北京市超计划用水加价水费征收管理办法
北京市政府/市节水办
北京市超计划用水加价水费征收管理办法
市政府/市节水办
第一条 为加强本市计划用水管理, 根据国务院批准建设部发布的《城市节约用水管理规定》和市政府发布的《北京市城镇节约用水管理办法》的规定,制定本办法。
第二条 凡在本市城区、近郊区和远郊区的县城、建制镇、工矿区范围内,使用公共供水或自建设施取用地下水的机关、团体、部队、企业、事业单位(以下简称用水单位),必须严格执行市、区、县节约用水办公室下达的用水计划。对超过用水计划指标的用水,均按本办法征收超计划用?
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第三条 超计划用水加价水费为现行水价或地下水水资源费的1倍至100倍,具体标准见附表。
第四条 超计划用水加价水费由市、区、县节约用水办公室征收:
一、使用公共供水月计划用水量3000立方米以上或使用自建供水设施取用地下水的,城区、近郊区范围内的用水单位由市节约用水办公室征收;远郊区的县城、建制镇、工矿区范围内的用水单位,由市节约用水办公室委托区、县节约用水办公室代征。
二、使用公共供水月计划用水量不足3000立方米的,市经委、市城乡建设委员会系统用水单位和部队用水单位,由市节约用水办公室委托其上级主管机关代征;其他用水单位由区、县节约用水办公室征收。
第五条 超计划用水单位必须在接到缴费通知书之日起7日内足额缴纳超计划用水加价水费。对逾期未缴纳的,市、区、县节约用水办公室限期缴纳,并按日加收超计划用水加价水费5‰的滞纳金。对拒绝缴纳或逾期三个月未缴纳的,市、区、县节约用水办公室除按规定加收滞纳金外,扣减
其计划用水指标或限制其用水;情节严重的,通知供水部门停止供水或予以封井。
第六条 市、区、县节约用水办公室征收的超计划用水加价水费上缴同级财政;区、县节约用水办公室和市政府有关局(总公司)代征的超计划用水加价水费,由市节约用水办公室集中上缴市财政。上缴财政的超计划用水加价水费,作为城镇节约用水管理的专项资金,专款专用。
第七条 企业缴纳的超计划用水加价水费, 一律在企业自有资金中列支,不得列入生产成本或流通费用。机关、团体、事业单位缴纳的超计划用水加价水费,一律在单位的预算包干结余经费中或预算外资金中列支,财政部门不予追加经费。
第八条 本办法执行中的具体问题, 由市节约用水办公室负责解释。
第九条 本办法经市人民政府批准, 由市市政管理委员会发布,自发布之日起施行。
超计划用水加价水费征收标准
+-------------+-----------------------------------------------+------------+
| 不同月份各| 使用公共供水( 自来水) |使用自建设施|
| \ 种类别加|------------------------------------+----------|取用地下水 |
| \ 价倍数| 六至八月份加价倍数 | 其他月份 |( 自备井) |
| 超计\ |------------------------------------| 加价倍数 |------------|
| 划用水\ | 企业| 机关、团体| 中小学、幼儿园 | |各月加价倍数|
| 幅度\ | | 事业单位 | 社会福利单位 | | |
+-------------+-----+-----------+------------------+----------+------------|
| 不足10% | 10倍| 5 倍 | 3 倍 | 1 倍 | 20倍 |
+-------------+-----+-----------+------------------+----------+------------|
|10%-20%不含20% 20倍| 10倍 | 6 倍 | 2 倍 | 40倍 |
|-------------+-----+-----------+------------------+----------+------------|
