上海市人民政府


上海市公共文化馆管理办法
上海市人民政府



第一条 (目的)
为了加强对本市公共文化馆的管理，充分发挥公共文化馆在提高市民文化素质和提高城市文明程度中的作用，促进文化事业的发展，制定本办法。
第二条 (定义)
本办法所称的分共文化馆，是指政府设置，向社会公众开放，组织和指导群众文化活动的公益性文化事业单位，包括市文化馆、区(县)文化馆和街道(乡、镇)文化馆(站)。
第三条 (适用范围)
本办法适用于本市行政区域内公共论馆和设置、使用及其监督管理。
第四条 (设置原则)
公共文化馆按照行政区划设置。
市和区(县)行政区域内分别设置市文化馆和区(县)文化馆；街道(乡、镇)行政区域内设置街道(乡、镇)文化馆(站)。
第五条 (主管和协管部门)
上海市文化局(以下简称市文化局)是本市公共文化馆的行政主管部门。区(县)文化行部门负责辖区内公共文化馆的管理。
各级财政、规划、人事、物价、建设和房地等行政管理部门应当根据各自职责，协同文化行政部门实施本办法。
第六条 (设置规划)
市文化局应当会同有关部门编制本市公共文化馆设置规划，报市人民政府批准后组织实施。
区(县)文化行政部门应当根据本市公共文化馆设置规划，会同有关部门编制本区(县)公共文化馆设置规划，报区(县)人民政府批准后组织实施。
第七条 (建筑设计规范与竣工验收)
新建、改建、扩建公共文化馆，应当符合公共文化馆的建筑设计规范。
新建、改建、扩建的公共文化馆经竣工验收合格后，方可交付使用。市文化局或者区(县)文化行政部门应当参加公共文化馆的竣工验收。
第八条 (馆舍面积)
区(县)文化馆和街道(乡、镇)文化馆(站)的建筑面积之和，应当达到平均每千人50平方米。其中，区(县)文化馆和建筑面积不少于5000平方米，街道(乡、镇)文化馆的建筑面积不少于1200平方米。
市文化馆的建筑面积另行规定。
第九条 (使用登记)
市和区(县)文化馆应当自建成投入使用之日起30日内，向市文化局办理使用登记手续；街道(乡、镇)文化馆(站)应当自建成投入使用之日起30日内，向区(县)文化行政部门办理使用登记手续。
第十条 (终止和变更)
公共文化馆合并、分立、撤销或者变更馆址、馆名的，应当报办理使用登记的文化行政部门批准，并办理合并、分立、撤销或者变更登记手续。
第十一条 (人员配备)
公共文化馆应当配备一定数量的专业技术人员和管理人员，具体要求由市文化局会同上海市人事局另行规定。
公共文化馆的馆长经文化局培训、考核合格后，方可上岗。
第十二条 (设备、器材的配置与更新)
公共文化馆应当根据工作需要，配置、更新专用设备和器材。
第十三条 (公益性文化活动的开展)
公共文化馆应当开展下列公益性文化活动：
(一)组织业余文化艺术创作、表演和展览活动，向业余艺术表演团体提供练活动场所；
(二)免费提供报刊阅览服务，开设免费文化艺术活动专场；
(三)通过讲座、培训班等形式，组织群众学习文化艺术技能和进行时事政治、文化科技知识教育；
(四)收集、整理、利用本地区的民族、民间文化艺术形式，组织民间文化艺术交流；
(五)开展群众文化理论的学术研究，编辑群众文化理论书籍和资料，建立本地区的群众文化工作档案。
第十四条 (文化娱乐活动和其他经营活动的开展)
