天津市人大常委会


天津市实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法
天津市人大常委会


（1994年9月7日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年9月7日公布施行）


第一条 为保障妇女的合法权益，促进男女平等，充分发挥妇女在社会主义现代化建设中的作用，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 保障妇女的合法权益是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织，应当按照各自的职能，保障妇女的合法权益和特殊利益，并且支持妇女组织保护妇女权益的工作。
全社会应当为提高妇女素质创造条件。
第三条 市和区、县人民政府设立妇女权益保护机构，协调有关部门做好妇女权益保障工作。
妇女权益保护机构履行下列职责：
（一）宣传、贯彻保障妇女权益的法律、法规，负责保障妇女权益的法律、法规实施情况的检查监督；
（二）调查研究妇女权益保障工作的情况，协调妇女权益保障工作的重大事项；
（三）接受对侵害妇女合法权益行为的申诉、控告、检举，并交有关行政主管部门和单位查处；
（四）对保障妇女合法权益成绩显著的组织和个人给予表彰和奖励。
第四条 各级妇女联合会代表和维护妇女的利益。妇女联合会基层组织和工会女职工委员会在各自的工作范围内，负有维护妇女的合法权益和特殊利益的责任。
第五条 妇女应当自尊、自信、自立、自强，提高自身素质，做到学法、守法、履行法律规定的义务，运用法律维护自身的合法权益，依靠诚实劳动和对社会的贡献提高社会地位。
第六条 各级妇女组织应当加强对女干部的培养教育，提高女干部的素质。
各级妇女组织可以向国家机关、社会团体、企业事业单位推荐优秀女干部。
第七条 妇女享有与男子平等的选举权和被选举权。
本市各级人民代表大会的代表中，应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。
第八条 国家机关、社会团体、企业事业单位，应当重视培养、选拔女干部担任领导职务。
在女职工相对集中行业的行政主管部门，应当逐步配备一定数量的女干部担任领导职务。
第九条 企业工会女职工委员会应当参加企业内与女职工合法权益和特殊利益相关的管理组织，参与涉及女职工特殊利益问题的调解和有关法律、法规及政策执行情况的检查监督。企业负责人应当为工会女职工委员会行使上述权利提供必要的条件。
企业职工代表大会中的女职工代表比例，应当与本单位女职工所占比例基本适应。
第十条 学校和有关部门应当执行国家有关规定，保障妇女在入学、升学、毕业、就业、授予学位、派出留学等方面享有与男子平等的权利。
各类学校在录取新生时，应当执行国家和本市有关规定，不得自行限制女生的录取比例。
第十一条 各级人民政府及其有关部门、企业事业单位，应当做好妇女的职业教育、技术培训和继续教育工作。
第十二条 各单位在录用职工时，除国家规定妇女禁忌从事的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高妇女的录用标准。
第十三条 各单位与职工签订的劳动合同，不得有歧视妇女的条款。
第十四条 各单位不得违反国家规定和劳动合同的约定，强迫女职工提前离职。
第十五条 全社会应当重视妇女生育的社会价值，在全市逐步完善妇女生育社会保障制度。
妇女实行晚婚、晚育应当受到社会各方面的支持和保护。
第十六条 妇女在经期、孕期、产期、哺乳期受特殊保护。
任何单位不得以结婚、怀孕、生育、流产、哺乳等为由辞退女职工或者单方解除劳动合同。
