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对外经济贸易部优质产品评选管理暂行办法

时间:2024-07-12 10:06:12 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:9534
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对外经济贸易部优质产品评选管理暂行办法

对外经济贸易部


对外经济贸易部优质产品评选管理暂行办法
对外经济贸易部



第一章 总则
第一条 为鼓励和促进出口产品生产企业不断提高产品质量和经济效益,扩大国际信誉,适应参与国际市场竞争和增加出口创汇的需要,根据国家优质产品评选的有关规定,结合对外经济贸易部的具体情况,制定本办法。
第二条 对外经济贸易部优质产品(以下简称部优产品)评选工作的组织领导。
(一)对外经济贸易部成立部优产品审定委员会,负责制定评优政策,审定部优产品。该委员会由部领导担任主任,综合计划司司长担任副主任,国家商检局、部内有关单位、各进出口商会和有关进出口总公司的领导为成员。
(二)部优产品审定委员会下设食品土畜、轻工工艺、纺织、机电、五矿化工、医药保健等6个专业评审组,负责部优产品的质量评审工作。专业评审组组长由进出口商会会长担任。各进出口商会可视评选产品情况,成立评审专家小组。
(三)部优产品审定委员会办公室(以下简称部评优办公室)设在对外经济贸易部综合计划司,具体负责组织、管理、协调评优工作的有关事宜。各进出口商会和国家商检局确定联络员配合部评优办公室开展有关工作。
第三条 部优产品的评选每年进行一次。在评选工作中,必须严格遵循计划管理、标准先进、数据可靠、科学公正、实事求是、宁缺毋滥的原则。

第二章 评选范围和条件
第四条 部优产品评选的范围。
(一)经贸系统的自属生产企业生产的出口产品;
(二)经贸系统的外贸公司投资、参股的合(联)营生产企业生产的出口产品;
(三)在境内兴办的中外合资、合作经营企业生产的出口产品;
(四)上述范围以外的其他出口产品生产企业,不限隶属关系和企业经济性质,其出口产品经过地(市)级主管部门推荐,也可参加部优产品评选。
第五条 参加部优产品的评选,必须具备下列基本条件:
(一)企业按照国内(国际)先进水平或国际标准组织生产,产品质量连续稳定二年以上,经测试达到国内(国际)先进水平或国际标准。
(二)产品已定型批量生产,具有较高的创汇能力,在国际市场上声誉好,年出口量占年产量的60%以上,或年创汇额在100万美元以上。
对个别具有我国独特风格和传统工艺的出口产品,可根据该产品的特殊情况,在出口量或创汇额方面由部评优办公室另行确定。
(三)产品在能源、原材料消耗、“三废”(废水、废气、废渣)处理和经济效益方面达到国内同行业先进水平。
(四)产品须有已在出口中实际使用的注册商标;对使用他人注册商标的产品,须经商标注册人许可,才能参加部优产品评选。
对个别无注册商标的出口产品,可根据该产品的特殊情况,由部评优办公室另行确定。
(五)大中型企业计量定级标准,必须达到二级计量合格;小型企业计量定级标准,必须达到三级计量合格。
(六)企业已实行全面质量管理,具备健全的质量保证体系。
对具备上述基本条件、并已获得省、自治区、直辖市、计划单列市和其他部级优质产品称号,或在国际上获奖的产品,以及通过国际专业认可组织的质量认证产品,在部优产品评选时予以从优。

