
53．湖南石门电厂
54．陕西渭河电厂二期
55．甘肃靖远电厂二期
56．＃广西岩滩水电站
57．＃湖北隔河岩水电站
58．＃四川铜街子水电站
59．江苏彭城电厂
60．福建嵩屿电厂
61．江西丰城电厂
62．宁夏大坝电厂二期
水利（3项）
63．河南小浪底水利枢纽工程
64．甘肃引大入秦工程（地方项目）
65．长江三峡水利枢纽工程
核电（1项）
66．＊浙江秦山核电站二期工程
铁道（13项）
67．宝中线
68．兰新复线
69．浙赣复线
70．北京西客站
——铁道工程
——市政工程
——邮件处理中心
71．侯月线
72．焦柳复线
——焦枝复线
——襄石复线
——石长线
73．湘黔复线及电气化
74．南昆线
75．京广线京郑段电化
76．京九线
77．横南铁路
78．宝成复线
79．哈大线电化
交通（9项）
80．大连港大窑湾港区一期（含商检设施）
81．营口港鲅鱼圈港区二期
82．秦皇岛煤码头四期（含商检设施）
83．烟台港（含商检设施）
84．日照港（含商检设施）
85．连云港港墟沟港区一期
86．上海港
87．汕头港深水港区一期
88．广州港
公路（1项）
89．沪宁杭甬高速公路（地方项目）
——沪宁高速公路
——杭甬高速公路
民航（2项）
90．桂林两江机场
91．＊首都机场航站区扩建工程
钢铁（3项）
92．辽宁鞍山钢铁公司齐大山铁矿
93．四川攀枝花钢铁公司
94．＃山西太钢尖山铁矿
有色（5项）
95．广西平果铝厂
96．甘肃金昌金川有色公司二期
97．云南大红山铜矿
98．广东韶关冶炼厂
99．＃江西德兴铜矿三期
化工（8项）
100．湖北黄麦岭磷化工公司
101．湖北荆襄磷化学工业公司大峪口矿肥结合项目
102．云南磷肥工业公司
103．贵州瓮福磷矿重钙项目
104．吉林化学工业集团公司乙烯工程
105．陕西渭河化肥厂（地方项目）
106．海南富岛化学工业公司天然气化肥厂
107．＃河北矾山磷矿
石化（4项）
108．安徽安庆石化总厂丙烯腈纶工程
109．江西九江石化总厂大化肥工程（地方项目）
110．兰州化学工业公司化肥工程
111．新疆乌鲁木齐石化总厂二化肥工程（地方项目）
建材（1项）
112．河北秦皇岛耀华玻璃总厂
汽车（3项）
113．一汽一大众汽车有限公司轿车项目
114．神龙汽车有限公司轿车项目
115．天津夏利轿车项目
纺织（1项）
116．江苏仪征化纤联合公司三期工程
船舶（1项）
117．大连造船新厂
粮食（1项）
118．世行贷款粮食流通项目
注：有＊者为1995年国家重点建设预备项目
有＃者为1995年国家重点建设收尾项目
1995年4月26日
景德镇市加强有形建设市场建设、规范建设工程施工招标投标管理的规定
江西省景德镇市人民政府
景德镇市人民政府关于发布《景德镇市加强有形建设市场建设、规范建设工程施工招标投标管理的规定》的通知
景府发[2001]14号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
《景德镇市加强有形建设市场建设、规范建设工程施工招标投标管理的规定》已经2001年9月23日市政府第5次常务会议讨论通过，现予发布施行。
二OO一年十月二十二日
景德镇市加强有形建设市场建设、规范建设工程施工招标投标管理的规定
第一条 为加强对建筑承发包活动的监督管理，维护建筑市场秩序，规范建设工程施工招标投标活动，确保工程质量，提高投资效益，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《江西省建筑管理条例》及其他有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 在全市行政区域内进行各类房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，实施对房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的监督管理适用本规定。
本规定所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。
本规定所称市政设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建工程。
第三条 县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程施工招标投标监督管理。其所属招投标管理机构受委托负责建设工程施工招标投标的具体管理工作。建设行政主管部门依法对施工招标投标活动实施监督，查处施工招标投标活动中的违法行为。
第四条 本市行政区域内的下列建设工程项目必须实行招标：
（一）涉及社会公共利益、公众安全的项目（含私有企业商品房开发工程项目）；
（二）全部或者部分使用国有、集体资金投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；
（四）法律、法规规定的其他项目。
第五条 工程项目有下列情况之一的，经县级以上地方人民政府建设行政主管部门批准可以不进行施工招标，但必须同时报送行政监察机关备案：
（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾工程。
（二）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工工程。
（三）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的。
（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的。
（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的。
（六）面积1000平方米或总投资50万元以下的工程。
（七）法律、法规、规章规定的其他情形。
第六条 投标人应在工程项目计划立项文件批准后30日内，持计划批文、建设用地许可证、资金落实情况证明等资料向建设行政主管部门办理招标登记手续。
第七条 本规定第四条规定的本市行政区域内建筑面积1000平方米以上或总投资50万元以上的房屋建筑工程，均应实行招标投标方式发包。
第八条 工程招标分公开招标和邀请招标。
凡政府投资和国有企事业单位投资以及政府、国有企业事业单位控股投资的大、中型建设工程均应当依法实行公开招标；对不宜采用公开招标方式发包的其它建设工程，招标人在报经项目分管的招投标管理机构批准后可依法进行邀请招标。无论是
