贵州省六盘水市人民政府办公室


关于印发六盘水市安全生产工作绩效考核奖惩实施细则的通知

市府办发〔2010〕144号


各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各单位，中央、省属驻市行政企事业单位：
　　《六盘水市安全生产工作绩效考核奖惩实施细则》已经2010年11月12日市政府第54次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　二〇一〇年十一月二十六日


　　六盘水市安全生产工作绩效考核奖惩
　　实施细则


　　第一条 根据《中华人民共和国安全生产法》、《贵州省安全生产条例》及《贵州省安全生产工作绩效考核奖惩办法》等法律法规和有关规定，结合我市实际，特制定本实施细则。
　　第二条 以科学发展观为指导，坚持以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步完善安全生产控制考核指标体系，建立健全安全生产奖惩制度。
　　第三条 考核原则
　　（一）政府全面负责。县、乡（镇）两级政府要切实加强对安全生产工作的组织领导，狠抓安全生产责任和工作落实，确保实现国家、省、市制定的工作目标，确保所辖区域安全生产形势稳定好转。
　　（二）管行业（系统）必须管安全。各行业（系统）主管部门对本行业（系统）安全生产工作负有监督管理职责。必须做到严密部署，严格监督检查，确保本行业（系统）安全生产工作有效开展和落实。
　　（三）领导干部“一岗双责”。各级政府、部门主要负责人为本级政府、部门安全生产工作的第一责任人，其他负责人对其所分管的行业、部门、单位安全生产工作负责。
　　（四）安全生产与经济社会发展同步推进。各级政府必须将安全生产工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划，与经济社会发展同时计划、安排、检查和考核，保证安全生产与经济和社会发展同步推进，协调适应。
　　（五）部门联动，齐抓共管。各级政府、各有关部门对本行政区域内存在的非法违法、违规违章生产、经营、建设行为，具有联合打击、共同治理的责任。
　　（六）激励奖惩相结合。各级政府、各有关部门要建立职责明晰、权责一致、奖惩分明的安全生产工作机制，确保安全生产责任落实和目标实现。
　　（七）实事求是。被考核单位要向考核单位如实反映安全生产工作情况、提供相关资料和数据，不得弄虚作假，发现不如实反映情况、提供虚假资料和数据的，将依照相关规定从严查处。
　　（八）公开、公平、公正。考核单位要严格按照本实施细则对被考核单位进行客观公正评价，考核结果要切实做到公开、公平、公正。
　　第四条　每年市政府与各县（特区、区）政府、各负有安全监管责任的相关部门签订《安全生产工作目标和任务责任书》（以下简称《责任书》）。各县（特区、区）与各乡（镇、街道）、各相关部门签订《责任书》，以此细化安全生产工作目标和任务。
　　第五条　考核范围。各县（特区、区）政府及各负有安全监管任务的相关部门。
　　各县（特区、区）根据本地实际，自行确定考核范围。
　　第六条　考核内容。原则上以《责任书》确定的具体工作目标和任务为主。
　　对政府考核的主要内容有：
　　（一）生产安全事故起数、死亡人数及较大以上事故控制情况。
　　（二）按照省政府办公厅《关于印发贵州省各地人民政府和有关部门安全生产监督管理责任的规定的通知》（黔府办发〔2009〕30号）相关规定和要求，履行安全监管职责情况。
　　（三）对落实安全生产工作责任制的组织领导、责任分工、措施保障和工作考评情况。
　　（四）安全生产工作纳入国民经济和社会发展总体规划的部署、安排及执行情况。
　　（五）安全生产体制、工作机制、责任体系的建设情况。
　　（六）安全监管系统基层基础建设工作落实情况。
　　（七）用于消除事故隐患、防止职业危害、安全生产应急救援、实施安全生产技术改造和安全科学技术研究等安全生产资金的安排、投入和管理、使用情况。
　　（八）以打击非法违法生产经营和建设行为、安全隐患排查治理、安全生产专项整治、安全生产标准化建设、安全生产支撑体系建设和安全生产宣传教育培训等为重点的安全生产主要工作部署、开展及落实情况。
　　（九）重大危险源监控管理和应急救援体系建设情况，重大安全隐患挂牌督办和治理落实情况。
　　（十）事故报告、抢险救援、调查处理和责任追究及落实情况。
　　（十一）国家、省、市部署的其他安全生产工作开展和落实情况。
　　对政府有关部门考核的主要内容有：
　　（一）按照《省人民政府办公厅关于印发贵州省各地人民政府和有关部门安全生产监督管理责任的规定的通知》（黔府办发〔2009〕30号）、《市人民政府办公室关于印发市安委会及各成员单位安全生产工作职责的通知》（市府办发〔2010〕76号）要求，履行安全监管职责情况。
　　（二）对落实安全生产工作责任制的组织领导、责任分工、指导监督和检查落实情况。
