自贡市人民政府转发《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》的通知
四川省自贡市人民政府
自府函〔2005〕125号
自贡市人民政府转发《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》的通知
各区、县人民政府，市级各部门：
现将《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》(省政府第193号令)转发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○五年十一月二日
四川省人民政府令
第193号
《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》已经2005年9月6日四川省人民政府第71次常务会议通过，现予发布，自2005年11月1日起施行。
省长：张中伟
二○○五年九月二十二日
四川省行政机关工作人员
行政过错责任追究试行办法
第一章 总 则
第一条 为规范行政机关工作人员的行政行为，追究行政过错责任，促进依法行政，提高行政效能，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《四川省行政执法监督条例》等有关法律、法规，结合四川实际，制定本办法。
第二条 四川省各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，适用本办法。
企业、事业、社会团体中由行政机关以委任、派遣等形式任命的人员参照本办法执行。
第三条 行政机关工作人员因故意、过失而不履行、未履行或者不正确履行职责，损害国家利益、公共利益或者行政管理相对人的合法权益，造成不良影响和后果的，依照本办法追究行政过错责任。
第四条 行政过错责任追究坚持实事求是、有错必究、教育与惩戒相结合的原则。
第五条 任何单位和个人对行政机关工作人员的行政过错有权投诉、举报。
第二章 行政过错责任追究范围
第六条 制定和发布规章、规范性文件、决定和命令、计划和规划等，有下列情形之一的，应当追究有关责任者的行政过错责任：
（一）超越权限制定和发布的；
（二）违反规定程序制定和发布的；
（三）损害国家利益、公共利益或者行政管理相对人合法权益的；
（四）在规范性文件中设定行政审批、行政许可、行政处罚、行政强制措施的；
（五）规范性文件未按有关规定备案的；
（六）其他违反规定制定和发布行政文件的。
第七条 实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究有关责任者的行政过错责任：
（一）依法应当回避而不回避的；
（二）不依法组织听证的；
（三）不依法履行告知义务的；
（四）泄露国家秘密、工作秘密的；
（五）对公民、法人或者其他组织的举报、控告、投诉和申诉以及下级机关的请示不答复或者不及时答复造成严重后果的。
第八条 实施行政许可，有下列情形之一的，应当追究有关责任者的行政过错责任：
（一）擅自设立行政许可项目或者实施已经取消的行政许可项目的；
（二）对符合法定条件的行政许可申请不予受理或者不予许可的；
（三）在行政许可法定条件之外，附加有偿咨询、培训、购物、指定中介服务的；
（四）无法律、行政法规依据，将资格、资质认证作为企业注册登记前置条件的；
（五）对不符合法定条件的申请准予行政许可的；
（六）不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
（七）超越职权作出行政许可的；
（八）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可的；
（九）不按照法定项目、方式和标准收费的；
（十）截留、挪用、私分、变相私分实施行政许可依法收取的费用的；
（十一）行政许可相对人丧失取得行政许可条件，不及时撤销行政许可的；
（十二）其他违反规定实施行政许可的。
实施批准、核准、登记、认证、检验、检测、检疫、审核、年检等行政行为，法律、法规、规章规定应当追究行政过错责任的，从其规定。
第九条 实施行政征收、征用，有下列情形之一的，应当追究有关责任者的行政过错责任：
（一）无法定依据或者不按法定范围实施征收、征用的；
（二）擅自增减征收、征用项目或者改变征收、征用标准的； （三）依法应征收而不征收的；
（四）不使用专用票据等违反财政票据管理规定行为的；
（五）隐瞒、截留、坐支、私分、挪用征收、征用款物的； （六）其他违反规定实施行政征收、征用的。
第十条 实施行政检查，有下列情形之一的，应当追究有关责任者的行政过错责任：
（一）无法定依据或者违反法定程序实施检查的；
（二）超越法定权限、范围实施检查的；
（三）不出示有效行政执法证件实施行政执法检查的；
（四）对同一行政管理相对人同一事项重复进行日常检查的；（五）违法扣押财物的；
（六）对检查中发现的违规违法行为不依法制止和纠正或者不移交有关机关处理的；
（七）其他违反规定实施行政检查的。