需要公开招标，还是邀请招标的建设工程项目，除市政府同意外，任何机构和个人都无权决定直接发包。
第九条 建设工程的招标投标，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，任何单位和部门不得进行地方保护和行业垄断，不得禁止、限制和排斥本地区、本系统以外符合资质条件的单位参加投标。
第十条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第十一条 本市区域内依法进行招标发包的建设工程项目必须进入"景德镇市建设工程交易管理中心"进行交易，禁止场外交易。市重点工程按有关规定办理。
第十二条 建设工程招标登记、招标人招标资格审查、招投标过程监督、接受备案、建设工程质量和安全监督手续、核发建设工程许可证等工作，应当在政府规定的相应职能机构办理。
第十三条 建设工程招标发包时应当具备下列条件：
（一）已办理了工程立项计划批文；
（二）招标人已按规定办理了招标登记；
（三）取得了建设用地规划许可证，并已办理建设用地批准手续；
（四）取得了建设工程规划许可通知书（或规划已得到批准）；
（五）施工现场已基本具备"三通一平"等施工条件，能满足施工企业进场的需要。需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；
（六）建设资金已落实或部分落实；
（七）有满足施工需要并已通过设计审查的施工图纸及技术资料。
第十四条 工程项目施工招标根据招标人的需要和采用的评标办法的不同可以设置标底也可以不设置标底；设置标底的项目招
标，其标底应当根据设计图纸及有关资料依据国家规定的工程量计算规则及招标文件规定的计价方法和要求编制标底，并在开标前保密。一个招标工程只能一个标底。编制过程必须在全封闭状态下进行，不得泄露应当保密与招标投标活动有关的情况和资料。
第十五条 投标人应根据招标文件的要求，应当具备相应的施工企业资质，并在工程业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务状况等方面满足招标文件提出的要求。严禁超越资质等级证书许可范围或以其他施工企业名义承揽工程；严禁出卖、转借资质证书或营业执照；严禁无资质证书（包括使用未经建设行政主管部门年检的资质证书）投标承揽工程；严禁项目经理出借项目经理资格证书。
招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标担保。投标担保金可以采用投标保函或者投标保证金的方式。投标保证金可以使用支票、银行汇票等，一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过50万元。
第十六条 投标人不得用非法手段索取标底信息或出具虚假资料，不得相互串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。
投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。
禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。
投标人不得以低于其工程成本的报价竞价，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
第十七条 依法必须进行施工招标的工程，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门提交施工招标投标情况的书面报告。书面报告应当包括下列内容：
（一）施工招标投标的基本情况，包括施工招标范围、施工招标方式、资格审查、开评标过程和确定中标人的方式及理由等。
（二）相关的文件资料，包括招标公告或者投标邀请书、投标报名表、资格预审文件、招标文件、评标委员会的评标报告（设有标底的，应当附标底）、中标人的投标文件。委托工程招标代理的，还应当附工程施工招标代理委任合同。
前款第二项中已按照本办法的规定办理了备案的文件资料，不再重复提交。
第十八条 建设行政主管部门自收到书面报告之日起5日内未通知招标人在招标投标活动中有违法行为的，招标人可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。
第十九条 中标人应与招标人在招标文件、投标书等基础上30天内依法签订书面合同，并报建设行政主管部门备案，严禁工程转包和违法分包。
第二十条 依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《江西省建筑管理条例》以及建设部、监察部联合下发的《建设工程若干违法违纪行为处罚办法》等有关规定，对下列违章、违规、违纪、违法行为视情节依法责令纠正、予以经济处罚或追究相关领导责任。
（一）不办理工程项目报建登记的，应实施招标的工程不进行招标的，应公开招标的工程不公开招标的，应进入有形建设市场招标不进场交易的。
（二）招标人搞明招暗定、肢解工程发包或指定分包单位的。
（三）投标人相互串通、哄抬标价的，以不正当手段索取标底、出具虚假资料的，施工单位转让、出借资质证书、工商营业执照的，项目经理出借其项目经理资格证书以及其它违反工程招标投标行为。
（四）招标人不具备自行办理施工招标事宜条件而自行招标的。
（五）评标委员会的组成不符合法律、法规规定的。
（六）建设行政主管部门和有关单位，违反规定办理工程项目报建登记、招标投标（含直接发包）手续的；利用职权或者职务便利，限定建设单位将应招标的工程发包给指定的承包单位，为有亲属关系人员承包工程提供方便的；违反规定对招标投标程序和招标投标单位进行不正当干预的；泄露秘密或徇私舞弊的。
第二十一条 对违法、违规、违章问题的处理，由市建设行政主管部门决定；对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的行政处分，依法由市监察局或任免机关决定；对其他人员的行政处分，依法分别由其所在单位或上级机关决定，触及刑律的移交司法机关处理。
第二十二条 本规定由市建设行政主管部门负责解释。
第二十三条 本规定自颁布之日起执行。
第二十四条 市重点工程按照《江西省重点工程建设施工招标投标管理暂行规定》和《景德镇市重点工程建设施工招标投标若干规定》执行。