第三章 评选程序和要求
第六条 部优产品的评选由企业自愿申请,各省、自治区、直辖市及计划单列市对外经济贸易厅(委员会)、对外贸易局(以下简称省级经贸部门)和外贸(工贸)进出口总公司(以下简称进出口总公司),于每年2月底前以正式文件向部评优办公室上报部优产品评选计划建议项目表
(见附件一)。
第七条 部评优办公室汇总平衡各省级经贸部门和进出口总公司上报的计划项目,征求进出口商会意见后,于每年4月底前正式下达部优产品评选项目计划。
第八条 各省级经贸部门和进出口总公司按照部优产品评选项目计划正式组织申报工作,其申报程序是:
(一)企业按要求填写部优产品申请表(见附件二),报送省级经贸部门或进出口总公司。
(二)省级经贸部门和进出口总公司组织有关单位对企业申报的产品材料进行审查、核实,填写部优产品申报项目汇总表(见附件三),并附上企业的部优产品申请表,于每年6月底前以正式文件(一式三份)上报部评优办公室。
第九条 部评优办公室根据评选项目计划,委托进出口商会推荐专家人选,经部评优办公室审核后,正式聘请为部优产品评审专家。
担任部优产品评审的专家,应当是较长期从事某一行业产品的经营管理或科研,有较丰富的实践经验,在同行业中享有一定威望,一般要具有高级技术职称。
第十条 进出口商会负责组织评审专家,对列入部优产品评选项目计划的产品逐一拟定质量评分标准,于每年6月底前报经部优产品审定委员会批准后,作为评审部优产品的主要依据。
第十一条 部优产品的评审程序是:
(一)部评优办公室根据部优产品评选条件,对各省级经贸部门和进出口总公司申报的参评产品材料进行初步审查,确定参加部优产品评审的产品目录。
(二)对确定参加部优产品评审的产品,部评优办公室通知省级经贸部门和进出口总公司,按要求组织企业提供产品样品。
(三)各进出口商会负责组织评审专家,对参评产品的质量予以评分,并提出评审意见(见附件四),于每年8月底前报部评优办公室。
(四)部评优办公室根据评审专家和进出口商会的意见,对评审产品的出口创汇、商标和企业计量及质量管理等情况进行综合审核后,择优提出部优产品名单。
(五)部优产品审定委员会专门召开会议,对部优产品名单进行审议,最后确定部优产品。对外经济贸易部于每年9月前后正式公布部优产品名单(包括产品名称、生产企业名称和商标注册人名称)。
第十二条 参评产品的抽样,由省级经贸部门和进出口总公司负责组织,在外贸(生产企业)仓库或生产线末端随机抽样。样品须由取样单位签封,省级经贸部门或进出口总公司在送样前将印章盖到封条与样品包装的骑缝上。
样品由生产企业无偿提供。样品处理由部评优办公室另行规定。
第十三条 申报产品须具备由国家、行业主管部门指定的质量检测中心或进出口商品检验机构提出的检测报告。
对于按照外商特殊规格要求生产的产品,应附原合同副本及境外质量检验机构的检测报告或外商对产品质量的反映意见。
产品质量检测报告与参评产品及提供样品三者必须相符。
第十四条 各省级经贸部门和进出口总公司应严格按照本办法规定申报部优产品,凡不符合评选条件的产品,以及部优产品申请表填写不实或不全的产品,均不得上报。未在本办法规定时间内上报的产品,不能参加部优产品评选。

第四章 奖 励
第十五条 部优产品由对外经济贸易部发给优质产品证书和奖牌,并按有关规定择优推荐参加国家优质产品奖的评选。
第十六条 部优产品自公布之日起,即可在产品广告、说明书、合格证、内外包装或容器上使用对外经济贸易部优质产品标志。
第十七条 获部优产品的企业,对外经济贸易部按有关规定在技术改造、技术引进投资等方面给予优先扶持。
第十八条 部优产品的其他奖励,按照国家和地方有关部门的规定执行。

