黑龙江省鹤岗市人大常委会


鹤岗市人民代表大会常务委员会组成人员守则

（2008年11月20日市十四届人大常委会第十一次会议通过）


市人大常委会组成人员肩负着市人大代表和全市人民的重托，在代表大会闭会期间集体行使地方国家权力机关的职权，必须维护全市人民的根本利益和共同意志，致力于社会主义民主法治建设，坚持和完善人民代表大会制度，任务光荣而艰巨。为进一步提高常委会组成人员的议政能力和水平，增强履行职责的自觉性和责任感，特制定本守则。

第一条 常委会组成人员要努力学习党的路线、方针和政策，学习宪法和相关法律、法规，掌握行使职权所必备的知识，不断提高思想政治素质和依法行使职权的能力，增强社会主义民主法治观念，增强依法履行常委会组成人员职责意识，积极参政议政。

第二条 常委会组成人员应模范遵守宪法和法律，全心全意为人民服务，维护人民群众的根本利益。按照民主集中制的原则，依法行使职权，认真履行职责。坚持党的领导，自觉接受市人民代表大会代表和人民群众的监督。

第三条 常委会组成人员应按时出席常委会会议。因病、因事不能出席常委会会议的，应提前向常委会主任或常务主任请假，并告知常委会办公室。常委会办公室将对组成人员每次出席会议情况进行统计，并在常委会《公报》上进行通报；每年最后一次常委会议，将对常委会组成人员全年出席会议情况进行通报。每次常委会的分组会议是常委会的重要组成部分，常委会组成人员既要参加全体会议也要参加分组会议，不能出席常委会分组会议的，应向常委会秘书长请假，并告知分组会议召集人，经常在分组会议请假的，作为不能正常履职对待，不能参加分组会议四次（含四次）以上的，建议向常委会提出辞职申请。

第四条 常委会组成人员的工作和其他社会活动应服从常委会工作需要。一年内，未经批准，缺席常委会会议一次的，在常委会组成人员中予以通报；缺席二次（含二次）以上的，建议向常委会提出辞职申请。请假二次的，视为不能正常履职，在常委会组成人员中予以通报；无极特殊情况，请假三次（含三次）以上的，建议向常委会提出辞职申请。

第五条 在常委会议举行前，常委会组成人员要根据常委会议安排的议程内容，深入开展调查研究，掌握实际情况，阅读会议文件资料，做好审议准备，在常委会的各种会议上，应遵守常委会议事规则和其他有关程序性的规定，认真填写审议意见单并积极发言，切实提高审议质量。

第六条 常委会会议在对审议事项进行表决时，到会的组成人员必须参加表决，全体组成人员必须服从依法表决的结果。

第七条 常委会组成人员要依照规定参加常委会组织的执法检查、视察等活动，参加有关活动时可以向有关单位提出意见和建议，但不直接处理问题。对于常委会安排参加的活动，未经批准，届内缺席一次的，在常委会组成人员中予以通报；缺席二次的，责成其写出书面检讨；缺席三次的，建议向常委会提出辞职申请。

第八条 常委会组成人员要密切联系代表和人民群众，经常进行调查研究，听取群众的意见和要求，掌握社情民意，向市人大常委会反映情况。

第九条 常委会组成人员要提高廉洁从政的自觉性，严格要求自己，保持清正廉洁。

第十条 常委会组成人员要严守国家秘密，维护法律尊严，凡属规定不应公开的内容，不得以任何方式传播。

第十一条 常委会组成人员在外事活动中，应模范遵守外事纪律，维护国家尊严和利益。

第十二条 常委会组成人员应积极宣传人民代表大会制度，参与人民代表大会制度理论研究工作。

第十三条 市人大常委会建立组成人员履职档案，由常委会办公室记录常委会组成人员出席常委会会议和参加活动情况，定期向常委会报告，并于年底向其所在单位和市级人大代表通报。

