广东省人民政府


粤府令第133号

《广东省民办社会福利机构管理规定》已经2009年1月23日广东省人民政府第十一届25次常务会议通过，现予发布，自2009年5月1日起施行。

　　










　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　　长　　

　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月十日

　　



广东省民办社会福利机构管理规定



　　

第一章　总则

　　第一条　为规范民办社会福利机构的管理，维护民办社会福利机构及其服务对象的合法权益，促进社会福利事业的发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产在本省行政区域内举办的，为老年人、残疾人、孤儿和弃婴等特殊群体提供养护、康复、托管等服务的机构。

　　第三条　县级以上人民政府民政部门是民办社会福利机构的业务主管部门，负责本行政区域内民办社会福利机构的监督管理工作。

　　工商、外经贸、财政、建设、卫生、国土资源、残疾人联合会等单位，按照各自职责，做好民办社会福利机构的管理工作。

　　第四条　各级人民政府鼓励公民、法人和其他组织依法举办社会福利机构，支持民办社会福利机构的发展。

　　民办社会福利机构按照国家和本省规定享受扶持和优惠政策。

　　第五条　对民办社会福利事业作出突出贡献的单位和个人，县级以上人民政府有关部门应当给予表彰。

　　第二章　机构设立、变更和终止

　　第六条　民办社会福利机构的设立，应当符合社会福利机构设置规划。

　　举办民办社会福利机构，应当符合国家规定的举办社会福利机构的有关规范、标准和条件，并符合以下标准：

　　（一）有与开展服务相适应的卫生技术人员、护理人员、康复保健人员、特殊教育教师。卫生技术人员、特殊教育教师等专业技术工种工作人员具有国家职业资格证书，其他专业技术人员具有专业技术等级证书或者接受过专业技术培训；

　　（二）炊事员具有岗位技术等级证书或者上岗证书，服务对象超过200人的有1名专职营养师；

　　（三）工作人员配备符合规定，直接服务于服务对象的工作人员与生活能自理服务对象的比例不低于1∶10；与生活不能自理服务对象的比例不低于1∶3。

　　第七条　民办社会福利机构应当按照国家规定，经民政部门批准，取得《社会福利机构设置批准证书》后，根据机构性质，依法履行登记手续：

　　（一）属非营利性民办社会福利机构的，依照民办非企业单位登记管理规定办理民办非企业单位登记；

　　（二）属营利性民办社会福利机构的，依照工商管理有关规定，到工商行政管理部门办理企业登记。

　　第八条　香港、澳门、台湾地区的组织和个人以及华侨、国外的申办人，采取合资、合作的形式在本省举办社会福利机构的，应当向省人民政府民政部门提出申请，省人民政府民政部门受理申请后会省人民政府外经贸部门办理。