第十一条 实施行政处罚，有下列情形之一的，应当追究有关责任者的行政过错责任：
（一）无法定依据实施行政处罚的；
（二）不按照法定处罚种类、幅度和程序实施行政处罚的；
（三）下达或者变相下达罚没指标的；
（四）对应当予以处罚的违法行为不处罚的；
（五）以行政处罚代替刑事处罚的；
（六）违反罚款决定与罚款收缴分离的有关规定的；
（七）不开据罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的；
（八）使用、丢失、损毁扣押的财物的；
（九）将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；
（十）其他违反规定实施行政处罚的。
第十二条 实施行政强制措施，有下列情形之一的，应当追究有关责任者的行政过错责任：
（一）无法定依据或者违反法定程序实施查封、扣押、冻结等行政强制措施的；
（二）依法应当实施行政强制措施而不实施的；
（三）有体罚、虐待、非法拘禁、非法搜查等侵犯公民人身权利行为的；
（四）其他违反规定实施行政强制措施的。
第十三条 实施行政复议，有下列情形之一的，应当追究有关责任者的行政过错责任：
（一）对符合法定条件的行政复议申请不予受理的；
（二）不按照规定受理、转送行政复议申请的；
（三）在法定期限内不作出行政复议决定的；
（四）不履行或者拖延履行行政复议决定的；
（五）其他违反规定实施行政复议的。
第十四条 行政机关负责人有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）不及时传达执行上级机关的决定、要求，造成严重后果的；
（二）拒绝执行上级依法作出的决定和命令的；
（三）违反国家法律、法规、规章和政策规定作出错误决策的；
（四）应当经集体讨论决定的重大事项，少数人违反规定或者个人擅自决定的；
（五）因失职、渎职造成管辖范围内发生重特大安全责任事故、影响社会稳定的重大事件、重大违法违纪案件的；
（六）利用职权和职务上的影响，违反规定干预和插手市场经济活动的；
（七）利用职权和职务之便为自己或者他人违法谋取不正当利益的；
（八）利用职权进行打击、报复、陷害的；
（九）弄虚作假，误导、欺骗上级和公众的；
（十）违反财经纪律，浪费国家资财的；
（十一）不履行对社会、法人、公民公开承诺的；
（十二）其他应当追究行政过错责任的。
第三章 行政过错责任的处理
第十五条 追究行政机关工作人员行政过错责任，由所在行政机关、行政监察机关、行政执法监督机关、公务员主管部门按照各自职责和干部管理权限依法调查和处理。
第十六条 行政过错责任追究的种类：
（一）责令作出检查；
（二）暂扣、吊销行政执法证件；
（三）通报批评；
（四）限期调离工作岗位；
（五）责令辞职；
（六）辞退、解聘。
行政过错行为构成违纪的，依法给予行政处分或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
第十七条 行政过错责任者分为直接责任者、主要领导责任者和重要领导责任者：
（一）直接责任者，是指在其职责范围内，不履行、未履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的人员；
（二）主要领导责任者，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行、未履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的人员；
（三）重要领导责任者，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行、未履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任的人员。
第十八条 对负有直接责任者，情节较轻的，给予批评教育、责令作出检查，并可暂扣行政执法证件处理；情节较重的，给予吊销行政执法证件、通报批评、限期调离工作岗位处理；情节严重的，予以辞退、解聘。
对负有主要领导责任者，情节较轻的，给予批评教育、责令作出检查，并可暂扣行政执法证件处理；情节较重的，给予吊销行政执法证件、通报批评处理；情节严重的，限期调离工作岗位、责令辞职。
对负有重要领导责任者，情节较轻的，给予批评教育、责令作出检查处理；情节较重的，给予暂扣或者吊销行政执法证件、通报批评处理；情节严重的，限期调离工作岗位、责令辞职。
对行政过错责任者，可同时依法给予行政处分或者纪律处分。 两人以上故意或者过失，导致行政过错发生的，按个人所起的作用和应负的责任进行处理。
第十九条 有下列情形之一的，应当从重或者加重处理：
（一）一年内出现两次以上应予追究行政过错责任行为的；
（二）干扰、阻挠行政过错调查的；
（三）打击、报复、陷害信访人、证人及其他人员的；
（四）行政过错行为造成恶劣影响或严重不良后果的；
（五）法律、法规、规章另有规定的。
第二十条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免予处理：
（一）过错行为情节显著轻微，未发生不良影响或者不良后果的；