第五章 监督、检查和处罚
第十九条 各进出口商会、省级经贸部门和进出口总公司应指定专门机构和人员负责部优产品评选工作;省级以下经贸部门和省级或省级以下进出口公司以及参加部优产品评选的生产企业,不得直接向部评优办公室办理有关评优事宜。
第二十条 各省级经贸部门和进出口总公司会同进出口商品检验机构组织有关单位,每年对本地区或本系统的部优产品进行一次质量跟踪检查,填写质量检查报表(见附件五),于每年2月底前以正式文件上报部评优办公室;部评优办公室组织进出口商会及有关单位不定期对部优产品
进行抽查。
第二十一条 部优产品不搞终身制。凡获部优产品称号的产品,有效期为5年,并须在注册商标的使用有效期内;期满后未经复查确认或未经重新评选获奖,不得继续使用部优产品称号。有关复查或重评工作由部评优办公室另行规定。
部优产品在5年有效期内,凡变更注册商标的,须按本办法有关规定重新评选获奖后,才能使用部优产品称号。
第二十二条 获部优产品的企业,发生下列情况之一的,对外经济贸易部给予该企业内部通报、限期整顿、并自通报之日起停止使用部优产品标志一年的处罚。
(一)经检查或抽查发现产品质量下降的;
(二)外商反映产品本身质量出现问题,经查证属实的;
(三)滥用部优产品标志的。
第二十三条 获部优产品的企业,发生下列情况之一的,对外经济贸易部撤销该产品的部优产品称号,收回证书和奖牌,并通报全国,3年之内该企业不得参加部优产品评选。
(一)经限期整顿之后,产品质量仍达不到获奖条件的;
(二)由于产品本身的质量问题,已发生对外赔偿的;
(三)评选过程中弄虚作假的。
第二十四条 参加部优产品评审的有关工作人员,应坚持原则,秉公办事,不得泄露需要保密的有关情况和材料,违者应给予批评,情节严重者按有关规定提交有关部门进行处理。

第六章 附 则
第二十五条 申报评选部优产品的生产企业,应交纳评审费用,具体收费方法和费用开支由部评优办公室另行规定。
第二十六条 本办法由部评优办公室负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起执行。
对外经济贸易部
1991年4月11日
附件一
经贸部优质产品评选计划建议项目表
填报单位(盖章): 年 月 日
--------------------------------
|产品名称: |产品类别: |
|------------------------------|
|生产企业名称: |经营该产品的进出口公司名称: |
|------------------------------|
| |外贸自属生产企业 |
| |-------------------------|
|企业类型|工贸合(联)营生产企业 |
| |-------------------------|
| |中外合资(合作)经营企业 |
| |-------------------------|
| |其他生产企业 |
|------------------------------|
| | 年 部优质产品 |
| |-------------------------|
|获奖情况| 年 省(区、市)优质产品 |
| |-------------------------|
| | 年 国际奖 |
|------------------------------|
|产品商标名称: |商标注册人: |
|------------------------------|
| | 年出口量占年产量的比例(%): |
|产品出口情况|-----------------------|
| | 年出口创汇额(万美元): |
|------------------------------|
|备注: |
| |
--------------------------------
注:1、本表由省级经贸部门或进出口总公司填报,请用正楷
填写,于2月底前报到经贸部综合计划司。
2、“产品名称”栏按1986年10月经贸部编印的《对外贸
易出口业务统一商品目录》规定的名称相应填写。
3、“产品类别”栏按附件三的6种类别相应填写。
4、“企业类型”栏的填写,按4种类型对应打“√”。
附件二
------------------------
|报送单位: |
|----------------------|
|产品类别: |
|----------------------|
|报送编号: |
------------------------
一九 年经贸部优质产品奖申请表
--------------------------------
| |中文: |
|产品型号名称 |----------------------|
| |英文: |
|-------|----------------------|
| |中文: |
|产品商标名称 |----------------------|
| |英文: |
|-------|----------------------|
|商标注册人 |中文: |
| |----------------------|
|名 称 |英文: |
|-------|----------------------|
|生产企业名称 |中文: |
| |----------------------|
|(加盖企业章)|英文: |
--------------------------------
填写日期:19 年 月 日

