财政部 新闻出版总署


财政部、新闻出版总署关于印发《民族文字出版专项资金管理暂行办法》的通知

2007年10月12日 财教[2007]258号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、新闻出版局：
为促进民族文字出版工作的开展，规范和加强民族文字出版专项资金的管理，提高资金使用的安全性和有效性，我们制定了《民族文字出版专项资金管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时向我们反映，以便进一步完善此项工作。
附件：民族文字出版专项资金管理暂行办法

附件：

民族文字出版专项资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了规范和加强民族文字出版专项资金(以下简称专项资金)的管理，提高资金使用效益，根据国家有关财政法律制度规定，制定本办法。
第二条 专项资金是中央财政设立的，用于扶持民族地区民族文字出版事业发展的资金。专项资金的年度预算根据民族文字出版工程总体规划、年度工作计划及国家财力情况核定。
第三条 专项资金的管理和使用实行统一管理、分级负责、合理安排、专款专用的原则。
第四条 专项资金的管理和使用要严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，并接受财政、审计和新闻出版等相关部门的监督检查。

第二章 专项资金的开支范围

第五条 专项资金主要开支范围：
(一)民族语言文字出版物(图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物)出版项目，包括：
1.民族语言文字出版物编辑、制作、出版；
2.民族语言文字出版物编译；
3.民族语言文字出版物发行。
(二)民族文字新闻出版单位技术改造和设备更新项目，包括：
1.民族文字书刊印刷单位的设备更新和技术改造；
2.民族语言音像制品制作、复录设备更新和技术改造；
3.民族文字党报党刊印刷、传输设备更新改造。
(三)民族文字出版人才培养项目，包括：
1.民族语言文字出版编辑制作人才培养；
2.民族语言文字翻译人才培养。
(四)民族语言文字出版物、版权等“走出去”项目，包括：
1.民族语言文字出版物出口；
2.民族语言文字版权输出。
(五)其他经财政部、新闻出版总署批准的项目。

第三章 专项资金的申报与管理

第六条 省级财政部门和新闻出版行政部门是专项资金的申报单位。地方各级财政部门和新闻出版行政部门逐级向上申报，经省级财政部门和新闻出版行政部门审核汇总后，于每年3月31日前共同报财政部和新闻出版总署。凡越级上报的申请均不受理。
第七条 新闻出版总署组织专家对当年项目申报材料进行评审，提出项目和补助额度初步建议。财政部审核批准后，将专项资金下达给省级财政部门。
省级财政部门收到专项资金补助通知30个工作日内，将资金下达到项目单位。实行国库集中支付的，按照国库集中支付有关规定执行。
第八条 项目单位应对项目资金实行单独核算和管理。
第九条 项目单位必须严格按照财政部批复的项目及预算执行，不得自行调整。项目执行过程中，因项目实施环境和条件发生变化确须调整的，须按照申报程序履行报批手续。
第十条 项目实施完毕，省级财政部门和新闻出版行政部门须对项目执行情况进行验收，并将验收结果报财政部和新闻出版总署。
第十一条 项目单位应将专项资金决算纳入本单位年度决算，并单独加以说明。未完成项目的年度结余资金应当按照规定结转下年使用。
第十二条 专项资金形成的固定资产应按照国有资产管理的有关规定，纳入单位的固定资产账户进行核算与管理。
第十三条 纳入政府采购的项目应按照政府采购的有关规定执行。

第四章 专项资金的监督与检查

第十四条 建立健全专项资金使用的监督检查机制和绩效考评制度。财政部对专项资金实行追踪问效制度，不定期组织专家或委托财政部驻各地财政监察专员办事处、中介机构等，对专项资金项目绩效考评情况进行抽查。抽查结果将作为以后年度专项资金立项审批和预算安排的重要参考依据。
第十五条 有下列情形之一的，应当根据具体情况给予暂停核批新项目、停止拨款、收回补助资金的处理，并依法追究有关人员的责任：
(一)虚报基础条件而取得补助资金的；
(二)擅自变更补助项目内容的；
(三)截留、挪用和挤占专项资金的；
(四)因管理不善，给国家财产造成损失和浪费的；
(五)不具备项目实施条件的。

第五章 附 则

第十六条 本办法由财政部和新闻出版总署负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
安徽省六安市人民政府


六安市人民政府关于印发六安市城市规划区安置房建设和使用管理暂行办法的通知


六政[2006]20号

金安区、裕安区人民政府，六安开发区管委会，市政府有关部门、有关直属机构：
　　按照《六安市人民政府关于印发市政府投资项目管理暂行办法的通知》（六政[2005]57号）规定，为做好衔接，对《六安市城市规划区内安置房建设和使用管理暂行办法》（六政[2005]48号）进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。

二○○六年六月一日

六安市城市规划区安置房建设和使用管理暂行办法

第一章　总 则

　　第一条 为加强城市规划区内安置房建设与使用的管理，明确相关部门和单位职责，维护被拆迁人的合法权益，使政府统建的安置房建设、管理、使用规范有序，特制定本办法。
　　第二条 本办法所称安置房，是指因政府投资或组织实施的项目及实施土地统征、收购储备地块等拆迁，由政府统一规划建设并对被拆迁户实行安置的住宅房。