女职工在孕期、产期、哺乳期间，晋职、晋级不受影响，所在单位不得违反规定，对其扣发减发工资、取消福利待遇。
第十七条 女职工怀孕和分娩，其必要的检查、住院、手术、医药费用，按照国家和本市有关规定由所在单位或者有关保险部门支付。
女职工怀孕七个月以上的，所在单位应当使其免做夜班，核减其劳动定额。
不能执行本条第二款规定的，经本人申请和单位批准，可以休产前假。产前假期间的待遇，按照本市关于女职工哺乳假期间待遇的规定执行。
第十八条 女职工集中的单位，应当按照国家和本市有关规定建立女职工卫生室，健全女职工卫生保健制度。
各单位应当保证女职工至少每两年做一次妇科疾病普查。
街道和乡、镇卫生保健部门应当为当地妇女提供必要的卫生保健服务，预防妇女病的发生。
第十九条 国家机关、社会团体、企业事业单位，在分配、出售住房和为职工缴纳保险金以及提供福利待遇方面，必须坚持男女平等，不得对女职工做歧视性规定或者采取歧视性措施。
第二十条 农村妇女在划分责任田、口粮田，批准宅基地，承包经营项目，进行集体企业收益分配和享受福利待遇等方面，享有与男子平等的权利。
妇女结婚后，婚入地应当给其划分责任田、口粮田；在婚入地没有划给责任田、口粮田之前，婚出地应当保留其责任田和口粮田。
农村妇女离婚后未再婚的，其责任田、口粮田不得被收回，在户籍所在地申请宅基地建房符合规定条件的，乡、镇人民政府应当予以批准。
第二十一条 禁止利用监护权、职务从属关系、雇佣关系等，对妇女进行殴打、虐待、侮辱或者实施其他流氓行为。
禁止丈夫殴打、虐待、侮辱妻子。
第二十二条 禁止干涉妇女的婚姻自由。
任何单位和个人不得以任何理由阻挠符合法定结婚条件的妇女结婚，或者拒绝为其出具结婚登记所需证件。
申请结婚登记的当事人，因受单位或者他人干涉不能获得所需证明时，经婚姻登记管理机关查明确实符合登记条件的，应当予以登记。
第二十三条 妇女对依照法律规定的夫妻共同财产，享有与其配偶平等的占有、使用、收益和处分的权利。任何人不得以妇女有无劳动收入、劳动收入多少为由，限制和剥夺妇女对夫妻共同财产享有的权利。
第二十四条 妇女离婚后确实无房屋居住的，其所在单位在分配、出售住房时，应当帮助其解决住房困难。
第二十五条 夫妻离婚后，子女随女方生活，女方因困难确实无法保障子女健康成长的，可以要求变更抚养关系，也可以代理子女要求男方增加抚养费。
第二十六条 任何组织和个人，有权制止和控告、检举侵害妇女合法权益的行为。接受控告、检举的有关部门和单位，必须及时查清事实，负责处理，不得推诿、拖延、压制。
被控告、检举的单位和个人，不得对控告、检举的组织和个人进行打击报复。
第二十七条 妇女的合法权益受到侵害时，受侵害妇女可以要求有关主管部门处理，或者向妇女权益保护机构、妇女组织申诉，也可以依法向人民法院提起诉讼。
第二十八条 各级妇女权益保护机构对其接受的申诉、控告、检举案件，要求有关行政主管部门和单位查处的，有关行政主管部门和单位应当在接到通知之日起三个月内将处理结果向妇女权益保护机构做出书面答复。特殊复杂的案件，经妇女权益保护机构同意后可以适当延期做出答复
。
第二十九条 违反本办法第十条、第十二条、第十三条、第十四条、第十六条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十六条规定的，由有关主管部门责令改正，并且可以根据实际情况，对直接责任人员给予行政处分。
第三十条 违反本办法规定侵害妇女合法权益，其他法律、法规已规定处罚的，按照有关法律、法规的规定处罚。
第三十一条 本办法具体应用中的问题由市人民政府妇女权益保护机构负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。