填表说明
一、填表字迹应工整,数字(小数点、分节号)、字母及各类符号应写清楚。
二、封面左上角方栏由省级经贸部门或进出口总公司报送时填写。封面上产品型号、企业一定要填写清楚,产品名称应写全称,商标应写文字名称,不要填画图案,如系图形商标,应填“图形商标”,并将图形商标作为附件上报。
三、表1“企业隶属关系”栏填企业当地行政所属主管部门或进出口总公司名称,“企业规模”栏应参考原国家经委经企(1988)240号文填写。
四、未开展发放生产许可证的产品应在表2“生产许可证编号”栏填“未开展发证”。
五、表2“商标注册人”栏所填若不是申报产品生产企业,应将企业与商标注册人签订的商标使用许可合同连同商标注册证和商标注册人许可其参加部优产品评选的证明一并作为附件上报;若申报产品无商标应在此栏填“无商标”,有商标而未注册应在此栏填“未注册”。
六、表2“综合质量指标”栏填生产中考核的主要产品质量和工作质量指标(如:成品率、成材率、合格品率、返修率等),“考核记录”栏填季度平均值。
七、表2“产品标准水平审查评价单位及日期”栏填主管部门认可的全国行业归口标准化主管单位(或机构)名称。
八、表6“附件名称”栏所列为要求上报的附件可用复印件或照片,确与申报有关的其他材料企业也可作为附件上报,其序号及名称应填在本表要求上报的附件之后。所有附件应牢固装订在申请表后面,每件首页注明“附件××”,并自附件一起逐页编写页码。
九、若某栏内容较多填不下时,可另附页注明“续表×某栏”贴在相应页上。
表1
企业概况
------------------------------------
|详细地址: |邮政编码: |
|----------------------------------|
|企业创优主管机构名称: |联系人姓名 电话 |
|----------------------------------|
|企业隶属关系: |企业工商注册: 年 月 日 |
|----------------------------------|
|计量合格等级: 级 |企业定级: 级企业 |企业规模: 型企业|
|----------------------------------|
|企 业| 获奖名称 | 通过日期 |企业于 年 |
| |-------------|-------|--------|
|获 质|省(市、区)质量管理奖 | 年 月 |通过推行全面 |
| |-------------|-------|--------|
|量 管|部(委、局)质量管理奖 | 年 月 | 质量管理 |
| |-------------|-------|--------|
|理 奖| | | 达标验收 |
|情 况| 国家质量管理奖 | 年 月 | |
|----------------------------------|
|企业主导及主要产品型号名称: |
| |
|----------------------------------|
|申报产品照片: |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
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| |
------------------------------------

表2
申报产品简况
-----------------------------------
|鉴定日期: 年 月|投入批量生产日期: 年 月 |
|---------------------------------|
|获优情况: 年获 省(市、区)部优 年获 国际奖 |
|---------------------------------|
|获生产许可证日期: 年 月|生产许可证编号: |
|---------------------------------|
|申报产品通过国家级质量认证: 年通过 认证 |
|---------------------------------|
|商标注册人: |商标注册证编号: |
|---------------------------------|
|商标名称: |
|---------------------------------|
|申报| 标准| 标准代号、号码、年号及名称|发布单位 |
|产品|类别 | | |
| |--------|--------------|------|
|执行|企业的内控标准 | | |
| |--------|--------------|------|
|或对| | | |
|应的|国家或行业标准 | | |
| |--------|--------------|------|
|标准|国际或国外标准 | | |
|---------------------------------|
|产品标准水平审查评价单位及日期: |
|---------------------------------|
|国产化程度:按成本计算达 %,按零部件数目计算达 %|
-----------------------------------

---------------------------------------
| | 年度|19 年(前年)|19 年(去年)|申报当年|
| | |--------|-------------|
|质| 考核记录 |一|二|三|四 |一|二|三|四 |一| 二|
| | |季|季|季|季 |季|季|季|季 |季| 季|
|量|综合质量指标 |度|度|度|度 |度|度|度|度 |度| 度|
| |------------|--------|--------|----|
|考| | | | | | | | | | | |
| |------------|--------|--------|----|
|核| | | | | | | | | | | |
| |------------|--------|--------|----|
|记| | | | | | | | | | | |
| |------------|--------|--------|----|
|录| | | | | | | | | | | |
| |------------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | |
---------------------------------------

