卫生部办公厅


卫生部办公厅关于加强手足口病等肠道病毒感染性疾病防控工作的通知

卫办应急发〔2008〕80号


各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团卫生局:
　　近期,我国一些地区出现肠道病毒71型感染(EV71)引发的手足口病疫情,患者多为婴幼儿。目前,个别地方出现少数患儿因中枢神经系统、呼吸系统和循环系统损害,经全力抢救无效死亡。
　　肠道病毒型别多。传播途径不容易完全切断,隐性感染和不典型病例比例高。EV71等部分肠道病毒感染性疾病没有疫苗和特异性预防及治疗方法。根据以往境内外手足口病疫情防控经验及肠道病毒季节性感染特点,预计全国在6、7月份手足口病等肠道病毒感染性疾病将出现发病高峰,重症病例和死亡病例仍会出现。
　　为做好手足口病、急性出血性结膜炎等肠道病毒感染性疾病防控工作,现将有关事项通知如下:
　　一、加强领导,提高认识,增强防控工作紧迫感
　　地方各级卫生行政部门要高度重视手足口病等肠道病毒类传染病防控工作,牢固树立责任意识和大局意识,建立行之有效的防控工作责任制,在当地人民政府的统一领导下,采取切实有力措施,周密部署,统筹安排,认真做好辖区内肠道病毒类传染病等突发公共卫生事件的防控工作,严防重大传染病疫情发生。
　　二、完善防控工作方案,落实各项防控措施
　　地方各级卫生行政部门要依据我部印发的《医疗机构手足口病诊疗技术指南(试行)》和《疾病预防控制机构手足口病防控指南(试行)》,编制本地区的手足口病防控工作方案。要提前做好各项技术、物资和人力储备,注意把各项防控措施落到实处。在收到疫情报告后,要采取切实有力措施,及早进行干预,争取在最短时间内将疫情在最小的范围内扑灭。
　　三、加强手足口病重症病例临床救治工作
　　地方各级卫生行政部门要根据辖区内手足口病等肠道病毒感染性疾病流行情况,应用手足口病诊疗技术指南和防控工作指南指导防控工作。同时,要认真研究分析手足口病等肠道病毒致病的临床特点和病程规律,及时总结救治经验,尽早发现重症患者,着力提高手足口病重症病例诊疗水平,最大限度地提高救治成功率,降低因病致死人数。
　　四、加大监测工作力度,做到及时发现、及时报告
　　地方各级卫生行政部门要高度重视手足口病等肠道传染病的监测和报告工作,建立并完善监测和报告体系。在重点地区和高发季节,要加大对手足口病等肠道病毒疫情的监测力度和重症病例的主动搜索工作。在发现手足口病患者时,要在规定时限内向相关单位报送信息。出现手足口病疫情暴发的地区,必须启动每日疫情报告制度。
　　五、认真开展医疗、疾控机构专业人员培训
　　地方各级卫生行政部门要切实加强医疗机构医务人员和疾控机构专业人员手足口病等肠道传染病防控知识培训力度,注重培训效果,确保培训质量。通过开展分类别、多层次的培训,切实提高其应对手足口病等肠道传染病疫情的应急处置能力。
　　六、大力开展爱国卫生运动,强化公众科学宣传教育
　　地方各级卫生行政部门要向当地人民政府提出建议,在辖区内大力开展爱国卫生运动,认真治理环境卫生,切实加强食品及饮用水安全,减少肠道病毒感染性疾病的发生。同时,要面向社会群众深入开展手足口病等肠道病毒感染性疾病的防控知识宣传,引导群众养成良好的个人卫生习惯。
　　七、做好应急风险沟通,保障社会稳定
　　地方各级卫生行政部门要高度重视手足口病疫情发生后的应急风险沟通工作,在当地人民政府的领导下,早作预案,争取新闻宣传的主动权,及时、客观发布疫情信息和预防知识,正确引导舆论,安抚群众,切实保障社会稳定。
　　八、加强应用科学研究,积极推广防控新技术
　　地方各级卫生部门要积极支持各高校、科研院所、社会团体组织力量进行联合攻关,加强抗病毒药物和疫苗的研发,分析重症病例出现的原因,提高医疗救治水平,降低病死率,不断完善防控、医疗救治措施。对于切实可行的防控新技术要大力进行推广应用。
　　特此通知。


