青海省人民政府


青海省各级机构编制管理试行办法

1979.11.10
青政[1979]73号

为了加强机构编制的统一领导，分级管理，使我省的机构设置和人员编制适应实现四个现代化的需要，根据国家编委的有关规定，特制定本办法。
第一条 各级编制委员会是各级党委、政府的工作部门，在党委、政府的领导下，负责统一管理各级国家机关（包括党、政、群、下同）和事业单位的机构编制。
第二条 机构编制的管理，必须切实贯彻"精兵简政"的方针，严格控制人员编制，力求减少领导层次，使上层建筑更好地为社会主义经济基础服务，使国家机关"达到精简、统一、效能、节约和反对官僚主义"的目的。
机构的设置，要根据当前党在新时期的总任务和各项事业发展的要求，从我省实际工作需要出发，因时因地制宜，分工不宜过细，只求工作任务归口，不强调上下对口，不强求组织形式一致，务使机构精干、灵活，利于密切联系群众，利于克服官僚主义。
编制的配备，既要适应工作需要，又要注意精简节约。在充分发挥工作人员的积极性，改进工作方法，提高工作效率的基础上，重点配备，合理使用。
第三条 机构编制的管理，实行"统一领导、分级管理"的原则，各种机构设置和人员编制的核定，须履行下列批准手续：
（一）地方各级人民代表大会常务委员会和各级人民法院、各级人民检察院办事机构的设立、调整、变动及其人员编制的核定，按照有关法律及其上级主管部门的规定办理审批手续。
（二）须经省人民政府报请国务院批准的：
1、全省国家机关行政编制总额及其分级编制员额；
2、全省人民政府的厅、局、委员会等工作部门的设立、增加、减少、合并或改变名称；
3、省高等院校的设立、合并、撤销或改变名称。
（三）须经省委、省人民政府审批的有：
1、全省各级国家机关编制方案的核定和调整；
2、各州、市、行政公署国家机关工作部门的设立、合并、撤销或改变名称；
3、相当于省厅局级事业单位（不包括高等院校）的设立、合并、撤销、改变名称及其事业编制的核定；
4、省级国家机关、事业单位增加十人以上编制的；
5、涉及全省性的行政、事业单位的增设、变动和人员编制的核定、调整。
（四）须经省编制委员会审批的有 ：
1、省委、省人民政府各工作部门、省群众团体的内部机构和相当县级的事业单位的设立、合并、撤销或改变名称；
2、省级国家机关、事业单位增加十人以下编制的
3、确定编制定员比例和编制性质。
（五）须经行政公署、州、市党委和政府审批的有：
1、行政公署、州、市的工作部门内部机构的设立、合并、撤销、改变名称和各该机构人员编制（在本级人员编制控制数内）的核定、调整；
2、所辖县、区和直辖镇工作部门的设立、合并、撤销、改变名称（须报省编制委员会备案）；
3、行政公署、州、市所属事业单位、机关附属机构的设立、合并、撤销和人员编制的核定、调整（在本级财政预算和职工计划内审批）。
（六）须经县委、县人民政府审批的有：
1、县工作部门的内部机构的设立、合并、撤销、改变名称和县工作部门、区、镇、人民公社的人员编制（在本级编制控制数内）的核定、调整；
2、县所属事业单位、机关附属机构的设立、合并、撤销、改变名称和人员编制的核定、调整（在本级财政预算和职工计划内审批）
第四条 编制管理，根据国家机关、事业单位的不同性质，采取不同的办法进行管理。国家机关的编制，主要采取控制机构和编制总数的办法进行管理；事业单位的编制，主要采取制定编制定员各类人员的比例等办法进行管理。
第五条 各级国家机关编制确定后，财政预算，劳动计划要按批准的编制安排。国家机关附属机构、事业单位的编制，要根据国家计划、财政经费指标、经费来源和工作任务来考虑确定。机构编制批准后，按编制安排财政预算和劳动计划，不得超过。
第六条 编制就是法规，编制确定后，要严格遵守。确定机构编制，要坚持先定任务，后定机构、编制，机构批准后，再任命干部。
有关机构编制方面的工作，统由各级编制委员会向各级党委、政府负责，各部门有关机构编制方面的意见，可向编制委员会反映，由编制委员会统盘研究，审议决定，或报请党委、政府决定后，由编制委员会统一下达。各部门不要把有关增设机构增加编制的问题，附加在向党委、政府的工作报告中。上级业务部门不要自行向下级业务部门布置或下达有关增设机构，扩大编制的事宜。增设机构，扩大编制，一定要专项报请审查批准。各级计划、财政、组织、人事、劳动、银行等有关部门要协同编制委员会共同做好编制监督管理工作，非按本办法履行批准手续，自行增设机构机构编制的组织，人事部门可不予配备干部，劳动部门不予增拨劳动计划指标，财政部门不予拨款，人民银行不予支付工资。
第七条 国家行政、事业、企业编制，不能互相挤占和擅自转移，也不准党政部门从下面长期借调人员，担负正式岗位工作。凡公开或变相挤占者，被挤占单位可以拒绝开支，财政部门亦有权检查，并应按违犯财政纪律处理。
要充分发挥常设职能机构的作用，凡是常设机构可以承担的任务，不要另设临时机构。确系临时性突击性任务，工作涉及面广，需要设立临时领导小组的，要经上级领导机关批准，一般不设办事机构，不另配专门编制，应由有关的一个常设机构牵头承担，其他有关部门抽调人员共同协作，完成任务后即行撤销。
第八条 为了更好地研究和确定各级体制和各种机构编制，各级编制委员会可以向有关部门索取有关工作任务，业务范围、发展规划等方面的资料，参加讨论有关机构编制问题及有关业务工作会议。
第九条 各州、市、县可以根据本办法的规定，结合当地的实际情况，制定本地区的机构编制管理办法。