|20%-30%不含30% 30倍| 15倍 | 9 倍 | 3 倍 | 60倍 |
|-------------+-----+-----------+------------------+----------+------------|
|30%-40%不含40% 40倍| 20倍 | 12倍 | 4 倍 | 80倍 |
|-------------+-----+-----------+------------------+----------+------------|
|40%以上 | 50倍| 50倍 | 15倍 | 5 倍 | 100倍 |
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1989年11月14日
合肥市控制义务教育阶段学生非正常辍学的规定
安徽省合肥市人大常委会
合肥市控制义务教育阶段学生非正常辍学的规定
安徽省人民代表大会常务委员会关于批准《合肥市控制义务教育阶段学生非正常辍学的规定》的决议
（2004年12月23日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）
安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议审查了《合肥市控制义务教育阶段学生非正常辍学的规定》，决定予以批准，由合肥市人民代表大会常务委员会公布施行。
合肥市控制义务教育阶段学生非正常辍学的规定
(2004年10月27日合肥市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2004年12月23日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准)
第一条 为控制义务教育阶段学生非正常辍学，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，巩固实施义务教育成果，根据《中华人民共和国义务教育法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所指的义务教育阶段学生非正常辍学(以下简称学生非正常辍学)，是指在本市行政区域内，已入学接受九年制义务教育的儿童、少年，未按规定办理手续而中止学业。
第三条 控制学生非正常辍学是各级人民政府及其有关部门，实施义务教育的学校，其他社会组织以及学生父母或者其他监护人的共同责任。
第四条 各级人民政府对控制学生非正常辍学工作负总责，并依据本规定制定具体实施方案。
控制学生非正常辍学工作纳入各级人民政府及其派出机构年度工作目标考核范围。
第五条 各级人民政府应当开展控制学生非正常辍学工作的监督检查。对控制学生非正常辍学工作取得显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。
第六条 各级人民政府应当加大对义务教育阶段的经费投入，改善办学条件。设立义务教育扶助资金，专项用于经济特困学生接受义务教育，具体管理办法由教育行政部门负责制定，经同级人民政府批准后实施。
第七条 居民委员会、村民委员会可以在不与法律、法规相抵触的范围内制定公约、守则，协助做好控制学生非正常辍学工作。
第八条 教育行政部门负责做好控制学生非正常辍学的管理工作，健全学籍档案，严格学籍管理，对未完成规定年限义务教育的学生不得核发义务教育毕业证书。
建立控制学生非正常辍学的目标责任制，并纳入对实施义务教育的学校负责人和教师的考核内容。
第九条 实施义务教育的学校应当全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，面向全体学生，加强师德建设，保证教育教学质量。
第十条 实施义务教育的学校及其工作人员对学生应当因材施教，对品行有缺陷、身体有残疾、学习有困难的学生应当给予关心、帮助，不得歧视，不得对学生实施体罚、变相体罚或者有其他侮辱人格的行为。
