广东省物价局 工商行政管理局


广东省计划外工业生产资料市场价格管理办法
广东省物价局 工商行政管理局 物资总公司


（1986年8月23日广东省人民政府批准）


第一条 为加强我省计划外工业生产资料（以下简称计划外物资）市场价格管理，充分发挥市场调节作用，防止就地转手倒卖，价格暴涨暴落，特制订本办法。
第二条 凡经营计划外物资的单位，应贯彻薄利多销，为生产服务的方针，积极组织资源，搞活物资流通。经营计划外物资，必须按本办法规定作价销售，并接受有关部门监督管理。
第三条 经营计划外物资的单位，应按下列原则制订销售价格：
（一）各级物资主营单位应根据采购价格和当地供求情况，按照略低于当地市场价格的原则，制定有货可供的市场挂牌价。
（二）物资主营单位以外的其他经营单位，应以物资主营单位的市场挂牌价（即指导价格）为基础，视当地市场行情作价。但上浮不得超过百分之十。
（三）当地物资部门无货供应，由其他经营单位组织的物资，如进货渠道合理而成本偏高，可按实际进货成本加不超过百分之十的毛利率（包括管理费、利息、仓储费、利润及零售税金，下同）作价，并公开挂牌销售。
（四）因特殊情况，计划外物资在同一个城市销售超过一个环节时，其最终销价的毛利率不得超过百分之十五。
第四条 采用补偿贸易、贷款投资、联营等方式，以及通过横向经济联合，建立货源基地所组织的计划外物资，可将未偿还的本息列入销售成本，按第三条规定的原则作价销售。
第五条 利用留成外汇进口当地紧缺物资投放市场的，应按规定报当地计委批准，办理进口报批手续，按第三条规定的原则作价销售，并报当地物价部门备案（进口石油成品油〈包括燃料油〉、进口汽车〈包括组装车〉，由进口单位提出订价方案，报省物价局批准后执行）。
第六条 销售给外资、中外合资、合作企业的计划外物资，参照当时同类产品进口到岸价格加合理费用和盈利，由供需双方协商作价。
第七条 为支持拳头产品生产，经当地政府批准，可将计划外物资按计划供应价销售给生产企业，其高进平出的价差，由当地财政部门从生产企业增加的销售收入和利润中给予补偿。
第八条 各级物资部门组织的计划外物资，在货源及价格上，应给本系统（特别是山区）所属单位予以照顾，发挥物资部门稳定市场价格的主渠道作用。
第九条 各级生产资料服务公司、物资贸易中心采取“四代一调”方式组织成交的物资，其价格和服务收费按国家物价管理的有关规定执行；汽车贸易中心的价格和收费标准，按省物价局《关于汽车贸易中心的价格收费管理暂行规定》执行。
上述企业自营的计划外物资购销业务，参照当地物资主营单位作价办法执行。
第十条 各级物资主营单位应设立市场价格管理小组，实行集体定价制度，严禁个人定价、因人设价。同一城市有几个物资主营单位的，可组成当地物价协调小组，根据物资供求情况，制定具体管理办法和挂牌价格。凡没有实行集体定价制度的，其销售价格应征得当地物资主管部门同
意后执行，并报当地物价部门备案。
第十一条 贯彻兼营服从主营的原则。各级物价主管部门应将物资主营单位有货可供的市场挂牌价，印发给各兼营单位，作为当地物资市场的指导价格，由物价、物资、工商行政管理部门监督执行。
第十二条 各级物资部门必须遵循以诚取胜、薄利多销、顾客至上、优质服务的宗旨，公开挂出计划外物资的品种、质量和供货地点、销售价格，做到有价有货，供需见面。
第十三条 名级物资经营企业应将计划内和计划外两种物资分开考核。计划外物资数量及销售收入，单独列帐，品种规格之间的价差，允许以盈补亏；年终实现的盈余，应作为企业销售利润，如企业有困难，经同级财政部门批准，可留部分结转下年，用作以盈补亏，但不得擅自截留。