1994年9月7日
吉林省白城市人民政府


白城市军人抚恤优待实施办法


一九九七年七月二十一日


第一章 总则


　　第一条 为认真贯彻落实党和国家的抚恤优待政策，激励军人保卫祖国、建设祖国的献身精神，根据《军人抚恤优待条例》、《吉林省军人抚恤优待实施办法》和有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 凡在我市境内居住的中国人民解放军现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属（统称优抚对象）按照法律、法规、规章和本办法的规定，享受抚恤和优待。
　　第三条 军人抚恤优待工作实行国家、社会、群众三结合的制度。
　　第四条 市民政局主管全市军人抚恤优待工作，各县（市、区）民政局主管本行政区域内的军人抚恤优待工作，各乡（镇、街道）及各企事业单位负责本地本单位的军人抚恤优待工作。


第二章 死亡抚恤


　　第五条 现役军人死亡，根据死亡性质确定为革命烈士、因公牺牲军人、病故军人，由其家属户口所在地的县（市、区）民政局按民政部、财政部有关文件的规定，发给《证明书》和一次性抚恤金。
　　第六条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属，符合下列条件的，由民政部门发给定期抚恤金。
　　（一）父、母、抚养人、夫、妻无劳动能力和生活收入的，或虽有一定生活收入，但不能达到当地一般群众中等生活水平的；
　　（二）子女未满十八周岁，或虽满十八周岁因读书或伤残而无生活来源的；
　　（三）弟、妹未满十八周岁，且依靠军人生前供养的。
　　第七条 定期抚恤金的标准，按国家规定的现行标准执行。符合定期抚恤条件的，由户口所在地的县（市、区）民政局发给《定期抚恤金领取证》，凭证到所在乡（镇）、街道办事处民政办公室领取抚恤金。
　　第八条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母（抚养人）、配偶，其中男满六十周岁，女满五十五周岁，且无儿无女者，及其未满十八周岁的子女且丧失父母（抚养人）者，定期抚恤金增发20％。
　　第九条 符合发放定期抚恤金条件而已享受原标准工资40％救济或享受退休退职金待遇的优抚对象，其领得的金额低于现行定期抚恤金标准的，由县（市、区）民政局予以补差。


第三章 伤残抚恤


　　第十条 因战因公致残军人的伤残等级，经医疗终结后，按民政部规定的评残条件，区别确定为特等、一等、二等甲级、二等乙级、三等甲级、三等乙级。
因病（精神病除外）致残的军人，其伤残等级经医疗终结后区别确定为一等、二等甲级、二等乙级。
　　第十一条 现役军人在服役期间致残，由军队负责评残，发给《革命伤残军人证》，退役后到民政局换证。退役的军人具有下列情形之一者，可以补办评残手续。
　　（一）1998年8月1日以后退出现役的军人，因战因公致残，档案有记载和确切证明，残情符合二等乙级以上者可回原部队补办评残手续。士兵需经军级以上单位卫生部门审批；军官需经军区级以上单位卫生部门审批。
　　（二）1988年7月31日以前退出现役的军人，因战因公致残，档案有记载和确切证明，残情符合二等乙级以上者可在地方补办评残手续。由户口所在地的县（市、区）民政局组织检评、申报，市民政局审批。其中残情符合特等、一等者，经市民政局申报，省民政厅审批。
　　第十二条 退出现役的革命伤残军人，有工作的发给伤残保健金；无工作的发给伤残抚恤金。保健金和抚恤金均由伤残军人户口所在地的县（市、区）民政局从发证或换证之日起计发。
　　第十三条 退出现役的特等、一等伤残军人，由国家供养终身。分散供养的，由入伍前户口所在地或配偶户口所在地的县（市、区）人民政府负责接收安置。
　　（1） 安置地点由伤残军人选定；
　　（2） 由接收安置的县（市、区）人民政府负责解决其住房，
　　（3） 经费由本级财政部门解决；
　　（4） 由农村迁入城镇安置的；
　　（5） 其配偶和未满十六周岁的子女（包括已满十六周岁在校学生及伤残子女）随同；
　　（6） 迁入；
　　（7） 并给予办理农转非手续；
　　（8） 符合招工条件或有劳动能力的配偶、子女；
　　（9） 由当地民政部门协助落实接收单位；
　　（10） 劳动部门负责办理招工录用手续；
　　（11） 伤残军人本人的口粮（含食油和副食品）按特需规定；
　　（12） 由当地粮食部门平价供应；
　　（13） 需要医疗处置的或单身者不；
　　（14） 便分散安置的；
　　（15） 由所在县（市、区）民政部门申报；
　　（16） 到省荣军休养院集中供养。
　　第十四条 退出现役的特等、一等革命伤残军人，享受离退休待遇的，由所在单位发给护理费；不享受离退休待遇分散供养的，由其户口所在地的县（市、区）民政局发给护理费。护理费标准按省民政厅、财政厅规定执行。
　　第十五条 革命伤残军人因战致残，医疗终结评残发证一年内因伤口复发死亡，凭县级以上医院死亡证明，可追认为革命烈士。申报工作按有关批准为革命烈士文件规定进行。批准为革命烈士后，按革命烈士抚恤标准发给一次性抚恤金，其家属享受革命烈士家属待遇。
　　第十六条 革命伤残军人因战致残，评残发证一年后因伤口复发死亡，或因公致残评残发证后因伤口复发死亡，原领取伤残抚恤金的，凭县以上医院死亡证明，由当地民政局按因公牺牲军人的抚恤标准发给一次性抚恤金，其家属享受因公牺牲军人家属待遇；原领取伤残保健金的，凭县以上医院死亡证明，由其所在单位按因公（工）死亡人员的规定予以抚恤。