---------------------------------
|申报产品主要用途与特点: |
| |
| |
|-------------------------------|
|申报产品研制(或引进、消化吸收)过程简况: |
| |
| |
| |
|-------------------------------|
|申报产品投产(获奖)后性能、结构及生产工艺等方面主要改进情况:|
| |
| |
| |
---------------------------------

表3
产品质量检测机构检测结果和评定意见
产品型号名称:
-----------------------------------
|质量指|计 量|创优要求达到的国际|评优测| 检测结果 |
|标名称|单 位| 先进水平指标 |试数据|(低于、达到、超过) |
|---|---|---------|---|-----------|
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
|---------------------------------|
|对产品检测结果进行综合评价,该产品是否达到近5年的国际先进水平, |
|提出结论性的评价意见 |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
|检测单位技术负责人签名 |
|检测单位盖章 |
| 年 月 日 |
-----------------------------------

表4
申报产品产销与经济效益情况
---------------------------------
| 年度| 申报前两年 | 申报当年 |
| 数值 |---------|--------|
|项目 |19 年|19 年|一季度|全年计划|
|------------|----|----|---|----|
|年产量(单位 )| | | | |
|------------|----|----|---|----|
|年产值(万元) | | | | |
|------------|----|----|---|----|
|年利税(万元) | | | | |
|------------|----|----|---|----|
|单位产品成本(元) | | | | |
|------------|----|----|---|----|
|单位产品出厂价(元) | | | | |
|------------|----|----|---|----|
|年国内销售量(单位: )| | | | |
|------------|----|----|---|----|
|年销售额(万元) | | | | |
|------------|----|----|---|----|
|年出口量(单位: )| | | | |
|------------|----|----|---|----|
|年出口供货额(万元) | | | | |
|------------|----|----|---|----|
|年出口创汇额(万美元) | | | | |
|------------|----|----|---|----|
|主| | | | | |
| |----------|----|----|---|----|
|要| | | | | |
| |----------|----|----|---|----|
|原| | | | | |
| |----------|----|----|---|----|
|材| | | | | |
| |----------|----|----|---|----|
|料| | | | | |
| |----------|----|----|---|----|
|和| | | | | |
| |----------|----|----|---|----|
|能| | | | | |
| |----------|----|----|---|----|
|源| | | | | |
| |----------|----|----|---|----|
|单| | | | | |
| |----------|----|----|---|----|
|耗| | | | | |
---------------------------------
-------------------
|国内主要销往地或用户: |
| |
| |
| |
| |
|-----------------|
|出口主要销往国家(地区)或用户: |
| |
| |
| |
| |
-------------------

表5
审查意见
---------------------------------
|负责出口该项产品的进出口公司审核意见(附加说明该产品质量、创汇|
|额及出口成本等经济效益情况): |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| (盖章) 年 月 日 |
|-------------------------------|
|省级经贸部门或进出口总公司审核意见: |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| (盖章) 年 月 日 |
---------------------------------