　　第九条　民办社会福利机构需要变更名称、地址、法定代表人、服务范围的，应当按照原申办程序向有关部门办理变更手续。

　　第十条　民办社会福利机构因停业或者其他原因需要终止服务的，应当在妥善安置好服务对象后，按照原申办程序向有关部门提出申请并经核准，方能停止服务。

　　第十一条　民办社会福利机构的登记机关应当依法公开民办社会福利机构的设立、变更和终止信息。

第三章　服务和管理

　　第十二条　省人民政府民政部门应当根据国家有关社会福利机构的工作规范和服务标准，结合本省民办社会福利机构的实际，建立健全本省民办社会福利机构的工作规范和服务标准。

　　第十三条　民办社会福利机构应当按照核准登记的服务范围和项目执业，执行国家和本省社会福利机构工作规范，建立健全各项规章制度，明确服务标准。

　　民办社会福利机构的规章制度和服务标准应当向社会公开。

　　第十四条　民办社会福利机构应当根据设施和设备条件、管理水平、服务质量，以及服务对象需要护理的等级设立收费项目，制定收费标准，并向社会公开。

　　非营利性民办社会福利机构的收费项目、收费标准，应当在省价格行政主管部门规定的范围内，经县级以上人民政府民政部门审核并报同级价格行政主管部门核准后执行。

　　营利性民办社会福利机构应当在依法自主确定收费项目、收费标准后，报县级以上人民政府价格行政主管部门备案。

　　民办社会福利机构不得实行直至服务对象死亡的一次性全包式收费。

　　第十五条　民办社会福利机构应当与服务对象或者其家属（监护人）签订服务协议书，明确双方的权利和义务。

　　服务协议书应当载明以下内容：

　　（一）双方当事人姓名（名称）、身份证明、地址及联系方式；

　　（二）服务内容和方式；

　　（三）收费标准及费用支付方式；

　　（四）服务期限；

　　（五）协议变更、解除及终止的条件；

　　（六）违约责任；

　　（七）当事人双方约定的其他事项。

　　第十六条　民办社会福利机构不得直接从社会接收查找不到生父母的孤儿和弃婴。需要收养孤儿或者弃婴的，应当经举办地县级以上人民政府民政部门逐一审核批准，并签订代养协议书。

　　第十七条　民办社会福利机构应当按照工作规范、服务标准和协议约定内容提供服务，不得歧视、虐待、遗弃服务对象。

　　第十八条　民办社会福利机构应当依法与其工作人员签订劳动合同，并依法参加社会保险，保护工作人员的合法权益。

　　第十九条　民办社会福利机构应当遵守财务管理制度，定期将财务收支、伙食账目等向服务对象及其家属（监护人）公开，接受其监督，并接受县级以上人民政府民政部门和其他有关部门依法进行的监督。

　　第二十条　县级以上人民政府民政部门应当对民办社会福利机构的服务范围、服务标准、服务质量进行监督检查，切实保护民办社会福利机构服务对象的合法权益。

　　各级残疾人联合会对民办社会福利机构提供残疾人服务依法进行业务指导。

第四章　扶持和优惠

　　第二十一条　县级以上人民政府及其有关部门应当对举办民办社会福利机构给予适当扶持，具体扶持政策由县级以上人民政府另行制定。

　　第二十二条　民办社会福利机构以出让方式取得土地使用权的，土地出让金收取标准应当适当降低。征收集体土地建设民办社会福利机构的，在申报用地审批时，可以按照本省有关规定申请减免征地管理费。

　　第二十三条　对民办社会福利机构，给予减免与城市建设和房屋建设有关的地方性行政事业性收费，但证照费除外。

　　民办社会福利机构用水、用电、用燃气，按照居民生活类价格收费。

　　第二十四条　民办社会福利机构按照国家税法规定享受税收优惠政策。

　　第二十五条　民办社会福利机构申请设立医疗机构（含康复医疗机构）的，卫生行政部门应当按照医疗机构管理有关规定予以办理。

　　民办社会福利机构设立的医疗机构，符合定点医疗机构条件的，经审核，可以作为定点医疗机构。

　　民办社会福利机构设立的医疗机构开展医疗服务，执行当地的医疗服务价格管理规定。

　　第二十六条　民办社会福利机构设立医疗机构聘用的卫生技术人员，在科研立项、继续教育、职称评定等方面享受与公立医疗机构卫生技术人员同等的待遇。

　　第二十七条　民办社会福利机构收住下列服务对象的，可以向县级以上人民政府民政部门申请补贴，具体补贴标准由县级以上人民政府财政部门会同民政部门确定：

　　（一）无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的；

　　（二）享受最低生活保障的。

　　民办社会福利机构收住80岁以上老人、市级以上劳动模范、一等以上残疾军人、65岁以上残疾老人和一、二级重度残疾人等服务对象的，县级以上人民政府可以给予补贴，具体补贴对象范围和补贴标准由县级以上人民政府确定。

　　第二十八条　民办社会福利机构不得改变其主要场地和设施的用途。改变用途的，不再享受相关的优惠政策，由有关部门追缴已减免的相关费用。

第五章　法律责任

　　第二十九条　民办社会福利机构有下列情形之一的，由县级以上人民政府民政部门予以警告、责令限期改正；情节严重的，由登记管理机关依法进行处罚：

　　（一）违反民办社会福利机构工作规范和服务标准，侵害服务对象合法权益的；

　　（二）未依法履行设立、变更和终止手续的；

　　（三）在审批和登记过程中隐瞒真实情况，弄虚作假的；

　　（四）伪造、涂改、出借、出租、转让《社会福利机构设置批准证书》的；

　　（五）超出核准登记的服务范围开展活动的；

　　（六）发生责任事故的；

　　（七）其他违法行为的。

　　第三十条　民政部门和其他行政管理部门及其工作人员有下列情形之一的，由其上级机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未按照规定为民办社会福利机构办理享受优惠待遇手续的；