　　（三）安全生产工作机制、责任体系的建设情况。
　　（四）国家、省、市组织开展和部署安排的安全生产重要活动（包括安全生产大检查和专项督查）、重点任务、主要工作贯彻落实情况。
　　（五）本行业（系统）安全生产突出问题、薄弱环节的研究解决情况。
　　（六）重大危险源监控管理和应急救援体系建设情况；安全隐患排查治理和重大隐患“挂牌”督办、治理落实情况。
　　（七）事故报告、抢险救援、调查处理和责任追究及落实情况。
　　（八）国家和省、市部署的其他安全生产工作开展和落实情况。
　　第七条 考核方式
　　（一）考核由市政府统一领导，各级安全生产委员会负责组织实施。
　　（二）市政府负责考核各县（特区、区）政府、负有安全监管任务的相关市级部门；各县（特区、区）政府负责考核各乡（镇、街道）、负有安全监管任务的相关县级部门。
　　第八条 考核方法
　　（一）听取汇报。由被考核单位向考核单位汇报《责任书》所明确的工作任务完成情况。
　　（二）查阅资料。查阅被考核对象对《责任书》所明确的工作任务的研究、计划、部署、开展和落实等相关会议记录、文件、资料、档案及其他有关材料。
　　（三）实地检查。根据考核需要，对有关部门、单位、企业进行抽查。
　　（四）综合评定。考核单位根据年度考核结果对被考核单位进行综合评定。
　　第九条 综合评定采取评分制。其中，安全生产工作目标和任务权重原则上各占50%，具体标准参照市安委办制定的《年度安全生产考核评分标准》评分，满分为100分。
　　有下列情形之一的给予加分（加分后最高得分不超过该项设定分值）：
　　（一）各类生产安全事故死亡人数比控制考核指标每减少1人加0.5分；较大事故起数与前三年本县（特区、区），本行业和本单位较大事故平均起数同比每减少1起加1分。
　　（二）政府安全生产投入资金与上年度同比每增加5%加1分，总加分不超过5分。
　　（三）成功开展事故抢险救援，避免或减少人员伤亡和财产损失，并获得市政府及上级部门嘉奖的，每嘉奖1次加2分。
　　有下列情形之一的给予扣分（扣分最低至该项设定分值扣完为止）：
　　（一）各类生产安全事故死亡人数比控制考核指标每增加1人扣0.5分；较大事故起数与前三年本县（特区、区）、本行业和本单位较大事故平均起数同比每增加1起扣1分。
　　（二）年度考核有本办法第十一条第二项所列情形的，扣10分；有第十二条所列情形的，存在1项扣5分。
　　第十条 考核结果分为优秀、良好、达标和不达标四个等次。
　　（一）考核得分在90分以上的为优秀。
　　（二）考核得分在80—89分的为良好。
　　（三）考核得分在70—79分的为达标。
　　（四）考核得分在69分以下的为不达标。
　　第十一条 存在下列情形的实行安全生产评优评先“一票否决”。
　　（一）年度考核综合评定为“不达标”的。
　　（二）发生重大或3次以上较大生产安全责任事故的。
　　第十二条 存在下列情形的年度考核综合评定不能评为“优秀”、“良好”等次。
　　（一）发生瞒报、谎报或故意拖延迟报事故的。
　　（二）发生事故后抢险救援行动迟缓、造成损失扩大和恶劣影响的。
　　（三）对重大安全隐患督办、治理不力导致严重后果的。
　　（四）执法违法或执法发生严重错误，导致国家赔偿或司法败诉结果的。
　　（五）发生特别重大事故的。
　　第十三条 考核要求
　　（一）各级政府和相关部门要把工作重点放在对日常工作的监督管理上，强化管理、夯实基础，积极推广使用先进适用技术和设施设备，加大安全投入，改善安全生产环境，有效提高安全生产“硬实力”；切实强化安全生产宣传、教育、培训等工作，提高广大人民群众和劳动者安全文化素质，有效提高安全生产“软实力”；确保安全生产绩效目标实现。
　　（二）市兑现安全生产考核奖励原则上由市财政下达给市安监局的部门预算中统筹安排。
　　（三）市、县两级政府要在30个工作日内完成考核并兑现奖惩。
　　（四）各县（特区、区）要结合自身实际，制订本地区的《安全生产工作绩效考核奖惩实施细则》。
　　第十四条 考核结果发布。考核结果由市安委会进行通报，并在媒体上公布。
　　第十五条 考核奖惩。具体奖惩办法参照《六盘水市安全生产奖惩（暂行）办法》（市办通字〔2007〕4号）执行。
　　（一）市政府对各县（特区、区）政府、负有安全监管任务的相关市级部门兑现考核奖惩。
　　年度考核“优秀”的，给予一等奖奖励；年度考核“良好”的，给予二等奖奖励；年度考核“达标”的，给予三等奖奖励。
　　（二）市政府每2年对全市安全生产先进集体和先进个人进行1次嘉奖，具体嘉奖办法由市安委办会同市安监局、市监察局、市财政局、市人资社保局研究确定并报市政府批准后执行。
　　（三）年度考核不达标的地区和部门除上缴责任金外，考核单位对其予以通报批评，主要负责人要向考核单位写出书面检查，主要领导和分管领导年内取消评先评优资格。
　　第十六条 本实施细则由市安委办负责解释。
　　第十七条 本实施细则自2010年12月1日起施行。