第二章　工作职责

　　第三条 市政府投资项目管理委员会下设安置房建设管理办公室。
　　市安置房建设管理办公室主要职责：根据政府投资项目和土地收储需要，制定安置房建设计划和分配计划，负责监督资金使用、工程招投标、工程监理招标和市政府投资项目管理委员会交办的有关工作。
　　第四条 市发展改革部门负责安置房建设立项审批；建设部门依据年度安置房建设计划办理规划、拆迁、建设相关手续，对工程质量进行重点监督管理；国土资源部门负责安置房建设的征地、供地、集体土地拆迁、相关用地手续办理等工作； 财政部门负责安置房建设资金使用监管等；审计部门负责安置房建设工程资金审计；监察部门负责对安置房建设、管理、使用等重点环节进行监督检查。
　　第五条 供水、排水、供电部门根据安置房建设小区的规划布局，做好供水、排水、供电的前期准备工作，及时提供配套服务；指导、配合好小区内的供水、排水、供电规划设计和质量检验，使其符合标准，确保使用。
　　第六条 安置房建设业主单位负责安置房建设的具体规划设计、工程招投标、施工监管、资金筹集与拨付、建成未交付的房屋管理等工作；提供安置房竣工报告、《住房质量保证书》、《使用说明书》、房产测绘报告和管理技术档案；处理拆迁户提出的质量、环境等问题；接受市政府投资项目管理委员会和相关部门的监督管理。
　　第七条 拆迁业主单位做好拆迁资料的登记、保管工作；有序组织拆迁户选房；与拆迁户及时结算相关费用；组织好拆迁户按时入住。
　　第八条 安置小区所在区、乡（街道）、村（社区居委会）、村民组要积极支持、配合做好征地拆迁和安置工作。

第三章　安置房建设

　　第九条 安置房建设应按照城区总体规划合理布局，统一规划设计。建设过程中发生规划调整、工程量变更的，应按法定程序办理审查批准手续后方可实施。
　　第十条 安置小区规划设计应符合国家标准。安置房户型、面积应根据多数拆迁户的要求和承受能力进行设计，同时考虑拆迁户以及孤寡老人、特困户的实际状况，可设计 50平方米以下小户型。安置房建设结构与内外装饰全市相对统一，注重美观，经济适用。安置房建设内外装饰具体标准由市安置房建设管理办公室公布执行。
　　第十一条 安置房建设按照公开、公平、公正的原则，通过招投标的方式确定施工单位和监理单位。也可按照市场化运作的方式取得安置房。
　　施工单位要严格履行合同，保证工程质量，确保工期内竣工交房，使拆迁户按时入住。
　　第十二条 安置房建设行政事业性收费实行一站式收取。
　　第十三条 安置小区内供电、供水配套工程可通过招标方式确定施工单位，也可由供电、供水部门直接组织施工，按成本价收费。供电、供水主材必须实行市场竞价采购。
　　第十四条 建设工程质量监督部门要加强对安置房建设工程质量的监管，要派专人实行全程质量监督；拆迁单位也可组织拆迁户代表对工程质量进行现场监督。通过各种有效监督，发现问题及时纠正，确保工程质量。

第四章　安置房使用和管理

　　第十五条 使用安置房需提供以下文件材料：1、市政重点工程项目批件；2、国有土地拆迁许可证；3、拆迁安置方案；4、征地批件或相关文件；5、零星安置批准文件、会议决定或纪要；6、使用安置房申请报告（报告应写明拆迁地址、户数、面积，安置户数、面积）。
　　第十六条 使用安置房的单位在使用安置房前应向市政府投资项目管理委员会提出申请，经审查批准，凭安置房建设管理办公室的通知与建设业主单位签订合同，约定双方的责任和义务。合同由市安置房建设管理办公室统一制定。
　　第十七条 市安置房建设管理办公室依据安置户数按照1：1.2的比例提供房源供拆迁单位组织拆迁户选房，选房结束后拆迁单位应将选房结果予以公示，余房及时交回市安置房建设管理办公室。
　　第十八条 安置房经费结算由使用单位与建设业主单位直接进行。因政府政策性规定或批准致使结算价格低于建设成本的部分由政府补贴，超出建设成本的部分为政府收入。建设业主单位分年度或小区竣工后必须进行决算。财政部门适时进行决算批复。
　　第十九条 安置房余房处理，必须经市政府投资项目管理委员会研究同意，或依据市政府的批准文件进行处理。余房处理要坚持公开、透明的原则，价格随行就市，销售收入归政府，任何单位和个人不得擅自动用安置房。
　　第二十条 拆迁单位在组织拆迁户回迁时，必须提供下列材料和证件：国有土地拆迁户提供补偿安置协议、房屋搬迁验收单、房屋确权证明书、被拆迁人身份证复印件、公证书等；集体土地拆迁户提供房屋搬迁验收单、补偿安置协议、被拆迁人身份证复印件、公证书等；财务经费结算证明。
　　第二十一条 安置房建设管理办公室负责房源管理相关资料的收集、整理和归档，保证手续齐全，帐房相符。

第五章 监督管理

　　第二十二条 市政府投资项目督查组要加强对安置房建设、管理、使用工作的督促检查，发现问题及时纠正解决。
　　第二十三条 相关部门和单位应认真履行职责，支持配合做好安置房建设管理工作。因工作不力延误安置房建设使用，影响拆迁户回迁并造成损失的，要追究相关单位领导责任，同时承担相应的经济损失。
　　第二十四条 安置房的建设、管理和使用要自觉接受市政府投资项目管理委员会以及市财政、监察、审计等部门的监督。
　　第二十五条 对在安置房建设工作中有特殊贡献的单位或个人，市政府给予一定的奖励。

第六章 附 则

　　第二十六条 原通过市征地拆迁事务处、土地收购储备中心、市城乡建设开发有限公司、城市建设投资有限公司拨出款项，以自建、代建、回购等形式建设的安置房，一律执行本办法。
　　第二十七条 城市规划区内符合建房条件的农户所购买的安置房的建设也适应本办法。
　　第二十八条 本办法由市国土资源部门负责解释。
　　第二十九条 本办法自发布之日起施行。