　　附件：1.医疗机构手足口病诊疗技术指南(试行)
　　　　　2.疾病预防控制机构手足口病防控指南(试行)(待发)

二○○八年四月二十九日

附件1

医疗机构手足口病诊疗技术指南(试行)

　　一、病例概况
　　手足口病病例主要表现为:起病急,早期表现主要为发热,部分伴有手、足、口腔部位疹、咳嗽、呕吐等。部分病例病情进展快,临床表现多样,在短期内出现急性呼吸窘迫综合征、中枢神经系统异常、心力衰竭等多器官功能损伤,可在数小时内死亡。部分死亡病例尸检标本病理检查显示,病人出现脑水肿、脑疝、肺淤血、肺水肿及肺出血、全身淋巴组织增生、异常和其他脏器为非特异性改变(淤血,出血)等病理改变。
　　二、临床表现
　　(一)疑似病例。
　　年龄5周岁以下,近3天内有发热病史,并有以下任意两项表现者:
　　1.有咳嗽、呕吐等症状;
　　2.出现精神差、易激惹、肢体无力及抽搐等神经系统表现;
　　3.手、足、口腔、肛周疱疹或溃疡;
　　4.胸片异常;
　　5.有上述类似病例接触史。
　　(二)重症病例。
　　疑似病例伴有下列表现之一者:
　　1.持续高热不退;
　　2.肌无力、肢体抖动、抽搐等加重,意识障碍、腱反射减弱或消失、脑膜刺激征阳性;
　　3.面色苍白、心率增快、末梢循环不良、血压异常;
　　4.呼吸困难或节律不整、紫绀,肺部湿罗音增多或出现肺实变体征;
　　5.外周血白细胞计数明显增高(>15×10　9/L)或显著降低(<2×10　9/L);
　　6.血糖明显升高(>9　mmol/L);
　　7.胸片异常在短期内明显加重。
　　三、临床处理参考意见
　　(一)疑似病例。
　　1.具备以下条件之一者需留观:
　　(1)外周血WBC计数增高或降低;
　　(2)手、足、口腔、肛周疱疹或溃疡,且病程在4天之内;
　　(3)发热持续2天以上不退。
　　2.密切观察病情变化,尤其是脑、肺、心等重要脏器功能;
　　3.每天复查血常规,必要时复查胸片;
　　4.根据病情给予针对性的治疗;
　　5.留观期间出现符合重症病例条件之一者,应依照重症病例处理。
　　(二)重症病例。
　　1.凡符合重症病例条件者,应立即转诊至儿童专科医院或者具有儿科、综合实力较强的二级以上医院治疗;
　　2.辅助检查:
　　(1)入院后进行血、尿、便常规,血生化、血糖、凝血三项及D-二聚体、心肌酶、C反应蛋白、动脉血气,心电图、胸片检查(有条件者尽可能行胸部CT检查)。根据病情变化随时复查;
　　(2)对有神经系统表现者,在病情允许的情况下尽可能及早进行脑脊液检查和脑、脊髓磁共振检查。
　　3.治疗原则:
　　(1)接触者应注意消毒隔离,避免交叉感染;
　　(2)密切监测病情变化,尤其是脑、肺、心等重要脏器功能;危重病人特别注意监测血压、血气分析、血糖及胸片;
　　(3)加强对症支持治疗,做好口腔护理;
　　(4)注意维持水、电解质、酸碱平衡及对重要脏器的保护;
　　(5)有颅内压增高者可给予甘露醇等脱水治疗,重症病例可酌情给予甲基泼尼松龙、静脉用丙种球蛋白等药物;
　　(6)出现低氧血症、呼吸困难等呼吸衰竭征象者,宜及早进行机械通气治疗;
　　(7)维持血压稳定,必要时适当给予血管活性药物;
　　其他重症处理:如出现DIC、肺水肿、心力衰竭等,应给予相应处理。