表6
附件目录
------------------------------
|序号| 附 件 名 称 |页码 |
|--|---------------------|---|
| | | |
|1 |企业工商注册证明件 | |
|2 |企业计量合格证书 | |
|3 |申报产品鉴定报告 | |
|4 |申报产品获质量管理奖和各种优质奖证书及获 | |
| | 国际专业认可组织的质量认证书 | |
|5 |申报产品生产许可证 | |
|6 |申报产品通过国家级质量认证证书 | |
| |申报产品商标注册证、商标使用许可合同和 | |
|7 | 商标注册人同意使用该商标参加部优产品评 | |
| | 选的证明及图形商标的标识 | |
|8 |申报产品执行标准和行业标准化归口单位出具 | |
| | 的申报产品标准水平审查评价书 | |
|9 |企业全面质量管理(建立质量保证体系、确保 | |
| | 常规生产条件下申报产品质量)情况简介 | |
|10|企业和参评产品基本情况介绍及外商 | |
| | 对产品质量的反映意见 | |
|11|工贸合(联)营企业的合(联)营协议书或 | |
| | 中外合资(合作)经营企业的批件 | |
|12|经贸系统外的生产企业主管部门推荐其产品 | |
| | 参加部优产品评选的证明 | |
| | | |
------------------------------
附件三
经贸部优质产品申报项目汇总表
填报单位(盖章) 年 月 日
------------------------------------------------
| |产品型号|生产企业| | 产 品 类 别 | |
|序号| | |企业类型|-------------------------|备注|
| | 名称 | 名称 | |食品土畜|轻工工艺|纺织|机电|五矿化工|医药保健| |
|--|----|----|----|----|----|--|--|----|----|--|
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
-----------------------------------------------
注:1、本表由省级经贸部门或进出口总公司填报,请用正楷填写,于六月底前报到经贸部综合计划司。
2、“企业类型”栏按附件一的四种类型相应填写。
3、“产品类别”栏的填写,按六种类别对应打“√”。
附件四:
经贸部优质产品质量评审意见表
-----------------------------
|产品型号名称: |产品注册商标名称: |
|---------------------------|
|生产企业名称: |企业类型: |
|---------------------------|
|产品主要用途与特点: |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
|---------------------------|
|产品质量评分|总计得分: | |
|(各项指标按|----------| |
|产品不同情况|感观指标得分: | |
| 相应填写)|----------| |
| |理化指标得分: |扣分主要原因: |
| |----------| |
| |卫生指标得分: | |
| |----------| |
| |包装指标得分: | |
|---------------------------|
|对产品质量的改进意见和建议: |
| |
| |
-----------------------------

-----------------------------
| |同意推荐为部优产品(打√): |
|评审专家组意见|-------------------|
| |不同意推荐为部优产品(打×): |
|---------------------------|
|评审时间: 年 月 日 |评审地点: |
|---------------------------|
|评审专家签名: |
| |
| |
|---------------------------|
|进出口商会意见: |会长签名: |商会盖章: |
| | |年 月 日 |
-----------------------------
注:1、本表由进出口商会于八月底前报到经贸部综合计划司,同时附
上产品质量评分表。
2、理化指标和卫生指标的评分,按申报产品材料中的质量检测机
构的评定意见相应给分。
附件五:
经贸部优质产品质量跟踪检查报表
--------------------------------------
|产品型号名称: |何时评为部优产品: 年 |
|------------------------------------|
|生产企业名称: |企业类型: |
|------------------------------------|
|产品|有效期: 年 月至 年 月|变更|变更时间: 年 月| 备注: |
|注册|--------------|商标|---------| |
|商标|续展期: 年 月至 年 月|情况|变更名称: | |
|--|---------------------------------|
|质量| 年度|评为部优|评为部优|评为部优|评为部优|评为部优|
| | 考核记录 | 的当年 |的第二年|的第三年|的第四年|的第五年|
| | |----|----|----|----|----|
| |综合质量指标名称| 年| 年| 年| 年| 年|
| |--------|----|----|----|----|----|
|考核| | | | | | |
| |--------|----|----|----|----|----|
| | | | | | | |
| |--------|----|----|----|----|----|
| | | | | | | |
|记录|--------|----|----|----|----|----|
| | | | | | | |
| |--------|----|----|----|----|----|
| | | | | | | |
| |--------|----|----|----|----|----|
| | | | | | | |
|------------------------------------|
| 企业在获奖产品质量管理方面采取了哪些保证措施: |
| |
| |