江苏省政府办公厅


江苏省中、小学校舍管理办法（试行）
江苏省政府办公厅


第一章 总 则
第一条 为加强全省中、小学校舍的管理和维护，确保校舍安全和合理使用，延长校舍使用年限，特制定本办法。
第二条 中、小学校舍，包括房屋及其附属设施、土地及附着地面的固定设施，其他建筑物、构筑物、运动场地、道路、林木、池塘沟渠及周围对外通道，校办工厂、农（林）场和植物园地等，以下概称校舍。
第三条 中、小学校舍系国家的或集体的公共财产，禁止任何组织或者个人利用任何手段侵占或者破坏。

第二章 校舍的权属
第四条 中华人民共和国成立以后由各级教育行政部门接管的学校校舍，各级政府（包括农村区、乡人民政府、人民公社和城镇街道办事处）拨给学校使用的公房和其他房屋，各级政府拨款兴建、征用、购买的校舍，各厂矿企业事业单位拨给或支持学校建造的校舍，学校以勤工俭学收
益兴建的校舍，产权均属国家所有，由教育行政部门所属学校长期使用。
第五条 各地房产管理部门经管的公房，现为学校使用的，产权属房产管理部门，在学校办学期间，教育部门有长期使用权。此类校舍，如果房管部门原来不收房租的，校舍的维修、养护、翻建由教育部门负责；房管部门收取房租的，校舍的养护、维修、翻建均由房管部门负责。教育
部门根据教学需要和确保安全，商得房管部门同意，还可以对这类校舍的房屋进行改造，但不得用于举办与教育无关的事业。
第六条 农村学校的校舍，除第二条所定范围外，凡历年社队集体兴建的校舍或主要由社队集体集资所建的校舍，其产权属社队集体所有，学校有长期使用权。这类校舍，无论教育部门或社队集体，均不得将其改作与教育无关的用途。
今后农村学校校舍的修缮和修建，均按中共中央中发〔1980〕84号文件和国务院国发〔1981〕46号文件的有关规定执行，校舍的权属不变。
第七条 学校校舍中土地的权属，均遵照五届全国人大五次会议通过的新宪法的第十条规定执行。学校使用的集体所有土地，除校办农、林、牧场外，经所在市、县人民政府批准，可以免征农业税，不承担“三包”任务。