第四章 优待补助


　　第十七条 对家居农村的义务兵家属实行普优，优待标准由乡（镇）政府按当地上一年的人均收入计算。因灾减收的乡（镇）其优待标准应略高于当地人均收入水平。
　　　（一）优待金按义务兵服役年限发放，义务兵退出现役即停止优待。超期服役的，凭部队团以上单位给地方政府的通知继续享受优待。
　　　（二）优待金由户口所在地的政府发放，户口未在本地或户口虽在本地却在异地入伍的义务兵，不予优待。
　　　（三）从地方直接招收的军队院校的学员及军队文艺体育专业人员，不予优待。
　　第十八条 家居农村的义务兵应与其它劳力一样，划分给口粮田和责任田（山、林）；现役军人不得计入家庭人口摊派提留、统筹和义务工。义务兵入伍前是企事业单位职工的，其家属继续享受原有的劳动保险等福利待遇。
　　家居农村的烈属，因公牺牲、病故军人家属，伤残军人，在乡的复员退伍军人，经国家抚恤、补助后生活仍有困难的，由当地人民政府给予优待。优待办法及标准由县（市、区）人民政府根据当地人均收入水平自行确定。
　　第十九条 家居农村的优抚对象为孤老孤儿的，免交集体提留款、统筹款和免负义务工；三等乙级以上的退役伤残军人以及复员军人复员未满一年者，由社（组）评议，经村集体经济组织成员大会或者成员代表大会讨论通过，可以减免承担的劳务。
　　第二十条 在国家机关、社会团体、企事业单位工作的伤残军人，享受与所在单位因公（工）伤残职工相同的医疗和其它福利待遇。在乡的二等乙级以上（含二等乙级）革命伤残军人享受县（市、区）卫生部门的公费医疗待遇。
　　在乡三等伤残军人因伤口复发的医疗费由县（市、区）民政局予以解决，其它方面的费用本人支付有困难的，由县（市、区）民政局酌情给予补助。
　　第二十一条 革命伤残军人因残需配制的假肢、代步三轮车等辅助器械，按省民政厅的有关规定由县（市、区）民政局负责办理。
　　第二十二条 革命伤残军人凭证件乘坐国营的火车、长途公共汽车、轮船，享受优先购票和半价待遇。
　　第二十三条 对在乡的老烈属、老复员军人、三等伤残军人、带病回乡退伍军人给予医疗补助，标准平均每人每年不低于100元。经费由县（市、区）财政局、卫生局、民政局和乡（镇）人民政府各承担一部分，筹集和使用办法由各县（市、区）人民政府自行确定。
　　第二十四条 家居农村的志愿兵家属，家居城镇的义务兵家属生活有困难的，由县（市、区）人民政府给予临时困难补助。
　　第二十五条 符合下列条件的优抚对象，由县（市、区）民政局给予定期定量补助。
　　　（一）退伍红军老战士；
　　　（二）红军失散人员；
　　　（三）年老体弱、丧失劳动能力，生活有困难的复员军人；
　　　（四）带病回乡不能经常参加劳动，生活特别困难的退伍军人。
　　　（五）生活有困难的已故在乡退伍红军老战士的配偶。
　　在部队立功受奖、服役年限长，贡献较大的，定期定量补助标准可提高10％至20％。
　　定补标准按省民政厅文件规定的标准执行。
　　第二十六条 优抚对象在与其他群众同等条件下享受以下优先照顾：
　　　（一）分配住房；
　　　（二）征兵、就业；
　　　（三）招生、评定助学金、减免学杂费、毕业分配；
　　　（四）车站售票、商店售货、粮店售粮、医院诊病；
　　　（五）办理个体营业执照；
　　　（六）银行、财政、民政部门发放贷款、扶贫周转金、救灾救济款物；
　　　（七）分配种子、化肥，承包耕地（荒地）、林地，减免欠款和各项提留，分配建房用地和建材；
　　　（八）乡（镇）、街道、村（居）委会办企业用工。
第二十七条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人及特等、一等伤残军人和现役军人的子女入学入托要本着就近就便的原则予以照顾，升入重点中学享受在同等条件下优先录取待遇。
　　第二十八条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女，弟、妹及特等、一等革命伤残军人的子女，符合征兵条件且自愿参军的，征兵部门要优先批准一人入伍。
　　第二十九条 家居农村的革命烈士、因公牺牲军人、病故军人及特等、一等伤残军人的子女，符合招工条件的，县（市、区）人民政府要优先安排其一人就业，办理合同制工人手续。对城里安置不了的，应在乡（镇）村办企业中优先安置。
　　第三十条 妥善照顾孤老优抚对象，家居城镇的可入光荣院供养，家居农村的由乡（镇）敬老院设光荣间供养。对分散供养的，各乡（镇）、街道办事处要采取统筹负担的办法，妥善解决他们的吃、穿、住、医等费用，并指派专人包户照顾。
　　第三十一条 未随军的现役军官、志愿兵的家属住房有困难的，有工作单位的由其所在单位或主管部门按双职工待遇给予解决；无工作单位的由当地房产部门负责给予解决。
　　家居城镇的义务兵服役期间，地方分配住房时应将他们计入家庭住房人口。
　　第三十二条 对未随军干部家属的就业、子女入托入学困难，当地政府要积极妥善予以解决。
　　第三十三条 随军的现役军官、志愿兵家属，驻地有关部门应及时给予办理落户手续、粮食供应关系，工作关系，并帮助解决子女就业、入托、入学等实际困难。