第十四条 省确定为重要生产资料的计划外物资批发业务，由国营物资、供销部门和生产这种产品的单位及其委托代理业务的单位经营，其他单位和个人不得经营。各级工商行政管理部门在核定企业经营范围时，对违反规定的，要予以纠正。
第十五条 经济特区计划外物资价格管理，按当地政府有关规定执行。
第十六条 本办法由各级物价、物资、工商行政管理部门共同监督执行。
第十七条 本办法自1986年9月1日起执行。



1986年8月23日
云南省文山壮族苗族自治州人民政府


文政发〔2008〕80号



文山州人民政府关于印发《文山州城镇规划委员会议事规程》的通知







各县人民政府，州直各委、办、局：
根据实际工作需要，现将修定后的《文山州城镇规划委员会议事规程》印发给你们，请遵照执行。



二OO八年九月二十二日




文山州城镇规划委员会议事规程

为统一指导、协调、监督全州城镇规划管理工作，对全州重大建设项目、城镇重要地段、城市节点、大型标志性建筑等规划进行前置性审查审议，特制订本规程。
一、机构组成
主 任：黄文武 州委副书记、州人民政府州长
常务副主任：徐爱民 州委常委、州人民政府常务副州长
副 主 任：李顺福 州政府副秘书长
杨秀德 州建设局局长
李庆明 州规划局局长
李 洁 文山县人民政府县长
成 员：何知平 州国土资源管理局局长
王占明 州交通局局长
王 林 州纪委副书记、州监察局局长
王兴明 州环保局局长
胡正坤 州安监局局长
陈亚非 州文化局局长
程世达 州发展与改革委员会副主任
吴昆文 州财政局副局长
吴盛华 州水务局副局长
钱 军 州交警支队副支队长、交通管理工程师
黄恩奎 州水务局水政监察支队支队长、高级
工程师
戴光辉 州交通局副局长、高级工程师
朱永平 州消防支队工程师
钱荣光 州规划院院长、规划师
李剑飞 州规划院副院长、规划师
简文华 州花圃站站长、园林工程师
文山州城镇规划委员会（以下简称规委会）是全州城乡规划的决策机构。如需增补成员单位，须报州人民政府批准；成员因工作变动需调整的，须报规委会主任获准。
规委会下设办公室在州建设局，办公室主任由州建设局局长兼任，副主任由州规划局局长兼任。
规委会根据审议的规划项目类型设立发展策略委员会和项目审查委员会两个专业委员会。专业委员会受规委会委托，就各自的议事范围为规委会提供审议或审批意见。
二、工作职责
(一)规委会职责
1．贯彻国家、省及州委、州人民政府关于规划建设的有关方针、政策和决定。
2．综合协调全州城镇规划中的全局性、综合性问题，负责加强对全州城镇规划、建设和管理工作的组织领导。
3．组织有关部门和单位对涉及全州城镇规划发展的长远性、全局性及跨区域性问题开展调研，协调处理本区域城镇规划中跨县和涉及多个部门的重大问题。
4．审议需报请省人民政府及省城乡规划委员会审查的规划项目。
5．审议全州城乡规划和规划管理的战略方针、阶段性工作成果及其重大调整、变更；审议州域城镇体系规划及土地、能源、水资源、交通、风景名胜、历史文化名城、旅游资源的发展利用战略规划。
6．审议全州县域村镇体系规划、县城总体规划、近期建设规划；各类园区（工业园区、经济开发区、旅游度假开发区）、大中专院校总体规划和详细规划；国家级、省级风景名胜区规划；省级历史文化名城（镇、村）规划以及需审议的州级重大项目规划。
7．审议全州各类专业规划、县城控制性详细规划；重点乡（镇）总体规划；州人民政府确定的重点村庄规划。
8．审议全州省、州级审批的规划项目。
9．对文山县重大项目的选址定点进行前置性审查。审议州规划局审批文山县的项目规划。
10．审议除文山县外其它七县占地面积10万平方米及以上小区详细规划；50米及以上主干道的改扩建、绿化、景观规划方案；层高十五层及以上或总投资3000万元以上的单体建筑设计方案。
11．研究规委会工作，讨论近期工作中的问题及部署办公室的有关工作。
12．通报年度的重大建设活动等。