公共文化馆可以开展多项文化娱乐活动。其中，利用公共文化馆的设施和场地开展文化娱乐经营活动或者其他经营活动的，应当征得办理使用登记的文化行政部门同意后，按照国家和本市的有关规定办理审批手续。
第十五条 (业务辅导)
市文化馆应当对区(县)、街道(乡、镇)文化馆进行业务指导；区(县)文化馆应当对街道(乡、镇)文化馆进行业务指导。
公共文化馆应当做好对群众文化活动的业务辅导工作。
第十六条 (公益性文化活动用房)
公共文化馆用于开展本办法第十三条所列的公益性文化活动和房屋(以下称公益性文化活动用房)，应当严格管理和保护，不得任意改变用途。因特殊情况确需调整用途的，公共文化馆应当报办理使用登记的文化行政部门批准，并由使用者在本地段内限期落实公益性文化活动用房。
区(县)文化馆的公益性文化活动用房的建筑面积，应当在2500平方米以上。
街道(乡、镇)文化馆的馆舍主要用于开展公性文化活动，公益性文化活动用房的建筑面积的具体要求，由所在地的区、县人民政府规定。
禁止将公共文化馆的公益性文化活动用房转让、出租给他人从事经营活动。
第十七条 (收费规定)
公共文化馆开展公益性文化活动时，可以收取服务成本费，但本办法规定应当提供免费服务的除外。服务成本费的具体标准，由上海市财政局、上海市物价局和市文化局另行规定。
第十八条 (开放时间)
公共文化馆应当每天(包括国定节假日)开放，每天开放的时间不得少于8小时。
第十九条 (经费筹集)
公共文化馆的经费，通过下列渠道筹集：
(一)各级财政的拨付和街道办事处的补贴；
(二)开展自主经营活动的收入；
(三)社会捐赠和赞助。
第二十条 (经费使用的监督)
公共文化馆详当积极筹措公益性文化活动经费。公共文化馆的公益性文化活动经费，必须专款 用，并接受财政、审计和文化行政部门的监督，任何单位和个人不得截留、挪用。
第二十一条 (考核)
市文化局应当制订公共文化馆的考核办法。
市文化局和区(县)文化行政部门应当根据公共文化馆的考核办法，定期对各级公共文化进行考核。
第二十二条 (对违反本办法有关规定的处理)
对违反本办法规定，有下列行为之一的单位，由市文化局或者区(县)文化行政部门责令停止违法活动、限期改正，并可给予通报批评；对直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分：
(一)未按规定办理公共文化馆使用、合并、分立、撤销或者变更登记手续的；
(二)未经批准合并、分立、撤销公共文化馆或者变更公共文化馆馆址、馆名的；
(三)未按规定开展公益性文化活动的；
(四)未经批准改变公共文化馆的公益性文化活动用房用途的；
(五)将公共文化馆的公益性文化活动用房转让、出租给他人从事经营活动的；
(六)未经文化行政部门同意，利用公共文化馆的设施和场地开展经营活动的；
(七)公共文化馆未按规定时间开放的；
(八)截留、挪用公共文化馆的公益性文化活动经费的。
第二十三条 (对本办法施行前有在事项的处理)
本办法施行前设置的公共文化馆，应当根据市文化局规定的时限，按照本办法的有关规定，重新办理使用登记手续。
第二十四条 (应用解释部门)
本办法的具体应用问题，由市文化局负责解释。
第二十五条 (施行日期)
本办法自1998年1月1日起施行。