第三章 校舍的管理和维护
第八条 学校校舍均按隶属关系由各级教育行政部门统一管理。各级教育行政部门应视所属学校的多少配置专门机构或专职人员（人员列教育事业编制）负责校舍管理工作，帮助学校搞好校舍建设规划。严禁乱搭乱建。要定期检查学校房屋的安全情况，指导学校搞好校舍修建和养护工
作。对于学校内的历史文物、古建筑、古树珍木等，应配合有关部门督促学校管理好。
第九条 学校对本校校舍的管理和维护负有直接责任。每所学校都应有专人负责校舍的管理和维护，都应建立全面的校舍档案，校舍档案一般应包括：
1．校舍总平面图（一般应按一比五百的比例测绘）。图上应标明校舍的“四至”，全部土地面积、房屋建筑面积、运动场地、道路、绿化园地以及每幢房屋的编号及名称。校舍“四至”，应附有关单位认可的证明。校舍“四至”不明确的，主管教育行政部门应在认真调查的基础上，
报送有关部门确认。
2．各幢房屋的平面图及情况说明书。说明书应说明每幢房屋的名称，建设年月，结构，层数，建筑面积，工程造价，水、卫、电等设备情况，适宜用途，质量情况以及历次维修等资料。
3．各幢房屋的施、竣工图及有关资料。
4．运动场地的施、竣工图及有关资料。
5．全校给、排水系统，照明及动力线路系统，电讯线路系统图及有关资料。
6．历年校舍的增减情况及说明。
学校除建立校舍档案外，还应将全部校舍编入固定资产清册。校舍档案及固定资产清册除学校存档外，应按隶属关系分别报送乡中心小学、区教育科、县（市）教育局或省教育厅一份。县、市教育局应保存本县、市全部学校的校舍档案资料。属社队集体的校舍，应送所属社队一份。
第十条 学校（包括停办或合并学校）不得随意变动校舍的使用方向，并要严格控制非教学用房面积。任何学校不得将教室、实验室、图书阅览室、学生宿舍、饭堂、运动场地等直接服务于教学和学生生活的用房（用地），改为工厂、仓库或家属宿舍。必须改用时，应报经主管教育行
政部门批准。
第十一条 学校（包括停办或合并学校）不得擅自将校舍兑换给其他单位使用。如遇特殊情况需要与其他单位兑换时，在不影响办学和对等原则的前提下，初级中学、一般小学和幼儿园，需经县教育局批准；一般完中、县教师进修学校和实验小学，需经上一级教育局批准；重点中学、
中等师范学校、市教师进修学院需经省教育厅批准。
第十二条 学校不得擅自转让、出卖或出租（借）校舍。任何单位和个人，都不准挤占学校校舍。如发生挤占情况，学校要立即上报所在地政府。各级政府要立即组织调查，对挤占校舍的单位和个人作出严肃处理。
对十年内乱中及其后，学校被其他单位或者个人占用的校舍，各级政府应遵照国务院国发〔1978〕166号、国发〔1980〕236号和287号文件的精神妥善处理。
任何人都不准在学校内建造私房或其他建筑物。
第十三条 学校领导要对校舍安全负责。要经常注意做好校舍的维修和养护工作，确保师生安全。要克服“重建轻修”的思想，发扬艰苦创业精神，努力延长各种建筑物、构筑物的使用年限。对于房屋上起承重、拉结或支撑作用的屋架、墙壁、拉杆、支柱等，不得任意拆除或凿动。发
现有危险房屋必须拆除或重建的，应请城建部门或其他技术部门鉴定并报主管部门批准，危房一经鉴定，在未采取措施前，应停止使用。
第十四条 学校应经常对全体师生员工进行爱护校舍的教育和安全教育，建立和健全校舍管理、值班护校、安全防火、环境卫生等各项管理制度。要发动和依靠全体师生，经常保持学校环境的整齐洁净，搞好校园的植树绿化工作。
各级人民政府及所属部门，群众团体、城镇居委会和农村社队，都要教育广大干部群众爱护学校公共财产。
第十五条 学校发生房屋倒塌或失火等严重事故，应立即报告所属市、县教育局。市、县教育局除立即进行查处外，应于二十四小时内电告市、县人民政府和省教育厅，并于十五日内将事故发生的原因、经过及处理情况，向省教育厅和有关部门作出书面报告。
第十六条 城市、县城、集镇等因市政建设需要，农村因水利、公路等建设需要，学校必须迁让校舍时，应由市、县人民政府作出决定，并责成有关建设部门会同教育部门对学校的迁让作出妥善规划。迁移学校，一要保证学生就近上学，二要根据学校规模建设相应的校舍，并本着先建
后拆的原则办理。
第十七条 为确保学校有良好的教育环境，各级政府应禁止在学校附近新建有污染的企业、事业单位，对已建有污染影响学校教育环境的单位，应按环境保护的有关规定限期治理，逾期未治理好的和没有条件治理的单位，必须转产、停产或搬迁。禁止紧靠学校搞有碍学校通风、采光的
高大建筑物以及有碍学校教育的其他建筑设施。各种车辆经过学校附近，应减速缓驶，禁放高音喇叭。
学校本身不得在校园内和学校附近举办有污染环境的校办工厂，已办的应立即转产、停产或搬迁。

第四章 附 则
第十八条 本办法适用于普通教育部门主管的中小学和其他各级各类学校，各市、县应结合当地具体情况制订实施细则。



1983年3月3日