13．审议本年度规划建设工作计划和上年度工作完成情况。
14．审议规委会组成人员调整。
15．对全州规划的实施进行监督。督促查处全州严重违反规划的重大事件。
16．完成州委、州政府交办的其他工作。
(二)成员单位职责
1．负责审查规划设计方案中涉及本系统本部门专业方面的内容。
2．主动向规委会提交系统内与城乡规划相关的行业发展战略及规划、重大规划项目、重点建设工程等情况。
3．主动协调系统内与城乡规划建设相矛盾、具有争论、焦点的问题。
(三)规委会办公室职责
1．负责规委会及其发展策略委员会、项目审查委员会各项审查审议的组织工作，包括会议记录和决议草案的起草以及会议档案的整理和保存工作。
2．负责规委会成员和专家库人员调整充实以及专家抽取等前期准备工作。
3．负责组织有关规划的公开展示和处理公众意见。
4．负责协调与各县各部门涉及规划建设工作中的重要问题。
5．规委会授予的其它职责。
(四)发展策略委员会职责
1．对州域城镇体系规划、区域规划草案提出审议意见。
2．对城市总体规划、次区域规划和分区规划草案提出审议意见。
3．对风景名胜区、历史文化名城（镇、村）、旅游资源等发展利用战略规划提出审议意见。
4．对城市规划未确定和待确定的重大项目的选址提出审议意见。
5．对城乡规划方针、政策和法律、法规等内容草案提出审议意见。
6．规委会授予的其它职责。
(五)项目审查委员会职责
1．对需提交规委会审议的规划项目提出审查及审批意见。
2．规委会授予的其它职责。
三、议事程序
规委会会议原则上每月召开一次，必要时可增加会议次数。会议由规委会主任或常务副主任主持，成员单位和专家组人员及项目相关部门单位领导和技术人员参加。如遇特殊情况当月不能召开，对急需审议的项目，由规委会办公室负责征求有关成员单位及专家意见后向规委会主任、常务副主任或指定的副主任汇报审定。规委会召开前必须召开发展策略委员会会议或项目审查委员会会议。
(一)发展策略委员会会议及议题内容
发展策略委员会设主任委员1名，由州建设局局长兼任，设副主任委员1名，由州规划局局长兼任。其他委员由规委会有关成员单位成员和建设、规划等专业主管部门人员以及有关专家组成。会议根据需要不定期召开，由主任或副主任委员主持。主要议题内容是：
1．审议州域城镇体系规划、区域规划草案。
2．审议城市总体规划、次区域规划和分区规划草案。
3．审议风景名胜区、历史文化名城（镇、村）、旅游资源等发展利用战略规划草案。
4．审议城市规划未确定和待确定的重大项目的选址。
5．审议城乡规划方针、政策和法律、法规等内容草案。
6．审议其它影响城市发展的重大决策事项。
(二)项目审查委员会会议及议题内容
项目审查委员会设主任委员1名，由州规划局局长兼任，设副主任委员1名，由专家组组长兼任。其他委员由州建设局、州规划局有关人员和有关专家组成。会议根据需要不定期召开，由主任或副主任委员主持。主要议题内容是：
1．审查提交规委会会议的议题和听取会议准备工作情况汇报。
2．审查需规委会会议研究审定的项目。
3．审查文山县上报的规划项目。
4．审查除文山县外其它七县占地面积1万平方米及以上10万平方米以下小区详细规划；30米及以上50米以下主干道的改扩建、绿化、景观规划方案；层高九层以上十五层以下或总投资1000万元及以上3000万元以下的单体建筑设计方案和县城干道交叉口规划设计方案。
5．审查规委会职责范围内的前置性工作。
6．检查规委会会议决定事项的执行情况及督察落实。
四、议事要求
各成员应严格遵守会议纪律及制度。为确保规委会的延续性，出席规委会会议的成员原则上不得缺席，如因特殊原因不能参会的，需提前向规委会主任或常务副主任请假，可委托适宜人员参加。
各参会专家应严格按照文山州规划项目专家审查制度及专家抽取办法参加会议，因故不能参加会议的，应提前向会议召集人请假并说明原因，不得授权他人代理参加会议。对于违反规定或在1年内累计3次以上无故缺席的专家，将视为自动放弃专家资格，且3年内不获聘任。