四川省达州市人民政府办公室


达州市人民政府办公室关于印发《达州市工业发展专项资金管理暂行办法》的通知

达市府办〔2010〕46号


各县、市、区人民政府，市级有关部门：

经市政府领导同意，现将《达州市工业发展专项资金管理暂行办法》印发你们，请遵照执行。









二○一○年十月二十四日



达州市工业发展专项资金管理

暂行办法（试行）



第一章 总 则



第一条 为贯彻落实工业强市发展战略，推动我市工业企业技术进步，促进工业产业结构调整升级，建立有利于企业自我改造、自我发展的技术进步机制，有效地发挥地方财政资金的宏观导向和激励作用，特制定本办法。　

第二条 本办法所称工业发展专项资金（以下简称专项资金）是指市财政预算安排，专项用于促进工业发展，支持园区建设和扶持工业企业技术改造、技术创新、产业技术成果转化、发展循环经济等项目的资金。



第二章 专项资金使用原则和方向



第三条 专项资金的使用和管理应遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度，遵循诚实守信、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。

第四条 专项资金扶持项目选择应符合国家产业政策和达州市产业发展规划要求，立足于可持续发展方针，坚持择优扶强、突出重点、注重实效和质量、项目、效益相结合的原则，重点支持壮大优势产业、产业集群、优势企业。

第五条 专项资金使用方向：

（一）支持符合我市工业发展战略的工业园区、产业集群基础建设；

（二）重点扶持省、市工业发展战略的主导产业、重点企业和项目；

（三）建立企业融资担保及风险补偿机制，为解决企业融资难问题提供必要支持。

第六条 专项资金的使用项目包括：

（一）工业园区、产业集群基础建设及配套建设等方面的专项支出；

（二）列入国家和省、市的专项重点项目与技术创新项目；

（三）应用先进适用技术和高新技术改造传统产业的项目；

（四）高新技术产业化和出口创汇型项目；

（五）实施环境保护、节能降耗、资源综合利用、提高产品质量的示范项目；

（六）利用信息化技术实施管理创新和技术创新的项目，企业信息化专业网站的建设；

（七）对中小企业融资担保、上市等其他专项资助。

第七条 专项资金支持单位（企业）发展项目，可采取项目投资补助、贷款贴息两种方式：

工业园区建设项目经费补助按市委、市政府的有关政策规定执行。

对产品市场潜力大，比较优势突出、无银行贷款的项目，可采取补助的方式予以资助；对以银行贷款为主并已获得银行贷款的项目，一般采取贷款贴息。每个项目的补助（贴息）金额最多不超过100万元。



第三章 专项资金申报条件和程序



第八条 市经委、市财政局根据国家有关产业政策和全市工业发展目标，拟定当年重点扶持项目指南。相关单位（企业）根据指南向市经委、市财政局提出项目扶持申请。市经委、市财政局对申请单位（企业）和项目的资格条件及相关资料进行预审，建立项目储备库。