（二）主动纠正或者挽回损失的；
（三）有效阻止行政过错后果发生的；
（四）主动退出违规违纪违法所得的；
（五）有立功表现的；
（六）法律、法规、规章另有规定的。
第二十一条 有下列情形之一的，不追究具体行政行为人的行政过错责任：
（一）执行公务时，对上级错误的决定或者命令提出改正或者撤销意见后，上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，执行的后果由上级负责，执行公务的人员不承担责任，但是执行违法的决定或者命令的应承担相应的责任；
（二）出现意外情况或不可抗力因素致使行政过错发生的；
（三）法律、法规、规章另有规定的。
第四章 行政过错责任追究程序
第二十二条 行政过错责任追究的提起：
（一）公民、法人和其他组织控告、检举、投诉的；
（二）法定监督机关、上级机关要求或者建议调查处理的；
（三）本机关组织的清理、检查中发现的；
（四）法律、法规、规章另有规定的。
第二十三条 公民、法人和其他组织对行政机关工作人员的行政过错行为，可以向该工作人员所在行政机关、行政监察机关、行政执法监督机关、公务员主管部门或者其他有关机关控告、检举、投诉。
受理控告、检举、投诉的机关和部门在收到控告、检举、投诉事项后，应当予以登记。能够当场答复是否受理的，应当当场答复；不能当场答复的，应当自收到控告、检举、投诉后15日内书面告知信访人。不予受理的，应当告知不受理的理由。
受理机关应对信访人予以保密，不得将信访人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被控告、检举、投诉的单位或者人员。因泄密使信访人遭到打击报复的，应当追究有关责任人员的责任。
第二十四条 对行政过错行为的调查审结应当在30日内完成，情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过15日，并告知信访人延期理由。
在处理决定作出后的5日内，有关机关和部门应当依照干部人事管理权限，将处理决定抄送行政监察机关、公务员主管部门；对实名控告人、检举人和投诉人，应当向其告知处理结果。
第二十五条 因行政过错行为侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成损失应以予补偿，如涉及赔偿的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定给予赔偿，并追究过错责任人的相应经济责任。
第五章 申诉控告
第二十六条 被追究行政过错责任的工作人员享有陈述权、申辩权；对行政过错责任追究不服的，可以依法提起申诉和控告。 第二十七条 行政机关工作人员对行政处理决定不服的，可以自接到处理决定之日起30日内向作出处理决定的行政机关申请复核。对复核决定不服的，可以在接到复核决定之日起15日内向作出处理决定的行政机关的同级人民政府公务员主管部门或者上一级行政机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该行政处理之日起30日内直接提出申诉。其中对行政处分决定不服的，按照《中华人民共和国行政监察法》的有关规定办理。
对行政机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。
第二十八条 受理复核的原处理机关或者受理申诉的行政机关审核后，应当区别不同情况作出下列决定：
（一）原处理决定正确的，维持原处理决定；
（二）原处理决定所列事实不存在的，撤销原处理决定或者建议原处理机关撤销原处理决定；
（三）原处理决定所列事实不清楚，证据不足，或者违反规定程序的，建议原处理机关重新审理；
（四）原处理决定适用法律、法规、规章或者处理显失公正的，直接变更原处理决定或者建议原处理机关予以变更。
不得因行政机关工作人员提出复核或者申诉而加重处理。
第二十九条 行政机关在接到复核申请书后，应当在30日内作出复核决定，并以书面形式通知本人。
受理申诉的机关应当自受理之日起60日内作出处理决定。对案情复杂的，经机关主要负责人批准，可以适当延长，但是延长时间不得超过30日。
在复核和申诉期限内，不停止处理决定的执行。
第三十条 复核机关或者申诉机关应当将复核或者申诉的书面决定送达当事人和所在的机关。所在机关应当按照规定将有关处理决定书存入被处理人的个人档案。
第三十一条 对行政机关工作人员处理错误的，作出处理决定的机关或者部门应当及时纠正；造成名誉损失的，应当在公布处理决定的范围内恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，应当依法补偿或者赔偿。
第六章 附 则
第三十二条 本办法自2005年11月1日起施行。
枣庄市人民政府办公室关于印发《枣庄市生产安全事故隐患排查治理办法》的通知
山东省枣庄市人民政府办公室
枣庄市人民政府办公室关于印发《枣庄市生产安全事故隐患排查治理办法》的通知
枣政办发[2012]54号
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