第五章 附则


　　第三十四条 本办法适用于我市境内的武警部队、消防部队及预备役部队中的现役军人。
　　第三十五条 因战伤亡的民兵、民工和参加县（市、区）以上人民武装部门或预备役部队组织的军事训练的人员，其伤亡抚恤，有工作单位的按本单位因公（工）伤亡办法办理；无工作单位的按伤亡民兵的有关规定办理。
　　第三十六条 领取伤残抚恤金、伤残保健金、定期抚恤金、定期定量补助费的优抚对象户口迁移时，应同时由县（市、区）民政局办理转移手续。户口迁出地的民政部门负责发给当年的伤残抚恤金、伤残保健金、定期抚恤金、定期定量补助费；户口迁入地的民政部门应凭转移手续，按本地标准，从第二年一月起给予抚恤和定补。
　　第三十七条 原享受定期定量补助的优抚对象死亡时，由各县（市、区）民政局增发半年的定期定量补助费作为一次性补助，其他优抚对象死亡的抚恤按《吉林省军人抚恤优待实施办法》有关规定执行。
　　第三十八条 优抚对象被判处徒刑或被通辑期间，停止抚恤和优待。其刑满释放后，仍符合抚恤或优待条件的，经当地民政局审查批准，予以恢复原来享受的抚恤和优待。对司法部门认定为“犯罪情节特别严重的”优抚对象，经省人民政府批准，取消其抚恤和优待。
　　第三十九条 对认真执行本办法的单位和个人，各级人民政府要给予表彰和奖励。市政府每三年召开一次优抚工作总结表彰大会。
　　第四十条 本办法由市民政局负责解释。
　　第四十一条 本办法自发布之日起施行。