　　（二）侵害民办社会福利机构合法权益的；

　　（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第六章　附则

　　第三十一条　本规定自2009年5月1日起施行。广东省人民政府1998年5月28日发布的《广东省民办社会福利机构管理办法》（广东省人民政府令第37号）同时废止。






河北省青龙满族自治县人大


青龙满族自治县小城镇规划建设管理条例


（2001年3月9日青龙满族自治县第四届人民代表大会第四次会议通过，2001
年9月27日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）
第一条 为加强小城镇规划建设管理，促进经济和社会各项事业发展，根据有
关法律、法规的规定，结合自治县实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的小城镇，系指自治县县城、建制镇、乡人民政府所在地
的集镇。
第三条 自治县城乡建设行政主管部门负责小城镇规划建设管理工作。
镇、乡，人民政府负责本行政区域内小城镇规划建设管理工作。
土地、环保等部门按职责分工，做好小城镇规划建设管理工作。
第四条 小城镇建设必须科学规划，建设和管理并重，并与自治县国土规划、
区域规划、土地利用总体规划、环境保护规划和人口发展规划相协调，体现民族风
格和现代特征。
第五条 县城总体规划由自治县人民政府组织编制，经自治县人民代表大会或
者其常务委员会审查同意，报市人民政府批准。
建制镇、乡人民政府所在地集镇总体规划由镇、乡人民政府组织编制，经镇、
乡人民代表大会审查同意，报自治县人民政府批准。
已经批准的县城、建制镇、乡人民政府所在地集镇总体规划，在实施中需要调
整的，报原批准机关审批。
第六条 小城镇规划区内的土地利用和其他建设必须符合小城镇总体规划。
自治县人民政府根据小城镇总体规划作出的调整用地决定，任何单位和个人都
必须遵守。
第七条 小城镇建设用地应当纳入自治县土地利用总体规划和土地利用年度计
划。
小城镇建设年度用地指标报请省、市下达后，由自治县人民政府批准使用。
发展小城镇坚持节约用地和保护耕地的原则。通过改造旧城区、建房向多层发
展、土地整理、开发利用荒废地等措施，解决小城镇建设用地。
自治县人民政府控制小城镇土地一级市场，并对其使用权进行有偿交易。
第八条 小城镇建设用地，除法律规定可以划拨的以外，实行有偿使用。
第九条 小城镇规划区内，征用耕地的土地补偿费标准为该耕地被征用前三年
平均年产值的六倍，征用耕地的安置补助费标准为该耕地被征用前三年平均年产值
的四倍。
第十条 小城镇建设需要拆迁房屋和清除附着物的，根据实际情况给予适当补
偿。补偿标准由自治县人民政府制定。
第十一条 小城镇建设占用土地达到和超过农户责任田总量一半的，可采取下
列办法之一予以安置：
（一）根据本人意愿全家可转为非农业户口；
（二）所占土地由村民委员会用集体预留机动地调剂弥补；
（三）有造地条件的，根据造地数量按照先选后付的办法，由镇、乡人民政府
给付耕地开垦费。
第十二条 小城镇国有土地出让时，在同等条件下，优先出让给被征用土地的
农户。
第十三条 在小城镇有合法固定住所、稳定职业或生活来源的农民，可根据本
人意愿转为城镇户口，享受城镇居民待遇。
第十四条 在小城镇落户的农民，可根据本人意愿，保留其承包土地的经营权，
或者依法有偿转让。
第十五条 需要在小城镇规划区内的土地上进行建设的，须向自治县城乡建设
行政主管部门申请领取建设用地规划许可证。建设单位和个人在取得建设用地规划
许可证后，方可向县级以上人民政府土地管理部门申请办理用地手续。
第十六条 禁止在临时用地上建设永久性建筑物、构筑物和其它设施。
小城镇建设需要使用临时用地时，建设单位或个人必须无条件拆除临时用地上
的建筑物、构筑物和其他设施，并恢复原貌。
第十七条 新建、扩建、改建建设工程，实行建设工程规划许可证制度和开工
许可证制度。
申请建设临时性工程，应当办理临时建设工程规划许可证。
第十八条 临街建筑物应当后退道路红线，后退道路红线距离严格按照小城镇
规划确定。
第十九条 小城镇建设工程设计、施工必须由具有相应资质等级的设计单位、