第九条 申报专项资金的单位（企业）必须具备以下条件：

（一）达州市境内注册、纳税，具有独立法人资格，法人治理结构规范的规模以上企业；

（二）严格执行《会计法》，财务管理制度健全，及时向同级财政及相关部门报送财务报表和财务快报；

（三）具有一定比例的自有资金，有一定规模的资产；

（四）会计信用和纳税信用良好；

（五）申报贷款贴息项目应落实自有资金，并已签订贷款合同；

（六）项目建设有利于促进科技成果转化，采用高新技术改造传统产业，引进国内（外）先进、关键技术，明显提高产品技术含量和企业技术水平，有利于企业发展；

（七）项目具有明显的经济效益或具有突出的节能降耗、综合利用、环境保护、新兴产业等方面的社会效益；

第十条 符合本办法规定的技术改造补助和技术改造贷款贴息项目申请专项资金，除具备本办法第九条规定条件外，还必须提供以下相应材料：

（一）资金申请报告，并填报《达州市企业技术改造补助（贷款贴息）资金申请表》、《项目基本情况表》和《单位（企业）基本情况表》；

（二）项目的备案、核准或审批等文件；

（三）项目实施方案（可行性报告）；

（四）项目实施需要的建设、国土、环保、安监等部门办理的相关手续；

（五）单位（企业）上年度及当前年度财务报表；

（六）申请贷款贴息的单位（企业）与金融部门签订的技术改造项目贷款合同，金融部门贷款拨付到企业账户上的凭证，企业自筹资金到位的凭证；

（七）市财政局、市经委要求提供的其它有关材料。

第十一条 县属单位（企业）由各县（市、区）财政局、经委审核后，上报市财政局、市经委。市属单位（企业）直接向市财政局和市经委申报。

第十二条 市经委会同市财政局就拟支持项目组织有关专家进行可行性审查，并由专家出具审查意见。

第十三条 根据专家出具的项目审查意见、资金到位和项目实施情况，由市财政局会同市经委提出专项资金支持项目和补助（贴息）分配计划报市政府审定后，联合行文下达项目资金文件，并由市财政局按预算资金拨付程序核定拨付项目资金。



第四章 专项资金的管理及监督



第十四条 下达到市属单位（企业）的专项资金由市财政局直接拨付有关单位（企业）；下达到县属单位（企业）的专项资金拨付到县级财政部门，县级财政部门应在收到资金一个月内下达拨付到项目单位（企业）；个别特殊情况可由市财政局直接下达到项目单位（企业）。

第十五条 企业收到的项目补助资金，应计入资本公积金；收到的项目贴息资金，冲减财务费用 。

第十六条 市经委负责确定专项资金的年度支持方向、支持重点和项目申报，会同市财政局对申报项目真实性、准确性进行审查，协助市财政局加强专项资金监管，督促单位（企业）按计划进行项目建设，确保项目按期完成，并会同市财政局共同组织项目的审查验收。

第十七条 市财政局负责对专项资金的预算管理和项目资金的拨付，会同市经委对资金的使用情况进行监督检查；负责专项资金使用的信息反馈；会同市经委、市审计局不定期对单位（企业）使用专项资金情况进行抽查，严防资金流失和挪用，提高财政资金的使用效率。

第十八条 项目申报单位（企业）必须保证所提供材料的真实性。资金计划下达单位（企业）后，单位（企业）不能按计划实施或建设内容、投资方案有重大调整的项目，应按原申报程序逐级上报市财政局和市经委。凡弄虚作假、隐瞒不报的，市经委、市财政局要停止受理单位（企业）项目申报，并按照相关规定处理。发现弄虚作假的已审批项目，市财政局可停止拨付资金或追回已拨付资金。

第十九条 使用专项资金的单位（企业）在项目实施完成后，应就项目实施情况、效果和专项资金使用情况，向同级财政和经委专题报告。县属单位（企业）的情况由县经委、财政局审核汇总后报市财政局和市经委。市财政局、市经委应就每年专项工作完成情况向市政府专题报告。

第二十条 专项资金必须专款专用，任何单位或个人不得以任何形式、任何理由截留和挪用。对弄虚作假、截留、挪用专项补助资金的部门、单位（企业）及有关人员，按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则



第二十一条 本办法执行期间，法律、法规、规章或上级规范性文件另有规定的，从其规定。

第二十二条 本办法自2011年1月1日起执行，有效期两年，期满自行废止。