第十一条 实施义务教育的学校应当规范收费行为，严禁擅自扩大收费项目、提高收费标准，不得因乱收费导致学生辍学。
第十二条 实施义务教育的学校在每学期开学后两周内，应当对在校学生就读情况进行调查统计，并向所在地教育行政部门报告。
学校应当及时做好学生变动情况记录，发现有学生非正常辍学，班主任应当及时向学校报告，并进行家访。经多次动员无效的，学校应当及时将情况报告所在地人民政府及教育行政部门，由其对辍学学生父母或者其他监护人批评教育，并视情况发出《敦促入学通知书》。
第十三条 父母或者其他监护人应当尊重子女或被监护人接受义务教育的权利，必须使其按照规定接受义务教育，不得使在校接受义务教育的学生辍学。
第十四条 禁止任何单位或者个人招用义务教育阶段学生务工及从事其他职业，法律、法规另有规定的除外。
禁止各类职业介绍机构以及其他单位或者个人为义务教育阶段学生介绍职业。
第十五条 各级劳动保障行政部门应当对用人单位进行监督检查，依法查处违法招用义务教育阶段学生的行为。
第十六条 各级人民政府及公安、工商、文化行政管理部门或者其他有关部门应当加强社会治安综合治理，依法净化校园周边环境。
营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所，不得接纳义务教育阶段学生。
第十七条 教育行政部门和其他有关部门及其工作人员玩忽职守、弄虚作假、未履行应有责任造成学生辍学的，由同级人民政府视情况给予通报批评，并追究相关人员责任。
第十八条 学校违反本规定第九条、第十条、第十二条的，由教育行政部门通报批评，并视情节轻重对其负责人给予行政处分；学校工作人员违反本规定，造成学生辍学的，由学校视情节轻重给予批评或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 违反本规定第十一条，擅自扩大收费项目、提高收费标准的，由教育行政部门责令退还所收费用，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第二十条 义务教育阶段学生的父母或者其他监护人违反本规定第十三条的，由当地人民政府进行批评教育，经教育不改的，由当地人民政府视具体情况处以200元以下罚款，并采取必要措施使其子女或者其他被监护人返校就读。
第二十一条 违反本规定第十四条第一款的，由劳动保障行政部门责令限期改正，并按照每使用一名义务教育阶段学生每月处5000元罚款的标准给予处罚。情节严重的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。
违反本规定第十四条第二款的，由劳动保障行政部门按照每介绍一人处5000元罚款的标准给予处罚，并吊销其职业介绍许可证。
第二十二条 违反本规定第十六条第二款的，由文化行政部门责令改正并依法予以处罚。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第二十四条 本规定自2005年3月1日起施行。
债权人向主管清理拖欠工程款政府部门主张权利的中断诉讼时效
--徐州日成房地产开发有限公司与徐州金瑞窗业科技有限公司建设工程施工合同纠纷上诉案
一、案件要旨
原告金瑞公司与被告日成公司分别于2006年7月12日、2007年8月25日、2007年3月6日签订了三份建设工程合同，由金瑞公司对上述项目的塑钢窗工程进行施工。合同中，双方就工程概况及内容、承包方式、施工工期、付款方式等内容进行约定。上述三份合同签订后，金瑞公司按照合同约定进行了施工。2010年8月，金瑞公司诉至原审法院，请求判令日成公司支付欠款54837.7元。日成公司对以上欠款数额无异议，但认为金瑞公司的起诉超过诉讼时效，金瑞公司提供徐州市清理拖欠工程款工作办公室证明一份，证明该公司曾于2008年5月21日及2009年3月10日请求帮助清欠，经徐州市清理拖欠工程款工作办公室催促日成公司清偿未果。一审法院审理认为，因金瑞公司提供徐州市清理拖欠工程款工作办公室出具的证明，证明金瑞公司曾于2008年5月21日及2009年3月10日到该办公室请求清偿日成公司所欠工程款，诉讼时效中断，故对日成公司的该抗辩主张，不应支持。