1997年9月22日
四川省人民政府


关于加强我省外事工作集中统一领导问题的若干规定
四川省人民政府



近几年来，特别是党的三中全会以后，随着国际反霸统一战线的发展和我国对外开放政策的执行，我省外事工作有了很大的发展。来川外宾三年来逐年大幅度增加；涉外任务的地区、部门和单位以及出访人次也愈来愈多；外事活动范围日益广阔，几乎涉及到社会生活的各个领域；其中
特别是对外经济、科技、文化交流和旅游事业发展很快。友好城市的工作也有了一定发展。取得成绩是显著的。但是，在日益发展的对外交往活动中也出现了一些新情况、新问题。为了进一步加强我省外事工作的集中统一领导，加强外事纪律和对外宣传工作，克服当前存在的分散和紊乱现
象，更好地贯彻执行中央的对外方针政策，完成我省各项外事任务，为四化建设服务，现对有关问题作如下规定：
一、必须严格遵守外交大权在中央、外事工作授权有限、执行政策必须高度集中的原则，坚决贯彻执行中央的对外方针政策和行动部署，严格按照中央关于国际、国内问题的口径对外表态。
二、各级党委和政府要加强对外事工作的领导，把外事工作列入议事日程，一年讨论几次。省里由一位书记和一位副省长主管外事工作。各地、市、州党委、政府（行署）和省级各部门要有一位负责同志主管这项工作，及时解决外事工作中的问题。
三、各级党委和政府要切实改善和加强思想政治工作。特别要抓紧对广大外事、涉外人员和群众进行国际阶级斗争的教育、爱国主义和国际主义的教育、国际形势和对外政策的教育、外事纪律和保守机密的教育，不断提高他们执行政策和遵守外事纪律的自觉性，发扬我国外事工作的优
良传统和作风，努力克服外事、涉外工作中的各种不良倾向和不正之风。
四、省人民政府外事办公室属我省部、委一级机构，是省人民政府外事工作的职能部门和省委外事工作的办事机构，是我省执行外交政策和处理重要外事工作的归口部门。省外事办公室受省委和省政府以及外交部的双重领导，以省委和省政府的领导为主。它的基本任务是，贯彻执行中
央的对外方针政策和省委、省人民政府的有关指示、规定，督促检查和协调各地区、各部门的外事工作和涉外活动，处理政治性涉外事项，其职责范围，按照国务院[1981]157号文件的规定执行。
五、省进出口委是省人民政府管理我省对外经济贸易工作的归口部门。在对外经济贸易工作中，涉及重大对外方针政策、涉外事项和外事活动，省进出口委要与省外事办公室会商，必要时报省委、省人民政府。
六、地、市、州外事办公室，是本地区政府（行署）外事工作的职能部门和党委外事工作的办事机构，是本地区执行外交政策和处理重要外事工作的归口部门。地、市、州外办受当地党委、政府（行署）以及省外事办公室的双重领导，以当地党委、政府（行署）的领导为主。成都、重
庆市及对外开放、外事任务繁重的温江、乐山、万县地区行政公署外事办公室属本地区部、委一级机构，其他地、市、州是否设立外事办公室或由政府办公室负责外事工作，可根据外事任务的情况和工作需要，由地方党委决定。外事部门的具体职责范围，可参照国务院[1981]157号
文件的规定制订实施细则。地、市、州各部门设立的外事机构，业务上受地、市、州外事办公室的指导。
外事活动较多的省级部门可设立外事处（科）；其他省级部门可根据外事工作的实际需要，确定专、兼职人员抓外事工作，业务上受省外事办公室的指导。
七、旅游、侨务工作涉及对外方针政策和重大涉外事项，由省外事办公室归口管理。目前有的地、市、州旅游、侨务由外事办公室统一管理的，可不变动。
要充分发挥友协组织的作用。中国人民对外友好协会四川分会的日常工作由省外事办公室管理。
八、省级各部门凡涉及对外方针政策和重大涉外事项，要与省外中办公室商定。凡牵涉面广的、重大的涉外事项，要由省外事办公室牵头协商解决。需要向省委、省人民政府请示的外事工作要与省外事办公室会签。各有关部门按照规定在向中央主管部门请示重要外事业务时，应同时抄
告省外事办公室。外宾到非开放地区的活动计划，由省外事办公室审批。
有关部门在外事活动中要相互配合，加强协作。凡涉及其他业务部门的外事工作，要事先与主管部门通气、嗟商。
九、各部门要按照中央有关规定，妥善安排外事活动计划，严格遵守礼遇规定。省委常委、省人大常委副主任、副省长以上领导同志出面的外事活动计划，统一送省外事办公室统筹办理，重要的要转报省委、省政府审批。其他同志出面的外事活动计划，均报省外事办公室备案。省级各
部门向下布置外事任务时，要以部、委、厅、局名义下达，并抄告当地外事办公室和有关部门。当地外事办公室要予以指导和协助。
地、市、州各部门邀请外宾和派出团、组或人员的上呈报告，要同时抄告当地外事办公室。各地、市、州负责同志出面的外事活动计划，由当地外事办公室统筹办理，其他接待计划均报当地外事办公室备案。
国务院各部门在川单位也要参照本规定的精神办理。
十、加强涉外安全保卫和保密工作。在对外交往中，要坚持外松内紧，内外有别，警惕来自国外的渗透、颠覆和破坏活动。各地区、各部门应按照上级有关规定，确定保密范围、采取措施，严防失密、泄密。
十一、各地区、各部门派遣团、组或人员出国，要贯彻“少、小、精”的原则，在各项外事和涉外活动中，要做到友谊重在精神，不在物质，尤其不在排场；要讲求实效，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。各级财政和外事部门要加强对外事经费使用的监督和管理。




1982年2月12日