《枣庄市生产安全事故隐患排查治理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一二年八月十七日
枣庄市生产安全事故隐患排查治理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步落实企业主体责任和政府监管责任，建立生产安全事故隐患（以下简称事故隐患）排查治理长效机制，预防事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《山东省安全生产条例》、《山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》和《山东省重大安全隐患整改指令督办制度暂行规定》等法律、法规和规章要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市行政区域内所有生产经营单位以及各类场所、设施、建（构）筑物的产权（授权管理）单位或承包、承租单位（以下简称生产经营单位）生产安全事故隐患的排查治理，各级人民政府和相关部门对事故隐患排查治理的监督管理，适用本办法。
有关法律、法规、规章对隐患排查治理工作另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
事故隐患包括：
（一）一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；
（二）较大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当局部或全部停产停业，并经一定时间整改治理方能排除的隐患；
（三）重大事故隐患，是指危害和整改难度很大，资金投入较大，应当局部或全部停产停业，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
第四条 任何单位和个人发现事故隐患，都应向当地安全生产监督管理部门或负有安全生产监督管理职责的部门举报。相关部门接到举报后，应立即派人调查核实，督促隐患所在单位落实整改。
第五条 事故隐患排查治理工作,实行事故隐患报告制、单位主要负责人整改承诺制、整改公示制、较大、重大事故隐患整改挂牌督办制、责任追究制和整改验收销号制。
第二章 生产经营单位职责
第六条 生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，其主要负责人（包括实际控制人）对单位的事故隐患排查治理工作全面负责。
第七条 生产经营单位应当建立健全隐患自查自纠自报机制，逐级建立并落实从企业主要负责人到每个从业人员的隐患排查、治理、上报责任制，实行分级治理、分级监控、分级督办。其中，主要负责人负总责；分管技术或安全负责人负责组织事故隐患排查与治理方案(措施)的编制与审查；技术部门按照职责分工对事故隐患排查治理进行技术指导；安全部门负责事故隐患排查治理工作的监督、验收与责任追究。
第八条 生产经营单位要保证隐患排查治理所需的资金，隐患排查治理资金从安全费用或专项资金中列支。
第九条 对生产项目或场所发包或出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各自对事故隐患排查、治理的管理职责。发包、出租单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。
第十条 生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员或聘请有关专家排查本单位的事故隐患，实施岗位、班组、车间、部室、公司逐级排查。其中，公司实行月排查，车间、部室实行周排查，班组、岗位实行日排查。对排查出的事故隐患要进行评估，编制事故隐患评估报告书，逐级落实从主要负责人到有关从业人员的监控治理责任。
第十一条 对一般事故隐患，由生产经营单位组织实施整改。整改完成后，由单位主要负责人或分管负责人组织安全、生产、技术等部室验收。对较大、重大事故隐患，应成立由主要负责人为组长的事故隐患治理领导小组，并制定事故隐患治理方案，做到责任、措施、资金、期限、预案“五落实”。
第十二条 实行事故隐患排查治理报告制。对排查出的一般事故隐患，生产经营单位内部各车间应按月将事故隐患排查治理情况书面向安全、生产、技术等部室报告；对较大、重大事故隐患，生产经营单位应立即向乡镇（街道）安监站（所）、安监中队报告。接到报告后，乡镇（街道）安监站（所）、安监中队应将较大、重大事故隐患及时向区（市）安全生产监督管理部门或负有安全生产监督管理职责的部门报告，区（市）安全生产监督管理部门或负有安全生产监督管理职责的部门应将重大事故隐患及时向市安全生产监督管理部门或负有安全生产监督管理职责的部门报告。无事故隐患实行零报告制度。
报告内容包括：
（一）单位名称、地址、主要负责人及联系方式；
（二）隐患的现状及其产生的原因；
（三）隐患的危害程度和整改难易程度分析；
（四）隐患的治理方案；
（五）隐患的完成及销号时限。