被告日成公司上诉称，该办公室从未以任何方式联系过日成公司。其次，清欠办公室的职责是在债权人讨债遇到阻力时进行督促，但本案事实是日程公司于2008年7月29日以书面方式通知金瑞公司履行义务时金瑞公司既没有履行维修义务，也没有和日成公司联系过，根本没有理由求助于清欠办。因此一审法院以此证明认定诉讼时效中断没有事实和法律依据。二审法院审理认为，上诉人主张被上诉人索要工程欠款已经超过诉讼时效，理由是徐州市清理拖欠工程款工作办公室出具的证明不能证明诉讼时效中断，但负责清欠是清理拖欠工程款工作办公室的职责，该办公室出具证明证实金瑞公司曾向该单位要求清欠应当予以采信，上诉人对此予以否认应当提交反驳证据。由于上诉人未提交任何证据证明其观点，故对其主张，法院 不予采信。故原告的诉讼请求并未超过诉讼时效。
本案要旨为，建设工程合同欠款纠纷中，债权人在诉讼时效内请求主管负责清理拖欠工程款的政府工作部门协助清理拖欠工程款，而未在诉讼时效内向债务人主张权利的，并且该政府部门能提供相关证明，债务人无法提出相反证明的，则诉讼时效中断，其提起诉讼并未超过诉讼时效。
本案的争议焦点主要为，原告金瑞公司提起的请求被告日成公司偿还工程款的诉讼是否超过诉讼时效；一审法院审理认为，因金瑞公司提供徐州市清理拖欠工程款工作办公室出具的证明，证明金瑞公司曾于2008年5月21日及2009年3月10日到该办公室请求清偿日成公司所欠工程款，诉讼时效中断，故对日成公司的该抗辩主张，不应支持。二审法院审理认为，上诉人主张被上诉人索要工程欠款已经超过诉讼时效，理由是徐州市清理拖欠工程款工作办公室出具的证明不能证明诉讼时效中断，但负责清欠是清理拖欠工程款工作办公室的职责，该办公室出具证明证实金瑞公司曾向该单位要求清欠应当予以采信，上诉人对此予以否认应当提交反驳证据。由于上诉人未提交任何证据证明其观点，故对其主张，法院不予采信。故原告的诉讼请求并未超过诉讼时效。
二、案件来源
徐州市云龙区人民法院（2010）云民初字第1928号，江苏省徐州市中级人民法院(2011)徐民终字第381号
三、基本案情
原告金瑞公司与被告日成公司分别于2006年7月12日、2007年8月25日、2007年3月6日就康怡佳园项目9#、14#塑钢窗工程施工、奥运城9#楼门面房塑钢窗工程施工、康怡佳园49#楼塑钢窗工程施工签订三份合同，由金瑞公司对上述项目的塑钢窗工程进行施工。合同中，双方就工程概况及内容、承包方式、施工工期、付款方式等内容进行约定。上述三份合同签订后，金瑞公司按照合同约定进行了施工。施工结束后，日成公司已结清康怡佳园9#、14#楼塑钢窗工程的工程款，尚欠保证金2604元；康怡佳园49#楼塑钢窗工程日成公司尚欠工程款28327.7元；奥运城9#楼门面房塑钢窗工程日成公司尚欠工程款21563.6元。
2010年8月，金瑞公司诉至原审法院，请求判令日成公司支付欠款54837.7元。日成公司对以上欠款数额无异议，但认为金瑞公司的起诉超过诉讼时效，且在质保期内未对塑钢窗进行维修，导致日成公司另行委托徐州市大业门窗有限公司对康怡佳园49#楼的塑钢窗工程进行维修，花费维修费28563.4元，故不同意金瑞公司的诉讼请求，认为日成公司为此产生的近30000元的维修费，应从工程款中扣除。
原审法院审理过程中，日成公司提供其于2008年7月29日向金瑞公司出具的函告一份，证明金瑞公司施工存在质量问题、日成公司催促修理；提供徐州市大业门窗有限公司出具的康怡花园49号楼维修费用明细一份，证明维修费用。金瑞公司提供徐州市清理拖欠工程款工作办公室证明一份，证明该公司曾于2008年5月21日及2009年3月10日请求帮助清欠，经徐州市清理拖欠工程款工作办公室催促日成公司清偿未果。
四、法院审理