第十四条 常委会组成人员如违反本守则的，应向主任会议作出检查。

第十五条 本守则由市人大常委会负责解释。

第十六条 本守则自通过之日起施行。


最高人民法院


最高人民法院关于行政性公司开办的企业倒闭后是否承担连带清偿责任问题的复函

1990年10月8日，最高人民法院

江苏省高级人民法院：
你院1990年6月19日苏法（经）请字第2号《关于鹿城区工业公司是否对原轻工业公司供销经理部的债务承担责任的请示》收悉。经研究，答复如下：
据你院报告所述，原温州市鹿城区轻工业公司属企业型公司，其下属企业供销经理部不属于党政机关办企业，因此，不适用中共中央、国务院中发〔1986〕6号文的规定。如果供销经理部实际上具备法人资格，其成立时原轻工业公司又没有审核不当的行为，只能以其停业时的财产清偿债务；如果供销经理部实际上不具备法人资格，或其成立时轻工业公司确有审核不当的行为，轻工业公司依据国务院国发〔1985〕102号文件所应当承担的审核不当的过错责任应由其并入的工业公司承担。

附：江苏省高级人民法院关于行政性公司开办的企业倒闭后是否承担连带清偿责任的请示 苏法（经）请字第2号
最高人民法院：
江苏省如东县麻纺厂诉浙江省温州市鹿城区工业公司无效购销合同纠纷一案，经江苏省南通市中级人民法院初审，江苏省高级人民法院二审终结。
一、基本案情：
1986年5月9日，江苏省如东县麻纺厂与浙江省鹿城区轻工业公司供销经理部（以下称供销经理部）签订了一份沙包袋购销合同，如东县麻纺厂发给对方沙包袋332500条，计货款262012．5元，另供给麻纱30．74吨，计货款67816．87元，供销经理部除已付85000元外，还欠如东麻纺厂货款及其利息计388514．54元。麻纺厂还有452230条沙包袋积压在库，难找买主，造成经济损失173785．45元，供销经理部应承担121649．82元。以上供销经理部合计应付给如东麻纺厂425164．36元。
供销经理部1984年7月18日经工商部门核准登记，系独立核算单位。鹿城区轻工业公司是供销经理部的主管部门。鹿城区轻工业公司于1984年4月2日经工商部门核准登记，领取营业执照，系独立核算单位，1986年4月清理整顿时，该公司由原来的企业型公司变更为行政管理型公司，下属有63个企业。1986年8月23日，经温州市鹿城区编委同意，撤销鹿城区轻工业公司，由原来的轻工业公司、机械五金公司、电器仪表公司合并组成一个新的单位，该单位对内称：鹿城区工业局工业管理办公室，对外称：鹿城区工业公司。该公司未领取营业执照，系行政管理型公司。
供销经理部1984年7月开业时领取的是临时营业执照，到1986年5月9日临时营业执照期满，后工商局没有核发新的营业执照，也未办理注销手续。供销经理部的债权债务由鹿城区工业公司负责清理。
二、一、二审法院处理情况
一审法院审理时认为：供销经理部临时营业执照已于1986年5月9日废止，不具有法人资格，责任应由鹿城区工业公司承担。二审法院审理时认为：供销经理部的临时营业执照到期后，工商局未发新照，且停业一年以上，应视为歇业，法人资格实际已经消亡，鹿城区工业公司作为被告参加诉讼是正确的。但供销经理部系独立法人，应独立承担民事责任，鹿城区工业公司不负连带责任。二审法院判决下达后，江苏省南通市中级人民法院在案件执行时又对我院判决提出异议，向我院报告认为，供销经理部的主管部门原鹿城区轻工业公司及合并后的鹿城区工业公司都是行政管理型公司，根据最高人民法院法（研）复（87）33号批复，鹿城区工业公司应负连带清偿责任，要求变更被执行主体，即供销经理部不能清偿的债务应由鹿城区工业公司负责清偿。
鹿城区工业公司是否对原轻工业公司供销经理部的债务承担连带清偿责任，我院审判委员会有两种意见：一、温州鹿城区工业公司是全民事业编制，主管全区直属工业企业，且代替区政府向企业收管理费，属行政管理部门，这样的单位开办的企业关闭后，根据最高人民法院法（研）复（87）33号批复，主管部门应承担连带清偿责任；二、温州市鹿城区工业公司是行政性公司，但不属于党政机关及其所属序列的事业单位，法（研）复（87）33号批复不适用本案，主管部门不承担连带清偿责任。审判委员会倾向于第一种意见，哪种意见正确及如何处理，我院意见不一致，特请示你院。请批复。
1990年6月19日