第十三条 实行事故隐患整改承诺制。事故隐患单位主要负责人对发现的事故隐患进行整改时，要对事故隐患整改的目标、整改治理措施、整改期间的防范措施、整改资金来源、整改完毕日期以及依据安全生产法律法规规章应该承担的法律责任进行承诺，在整改指令下达后，填报承诺报告书。
第十四条 实行事故隐患整改公示制。对排查出的较大、重大事故隐患，由市、区（市）政府安委会办公室在网上进行公示。在事故隐患未消除之前，不得撤销隐患排查治理公示，以便监督整改。事故隐患排查治理公示表包括以下内容：
（一）隐患单位；
（二）隐患内容及等级；
（三）整改完成时间及责任人；
（四）整改措施；
（五）督办单位。
第十五条 生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应有警示标识并加强维护和保养，防止事故发生。
第十六条 较大、重大事故隐患治理结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对事故隐患的治理情况进行评估，其他生产经营单位应当委托具备相应资质的机构对事故隐患的治理情况进行评估。评估后，应及时向当地安全生产监督管理部门或负有安全生产监督管理职责的部门书面报告，经审查或现场核查合格后予以核销。
第十七条 对事故隐患排查治理资料实行档案化管理。生产经营单位对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患跟踪治理台帐，安全、生产、技术等部室按照责任分工对隐患治理过程实施跟踪监控，及时指导、督促事故隐患的整改。隐患排查、治理及报告列入企业安全许可、标准化等目标考核管理。
第十八条 生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。
第十九条 生产经营单位应当自觉接受安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门对隐患排查治理工作的检查、督促、指导，不得拒绝和阻挠。
第三章 政府及部门职责
第二十条 各级政府应当建立健全隐患排查治理工作机制，加强对本行政区域内事故隐患排查治理工作的领导，及时研究解决工作中存在的重大问题，并应当根据工作需要，每年安排一定数额的资金，用于重大事故隐患的治理。重大事故隐患治理资金，任何单位和个人不得侵占或者挪作他用。
第二十一条 各级政府安委会及办公室对本行政区域内事故隐患排查治理工作实施综合监督管理，指导、协调、监督有关部门和单位的事故隐患排查治理工作。
第二十二条 各级政府负有安全生产监督管理职责的部门和有关行业主管部门，在各自职责范围内对事故隐患排查治理实施监督管理，并接受同级政府安委会及办公室的指导、协调和监督。
第二十三条 各乡镇（街道）安监站（所）、安监中队应当按照管辖权限，认真履行职责，监督指导辖区内企业开展隐患排查治理工作，并对违法行为进行及时纠正、查处。
各驻厂（矿）安监员应尽职履责，积极指导企业开展隐患排查治理工作，及时发现和消除存在的安全隐患。
第二十四条 为保证隐患排查的效果，各级政府及有关部门在抓好日常排查的基础上，要开展以下“五查”：
“集中查”：按照职责分工，集中开展安全生产执法检查，以“会诊”方式集中查找有关区（市）、行业存在的隐患，做到力量集中、标准统一、同步实施。
“突击查”：可根据安全生产状况、存在的突出问题及工作安排，随时组织不打招呼的突击检查，突击检查以事故易发、多发的重点行业领域和重点部位为主。
“越级查”：上级有关部门可以越过下级直接到乡镇、企业开展安全生产检查，也可以越过企业直接到车间、班组开展安全检查。
“专家查”：各级各有关部门要健全“专家查隐患”机制。要定期组织专家对所属企业进行隐患排查，并对查出的事故隐患进行会诊确认。每次检查参与的专家不少于2名。
“暗查”：一是错峰暗查。避开正常工作日，选择夜间、节假日或明令禁止作业的特定时间段进行检查。二是随机暗查。在日常监管中，进行随机抽查，不提前通知被查单位。三是回头暗查。对已获悉存在隐患的企业，一次检查若受到干扰无法核实，可以短时期内再次进行突击检查。
第二十五条 对企业上报或举报的事故隐患，由乡镇（街道）安监站（所）、安监中队进行初审，报区（市）安全生产监督管理部门或负有安全生产监督管理职责的部门复核，并由区（市）安全生产监督管理部门或负有安全生产监督管理职责的部门出具隐患等级认定报告；对监督检查中发现的事故隐患，由检查单位出具隐患等级认定报告。
认定报告的内容包括：
（一）隐患的类别；
（二）隐患可能造成的影响范围、人员伤亡和经济损失；
（三）隐患等级认定；
（四）对隐患的监控保障措施、治理内容、治理方式和治理期限等提出建议。
第二十六条 乡镇（街道）安监站（所）、安监中队或区（市）负有安全生产监督管理职责的部门，应于下个月的5日前，将本辖区内煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、道路和水上交通、水泥、纺织、大型公共聚集场所及其它规模以上生产经营单位本月排查出的较大、重大事故隐患和上月较大、重大事故隐患整改情况进行汇总，报区（市）政府安委会办公室。区（市）政府安委会办公室将重大事故隐患汇总后报市政府安委会办公室。无较大、重大事故隐患的实行零报告。