一审法院经审理认为，金瑞公司与日成公司签订的三份合同是双方真实意思的表示，且主体适格，亦不违反法律及行政法规的强制性规范，故是合法有效的，合同双方均应按照约定履行各自义务。金瑞公司已按合同约定履行了安装塑钢窗的义务，日成公司亦应按合同约定支付相应的工程款。对于日成公司主张金瑞公司的起诉已超过诉讼时效，因金瑞公司提供徐州市清理拖欠工程款工作办公室出具的证明，证明金瑞公司曾于2008年5月21日及2009年3月10日到该办公室请求清偿日成公司所欠工程款，诉讼时效中断，故对日成公司的该抗辩主张，不应支持。庭审中，日成公司对金瑞公司就三份合同所欠工程款的数额均无异议，故对此予以确认。日成公司提供的其于2008年7月29日出具的函告要求金瑞公司对康怡佳园49#楼塑钢窗渗漏水问题进行维修，及徐州市大业门窗有限公司出具的康怡花园49号楼维修费用明细欲证明金瑞公司在保修期内未对塑钢门窗进行维修、导致日成公司支付维修费用28563.40元的事实，由于日成公司出具的函告并非具有法律效力的司法文件，且日成公司提供的徐州市大业门窗有限公司出具的康怡花园49号楼维修费用明细为单方出具，因此上述证据不能证明金瑞公司施工的工程是否有质量问题以及日成公司维修所产生的实际损失，故日成公司的抗辩主张不能成立。遂判决：徐州日成房地产开发有限公司于判决生效之日起十日内，给付徐州金瑞窗业科技有限公司工程款52495.3元。
上诉人日成公司不服上述民事判决，向法院提起上诉称，一、一审法院认定徐州市清理拖欠工程款工作办公室出具的证明能够证明诉讼时效中断是错误的。首先该办公室从未以任何方式联系过日成公司。其次，清欠办公室的职责是在债权人讨债遇到阻力时进行督促，但本案事实是日程公司于2008年7月29日以书面方式通知金瑞公司履行义务时金瑞公司既没有履行维修义务，也没有和日成公司联系过，根本没有理由求助于清欠办。因此一审法院以此证明认定诉讼时效中断没有事实和法律依据。二、一审判决认定日成公司给金瑞公司的书面通知没有法律效力、并认定日成公司所举维修费用系单方证据不予采信更是错误的。1、日成公司在多次电话联系、金瑞公司拒不履行维修义务的情况下，不得已书面告知，并在通知中明确维修费用从质保金中扣除，金瑞公司在收到通知后既未履行维修义务，也未提出任何异议，在庭审中被上诉人对这一客观事实也未提出异议，因此，一审的认定是武断的。2、质保金的目的就是确保维修费用，被上诉人接到有质量问题的通知应当到现场履行维修责任，否则就没有理由索要质保金。
经双方当事人确认，本案争议焦点为：1、金瑞公司的诉讼请求是否超过时效；2、一审法院确定的上诉人应该支付的工程款数额是否正确。
二审法院认为，上诉人主张被上诉人索要工程欠款已经超过诉讼时效，理由是徐州市清理拖欠工程款工作办公室出具的证明不能证明诉讼时效中断，但负责清欠是清理拖欠工程款工作办公室的职责，该办公室出具证明证实金瑞公司曾向该单位要求清欠应当予以采信，上诉人对此予以否认应当提交反驳证据。由于上诉人未提交任何证据证明其观点，故对其主张，法院不予采信。上诉人主张涉案工程存在质量问题并应当扣减部分工程款，但被上诉人对存在质量问题并不认可，上诉人对质量问题是否存在也仅提供了其向被上诉人出具的函告和徐州市大业门窗有限公司出具的维修费用明细予以证明，而该函告是上诉人单方制作的，徐州市大业门窗有限公司的维修费用明细又没有票据等其他证据予以佐证，故上诉人的主张证据不够充分，原审法院不予支持并无不当。综上，上诉人的上诉事实依据不足，法院不予支持，原审判决法院依法予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。
（本文为原创作品，未经作者书面授权，禁止转载）
编者注：本文摘自北京建设工程与房地产专业律师唐湘凌编著的《中国建设工程施工合同纠纷案例百案评析》。唐湘凌毕业于中国人民大学，法学硕士，从事法律职业十余年。其北京建设工程与房地产专业律师团队处理过大量涉及工程建设、房地产的法律事务，在该领域有丰富经验，欢迎委托处理该领域的法律事务（地址：北京市朝阳区东三环北路38号北京国际中心；电话：186-0190-0636，邮箱：lawyernew@163.com）。
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