施工企业承担。
工程开工建设后，自治县城乡建设行政主管部门应对工程建筑质量实施监督。
工程竣工后，应按规定验收，验收不合格的，不得投入使用。
第二十条 小城镇建设建筑材料采购、供应、运输，统一向社会招标，禁止任
何集体组织、单位或个人垄断市场。
第二十一条 禁止下列破坏小城镇绿化的行为：
（一）依树搭建屋棚、围圈树木；
（二）在绿地内堆放物体，倾倒污水、废弃物，挖坑、取土；
（三）钉、划、刻、攀折树木，损坏花草；
（四）擅自修剪树木；
（五）擅自砍伐或者移植小城镇规划区内栽植的树木。
第二十二条 小城镇内的户外广告、长廊、橱窗、标志牌等须经自治县城乡建
设行政主管部门指定位置，内容健康、外形美观、用字规范，有利于民族团结。
第二十三条 小城镇主要街道临街居住的单位和经营业户、居民户门前，实行
包卫生、包绿化看护、包秩序责任制。
第二十四条 禁止在公共供水管道及其附属设施规定的安全保护范围内取土或
者修建建筑物、构筑物。
第二十五条 自治县应当按照市场经济原则多渠道筹集小城镇建设资金：
（一）上级专项拨款；
（二）县、镇、乡人民政府财政拨款；
（三）城市维护建设税、公用事业附加、市政公用设施配套费收入、旧城改造
费、市场建设费；
（四）国有土地有偿使用收益留给镇、乡财政部分；
（五）经济组织或者个，人对小城镇建设项目的投资、预付资金、捐赠及赞助
资金；
（六）银行贷款和引进国内、外资金；
（七）其他资金。
第二十六条 小城镇建设资金必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。
第二十七条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由自治县土地行政主管
部门进行处罚：
（一）违反本条例第十五条的规定，未取得建设用地规划许可证或临时建设用
地规划许可证而占用土地的，责令返回所占用的土地；
（二）用地单位或个人取得土地使用权后，土地闲置两年以上的，依法收回土
地使用权。
第二十八条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由自治县城乡建设行政
主管部门进行处罚：
（一）违反本条例第十六条规定的，责令限期拆除；拒不拆除的，由自治县人
民政府做出决定，强行拆除，或者申请人民法院强制执行。
（二）违反本条例第十七条规定的，责令停止建设，限期改正或者恢复原貌，
并处以五百元至一千元罚款。
（三）违反本条例第二十一条第（一）至（四）项规定的，给予批评教育，责
令限期改正；逾期不改的，处以五元至五十元罚款。
（四）违反本条例第二十一条第（五）项规定的，责令赔偿损失，并处以赔偿
金额二倍的罚款。
（五）违反本条例第二十二条规定的，责令限期改正，消除影响，并处以五百
元至二千五百元罚款。
（六）违反本条例第二十四条规定的，责令停止侵害，限期拆除；造成损失的，
赔偿损失。
第二十九条 违反本条例第二十条规定，情节轻微的，由公安机关依照《中华
人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本条例第二十六条的规定，截留、挪用小城镇建设资金的，追
回所截留、挪用的资金，不构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑
事责任。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服，可以依法申请复议或者提起诉讼。
逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的
机关申请人民法院强制执行。
第三十二条 城乡建设行政主管部门和有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职
权、徇私舞弊，情节轻微的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯
罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 本条例自公布之日起施行。