第二十七条 经认定的较大事故隐患，由区（市）安全生产监督管理部门或负有安全生产监督管理职责的部门向隐患所在单位下达事故隐患整改指令书。经认定的重大事故隐患，由市安全生产监督管理部门或负有安全生产监督管理职责的部门向隐患所在单位下达事故隐患整改指令书。指令书的内容应当包括：
（一）隐患概况；
（二）隐患的类别、等级；
（三）隐患的整改要求和整改期限；
（四）隐患整改的责任单位及责任人；
（五）隐患整改的监督管理部门及责任人。
第二十八条 根据工作实际，对以下事故隐患实行整改挂牌督办制：
（一）国家、省、市领导在安全生产督查、检查过程中，发现并提出整改意见的事故隐患；
（二）有可能产生重大社会影响的事故隐患；
（三）需要由两个以上部门或单位协调解决的事故隐患；
（四）市、区（市）政府安委会研究确定的较大、重大事故隐患。
第二十九条 负责较大、重大事故隐患整改监督管理的部门，应当对较大、重大事故隐患整改落实情况进行定期跟踪督查，做好督查记录。
第三十条 对因整改工程投资特别巨大或整改工程特别复杂而未能在规定期限内整改完毕的重大事故隐患，区（市）政府安委会和市直有关部门要向市政府安委会书面说明情况，并承诺整改期限。在整改期间，要采取监控措施，确保安全。
第三十一条 对存在较大、重大事故隐患，在治理前或治理过程中，无法保证安全的生产经营单位，有关部门应监督生产经营单位将存在较大、重大事故隐患的场所及相关设备、设施停产、停用。对不按指令停产、停用的，由市、区（市）政府安委会责成有关部门、单位停止供电、供水，确保安全。
第三十二条 实行较大、重大事故隐患整改验收销号制。按照“分级管理”和“谁下达整改指令，谁负责验收销号”的原则，安全生产监督管理部门及负有安全生产监督管理职责的部门收到事故隐患单位的隐患整改论证、验收意见及恢复生产的书面申请后，应组织有关单位人员进行现场审查，同意并签字后销号。
第四章 考核与责任追究
第三十三条 事故隐患排查治理工作纳入对各级政府、各有关部门安全生产年度目标管理考核范围，各企业也要将其纳入企业内部考核范围，制定相应的考核办法及实施细则，严格兑现奖惩。
第三十四条 各级政府应建立重大事故隐患公众举报奖励制度，并对重大事故隐患排查治理工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。
第三十五条 实行事故隐患排查治理责任追究制。生产经营单位违反下列情形之一的，依据有关法律法规规定，给予有关单位及其负责人行政处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）未按照规定建立事故隐患排查、评估、确认、报告、监控和治理制度的；
（二）未定期对本单位事故隐患进行排查的；
（三）未按照规定对事故隐患进行论证和验收的；
（四）对存在的事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；
（五）未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的；
（六）未按照规定对事故隐患进行治理的；
（七）整改不合格或者未经有关单位审查同意擅自恢复生产经营的；
（八）违反法律、法规规定的其他行为。
第三十六条 承担检测检验、安全评价的中介机构，在事故隐患等级认定或验收等环节，出具虚假评价证明的，按照有关法律法规要求，对该机构及有关责任人给予相应处罚。
第三十七条 对挂牌督办的事故隐患整改项目，整改后审查不合格的，安全生产监督管理部门或负有安全生产监督管理职责的部门，应依法责令改正或下达停产整改指令，或依法暂扣其安全生产许可证；对整改无望或生产经营单位拒不执行整改指令，不具备安全生产条件的，提请区（市）级以上人民政府依法予以关闭。
第三十八条 各级各有关部门在事故隐患排查治理监督管理工作中，未履行或者未按照程序履行相应职责的，依法对有关单位及责任人给予相应的行政处分；导致事故发生的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十九条 本办法由市政府安委会办公室负责解释。
第四十条 本办法自公布之日起施行。
财政部、国家税务总局关于１９９７年中国新星石油公司勘探开发海洋和陆上特定地区石油（天然气）项目认定的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于1997年中国新星石油公司勘探开发海洋和陆上特定地区石油（天然气）项目认定的通知
财政部、国家税务总局
海关总署：
根据《关于印发〈关于在我国海洋开采石油（天然气）进口物资免征进口税收的暂行规定〉和〈关于在我国陆上特定地区开采石油（天然气）进口物资免征进口税收的暂行规定〉的通知》（财税字〔1997〕42号）的有关规定，经审核认定，现将1997年度中国新星石油公司符