中国政府 秘鲁共和国政府


中华人民共和国政府和秘鲁共和国政府１９９７年－１９９９年度文化交流计划


（签订日期１９９７年７月３１日 生效日期１９９７年７月３１日）
　　中华人民共和国政府和秘鲁共和国政府（以下简称“双方”）为进一步加强两国间业已存在的友好关系，促进中秘两国人民的相互了解，根据１９８６年１１月４日两国政府签署的文化协定，就１９９７年－１９９９年度两国文化交流签订如下计划：

　　　　　　　　　　　　　　文化、艺术

　　第一条　中方派一个京剧团访问秘鲁。

　　第二条　秘方促进一乐团指挥访华，指挥北京某一交响乐团演出。

　　第三条　秘鲁在中国举办一个曾在华学习美术的画家绘画展。

　　第四条　中国将在秘鲁举办一个工艺品展。

　　第五条　双方互办图片展。

　　第六条　双方将在１９９７－１９９９年度计划期间促进博物馆专家互访。

　　第七条　双方将为组织一个关于中秘关系史的文化、人类学研讨会提供特殊方便。

　　第八条　双方同意为文化及传播性质的展览相互提供场地。

　　第九条　双方互派民间音乐家互访，组织有关两国不同音乐方式的讲座及报告会，以便进行该领域的学习和研究。

　　　　　　　　　　　　　　　　教育

　　第十条　中国政府每年向秘鲁提供四个进修生或研究生奖学金名额。秘鲁政府向中方提供便利，以便中国学生在秘鲁的国立和私立大学里学习和进修获得年度奖学金。

　　第十一条　中方继续通过中国国家教育委员会派遣一名教师到秘鲁天主教大学开展中国语言、文化和文学的教育。

　　第十二条　双方鼓励大学教师和学生之间建立校际联系。

　　第十三条　双方鼓励秘鲁太平洋大学和中国社会科学院拉丁美洲研究所根据已签定的协议进行交流。

　　第十四条　双方将派教育专业人员和技术人员互访，以便相互了解对方教育现代化的进展情况。

　　第十五条　双方将鼓励大学教师的互访，通过国立农业大学、国立工程大学和特鲁希略国立大学与相应的中国大学实施研究项目。

　　　　　　　　　　　　　　　友好往来

　　第十六条　双方互派政府文化代表团和教育代表团到对方国家访问。

　　第十七条　双方积极促进两国青年组织的交流与合作，协助双方负责全国青年事务的机构建立定期交往关系。

　　　　　　　　　　　　　　　报刊出版

　　第十八条　双方互派一个记者代表团到对方国家访问。

　　第十九条　双方互派一个出版工作者代表团到对方国家访问。

　　　　　　　　　　　　　广播、电影和电视

　　第二十条　双方互办对方的电影电视周。

　　第二十一条　双方鼓励和支持两国电台和电视台机构间的专业合作、节目互换和人员互访。

　　第二十二条　双方鼓励和支持电影界专业人员的互访和交流经验。

　　　　　　　　　　　　　　　财务规定

　　除有关互派奖学金生及派往对方国家任教的教师或进行研究工作的专家等项目外，代表团、艺术团、展览和人员的派出方负担往返国际旅运费，接待方支付食宿、当地交通以及确保访问、演出、展览等活动的必要费用。

　　　　　　　　　　　　　　　　其它

　　对本计划各项条款的落实将事先通过外交途径进行协调。
　　本计划在执行中出现的任何问题或困难，双方将通过友好协商解决。
　　本计划自签字之日生效。
　　本计划于一九九七年七月三十一日在利马签字，一式两份。每份均以中文、西班牙文写成，两种文本具有同等效力。

　　　　　　中华人民共和国　　　　　　　　秘鲁共和国
　　　　　　　　代　表　　　　　　　　　　　代　表