对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于贯彻执行《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》的通知

1995年6月29日，外经贸部

部机关各单位，各总公司，各直属事业单位，各商会、协会、学会，各贸易中心：
为保持党政机关领导干部廉洁从政，密切党和政府同人民群众的关系，加强党风廉政建设，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》，我部机关及各直属单位应予认真组织贯彻执行。现就有关问题通知如下：
一、各单位应认真组织申报、接受申报，并按规定报送上一级组织人事部门备案。各申报人应及时、如实地申报个人收入。
二、外经贸部及其所属单位的下列人员属于收入申报人：
（一）外经贸部机关及各特派员办事处副处级以上领导干部；
（二）各直属企业的总经理、副总经理、党委书记；各直属企业所属公司的法定代表人；
（三）各直属事业单位、由部归口管理的全国性外经贸社团及其下属单位、内设各部门的正、副职领导人。
三、申报人申报规定项目的收入，如已缴纳了个人所得税，应申报其税前收入。
四、申报人在申报收入时，应具体列出收入名称、时间、来源、方式、数额。
五、各单位应在规定申报期满后的5日内，按干部管理权限将本单位有关申报人的申报材料上报。
部党组任免的领导干部和部机关及特派员办事处的正处级领导干部，其申报材料（一式二份）报部人事教育劳动司；属各直属单位任免的领导干部，报本单位的组织人事部门。
经部授权由有关地方外经贸部门为主管理的有关总公司下属子公司的领导干部，其收入申报表除报有关外经贸部门外，须抄报有关总公司备案。
六、各单位应按干部管理权限妥善保管所接受的收入申报材料。
附件：外经贸部及所属单位处级以上领导干部收入申报表
--------------------------------------------------------------------------------------------
| 姓 名 | | 性别 | | 政治面貌 | |党政职务 | |
|----------|----------------------------------------------------------------------------|
|工作单位 | |
|----------|----------------------------------------------------------------------------|
|住 址 | |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 上 |
| 一九九 年 下半年收入 |
| |
| |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|1．工资 | |
|--------------------------------------------------------------|------------------------|
|2．各类奖金、津贴、补贴及福利费等 | |
|--------------------------------------------------------------|------------------------|
|3．从事咨询、讲学、写作、审稿、书画等劳务所得 | |
|--------------------------------------------------------------|------------------------|
|4．事业单位的领导干部、企业单位的负责人承包经营、承租经营所得| |
|--------------------------------------------------------------|------------------------|
|合 计 | |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| | （具体收入名称、时间、来源、方式、数额） |
| | |
|说 明| |
| | |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| | |
| | |
| 备 注 | |
| （由接受申报部门填写）| |
--------------------------------------------------------------------------------------------
填表日期：199 年 月 日


提前解除租赁合同应签订完善的解除协议，避免日后纷争

刘军


笔者最近代理了一件因提前解除租赁合同，承租人（原告）要求出租人（被告）返还押金争议案件。笔者代理原告，一审法院未支持原告的诉请。二审阶段，笔者作为原告（上诉人）的代理律师，据理力争，最终二审法院认可笔者的代理意见，撤销一审判决，支持上诉人的诉请。现对该案的法律问题以及对商务人士的启示一一分析，供大家探讨。
租赁合同约定的期限是10年，1年后，原告因生意不好，提出退租，被告给予同意。双方为此签订了一份补充协议，补充协议未涉及到租赁押金如何处理问题，也未明确约定解除租赁合同，同时还要求原告在签署补充协议后支付补充协议签署日之后3个月的租金。同日，原告介绍了新的承租人与被告签订了一份新的租赁合同，租金等主要条款与原合同一致，同时被告向新承租人收取了押金。原告没有在新的租赁合同上签字。补充协议签订后，原告依约向被告支付了3个月的租金，嗣后不久，因新承租人也向被告支付了3个月的租金，故被告退回原告支付的租金。新承租人在租赁合同履行6个月后因涉嫌刑事犯罪被逮捕，新租赁合同终止。被告为清理新承租人的装修重新出租支付了近10万多的款项。后因原告向被告索要押金遭到拒绝涉诉，诉讼过程中，被告提出反诉，要求原告赔偿被告清理装修支付的10万元损失。
我方的观点是：1、补充协议表明双方协商解除合同，原告不构成违约；2、被告与新承租人同日签订的新租赁合同（原告不是该合同当事人）进一步表明原租赁关系终止，新租赁合同不是转租合同，原告不是转租人；3、根据补充协议，原告支付此后3个月的租金不能理解为原告为新承租人支付租金提供担保，且被告退还3个月的租金表明该合同已履行完毕；4、被告为清理新承租人的装修支付的费用应向新承租人主张赔偿，与原告无关；5、根据租赁合同有关约定，租赁关系终止时，被告收取的房租租赁保证金除用以抵冲合同约定的原告承担的费用外，剩余部分无息归还原告。故被告应返还原告支付的押金
被告的观点是：1、原被告租赁合同未解除，被告与新承租人之间租赁关系中，原告是转租人，故须承担转租人的法律责任；2、新承租人违约即原告违约，现新承租人终止合同，即原告终止合同，故须承担违约责任，根据租赁合同有关条款，被告有权没收原告押金，并可要求原告赔偿有关损失。
一审法院的判决有意思：认定补充协议表明双方协商解除合同，但就押金处理问题未作约定，现原告要求被告退还押金，被告不予同意，故原告诉请不予支持。被告索赔的理由同样不予支持。
二审法院完全支持我方的观点，最终判令被告返还原告支付的押金。
本案给商务人士最大的启示是：解除租赁合同时一定要将与租赁合同有关事项均给予明确约定，以免日后争议。本案原告签订补充协议就是想退出租赁合同，同时找来新的承租人，以免承担提前解约的违约责任。但补充协议并未将原告的真实意思表示说清楚，反而不明不白的约定支付此后三个月的租金，这容易让人理解为，原告为新承租人履约提供了担保。好在是仅仅约定支付三个月的租金，且出租人又将三个月的租金退给原告。而从常理分析，出租人的想法未必有错，即原告应该对新的承租人的行为负责，因为新的承租人是原告找来的。但问题是，新的租赁合同是被告与新承租人之间签订的，同时也向新承租人收取了押金。由于原被告的真实意思表示相互对立，而补充协议又未予明确，双方各执一辞，最后只好由法院来裁判了。法院在补充协议不够明确的情况下，结合新的租赁合同、补充协议的履行情况及措辞等综合判断，最终判决被告返还原告支付的押金。原告的合法权利得到了保护，但如果补充协议将原告的真实意思表达清楚，考虑到败诉的可能性很大的话，被告一般会不经诉讼就将押金退还。如果有专业律师来起草这样的补充协议，完全可以达到避免诉讼之目的。