合“海洋”和陆上“特定地区”条件的石油（天然气）勘探开发项目（具体项目见附表）通知你署。对这些项目进口符合财税字〔1997〕42号文件中《海洋开采石油（天然气）免税进口物资清单》、《陆上开采石油（天然气）免税进口物资清单》和符合《关于海洋和陆上特定地区开
采石油（天然气）进口设备、材料免征进口税收的补充通知》（财税字〔1997〕76号）有关规定的物资，可按规定免征进口关税和进口增值税。
特此通知
附件：1997年中国新星石油公司海洋和陆上特定地区石油（天然气）勘探开发项目
表一：1997年中国新星石油公司海洋石油（天然气）勘探开发项目
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｜序 号｜ 项 目 名 称 ｜ 海域 ｜ 项目执行单位 ｜
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｜ 1 ｜东海浙东坳陷西南部油气评价勘查 ｜ 东海 ｜上海海洋地质调查局 ｜
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｜ 2 ｜东海西湖凹陷北部油气评价勘查 ｜ 东海 ｜上海海洋地质调查局 ｜
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｜ 3 ｜东海西湖凹陷平湖构造带油气区带工业勘探 ｜ 东海 ｜上海海洋地质调查局 ｜
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｜ 4 ｜东海西湖凹陷春晓构造带油气区带工业勘探 ｜ 东海 ｜上海海洋地质调查局 ｜
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｜ 5 ｜东海西湖凹陷残雪断桥构造带工业勘探 ｜ 东海 ｜上海海洋地质调查局 ｜
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表二：1997年中国新星石油公司陆上特定地区石油（天然气）勘探开发项目
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｜序 号｜ 项 目 名 称 ｜ 地 区 ｜ 项目执行单位 ｜
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｜ 1 ｜新疆塔里木盆地油气评价勘查 ｜ 塔克拉玛干沙漠 ｜ 西北石油地质局 ｜
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｜ 2 ｜新疆塔里木盆地艾协克—桑塔木油气区带工业勘探 ｜ 塔克拉玛干沙漠 ｜ 西北石油地质局 ｜
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｜ 3 ｜新疆塔里木盆地巴楚亚松迪油气区带工业勘探 ｜ 塔克拉玛干沙漠 ｜ 西北石油地质局 ｜
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｜ 4 ｜新疆塔里木盆地雅克拉—丘里油气区带工业勘探 ｜ 塔克拉玛干沙漠 ｜ 西北石油地质局 ｜
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｜ 5 ｜新疆塔里木盆地雅克拉凝析气田开采 ｜ 塔克拉玛干沙漠 ｜ 西北石油地质局 ｜
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｜ 6 ｜新疆焉耆盆地油气评价勘查 ｜ 阿克别勒沙漠 ｜ 西北石油地质局 ｜
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｜ 7 ｜巴丹吉林盆地油气勘查 ｜ 巴丹吉林沙漠 ｜ 华北石油地质局 ｜
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｜ 8 ｜巴丹吉林地区路井—麻木乌苏油气区带工业勘探 ｜ 巴丹吉林沙漠 ｜ 华北石油地质局 ｜
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｜ 9 ｜鄂尔多斯盆地古生界天然气评价勘查 ｜ 毛乌素沙漠 ｜ 华北石油地质局 ｜
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｜ 10｜西藏伦坡拉盆地中东部油气区带工业勘探 ｜ 藏北戈壁荒漠区 ｜ 中南石油地质局 ｜
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｜ 11｜西藏伦坡拉盆地班戈盆地油气评价勘查 ｜ 藏北戈壁荒漠区 ｜ 中南石油地质局 ｜
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｜ 12｜西藏北羌塘盆地油气评价勘查 ｜ 藏北戈壁荒漠区 ｜ 中南石油地质局 ｜
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1997年8月19日