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珠海市中外合资、合作企业承包经营暂行规定

广东省珠海市人民政府


珠海市中外合资、合作企业承包经营暂行规定
珠海市人民政府



为了完善我市中外合资、合作企业(以下简称企业)承包经营的法律,保护投资者和承包经营者的合法权益,根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》和《中华人民共和国涉外经济合同法》等有关法律和规定,现就企业承包经营问题作如
下规定。
一、为完善法律手续和便于有关部门管理,承包经营合同必须报原企业合资、合作合同审批机构审批及有关管理部门备案。承包合同的变更也需履行报批手续。
二、允许实行承包经营的企业,应是需要改善经营管理的企业或经济效益比较差及经济效益不明显的企业。
三、企业实行承包经营时,不得采用合资、合作的一方向另一方承包的方式,应由其中一方向企业承包,也可以由其他企业、经济组织或资信可靠的个人向企业承包。
四、实行承包经营的企业,应保持其原来的中外合资、合作经营的经济性质,保持企业的董事会的组织机构,保护各方投资者的权益。应按照所有权归企业,经营权归承包经营者的原则实行承包经营。
五、企业实行承包经营,必须明确董事会与承包经营者的权责问题和法定代表问题。企业承包经营后,董事长仍是承包企业的法定代表,承包者可以任正、副总经理,对董事会负责。董事会有权检查和监督承包者的经营活动,对外承担企业法人的法律责任,承包者必须定期向董事会汇
报经营情况和要求协助解决的问题。承包者对自己的经营活动承担全部法律责任。
六、承包经营之前和承包期满,必须做好清产核资移交工作,清产核资必须委托中国注册会计师验证方能有效。承包方带资承包所增加的固定资产,在承包经营合同期满后,归承包方所有。
七、实行承包的企业,必须遵守我国规定的合资、合作企业财会制度,按时上报会计报表,接受审计、税务部门的检查和监督。承包经营者雇请的财会人员,必须经企业董事会认可,不得雇请承包经营者的亲属从事财会工作。
八、实行承包经营的企业,必须严格执行税法和外汇管理的规定。外商承包经营的,所需的资金汇入或所得利润的汇出以及一切外汇的收支,必须通过外汇管理部门指定的银行,并接受外汇管理部门的监管,不得自行夹带出入境。人民币与外汇的兑换必须通过市外汇调剂中心办理合法
手续,外商提供的人民币资金必须出示来源证明。
九、实行承包经营的企业,承包方必须办理财产抵押的法律手续或提供相应的保证金,不能完成所承包的利润额,又不能用其他资金补足缴交承包额的,则以其抵押的财产或保证金作为抵偿,属合营、合作者则可相应降低其在企业中的出资比例或权益。
十、企业实行承包经营,必须解决好富余人员的安置部门,中方的原有管理人员、职工的去留必须通过董事会讨论决定。
十一、承包经营期限根据不同行业和承包经济效益的具体情况,由企业与承包方协商决定。在未取得经验的情况下,承包期不宜过长,一般可为企业合营、合作期限的二分之一左右,承包期满可以申请延期,但最长不得超过原合营、合作企业合同规定的期限。
十二、企业实行承包经营,必须根据企业合资、合作合同的规定签订承包经营合同,企业为发包方,承包合同由发包方的法定代表或授权代表与承包方的代表人签署。授权代表必须持有授权委托书方为有效。
十三、承包经营合同应包括下列条款:
(1)承包形式;
(2)发包方和承包方的企业名称、地址、法定代表的姓名、职务、联系电话;
(3)承包经营的宗旨与目的;
(4)承包经营期限;
(5)缴交承包利润或减亏数额及其他各项指标(包括:完成总产值或总经营额、总收入、总利润、纯利润、“三金”提留、扩大生产规模、技术改造进度、产品质量、发包方资产维护和增值等);
(6)承包期间经营资金的来源,贷款归还,承包前的债权、债务处理,承包关和承包期满的财产移交程序、计价办法;
(7)发包方和承包方的权利和义务;
(8)财务会计制度,缴纳税项、外汇收支事项的规定;
(9)承包经营管理人员、职工的聘用,原企业的人员去留处理办法,有关劳动管理、工资、福利、劳动保险等事项的规定;
(10)违约责任;
(11)合同转让和修改的规定;
(12)解决争议的方式和程序;
(13)承包合同与企业合资、合作合同的关系;
(14)合同生效条件。
十四、承包合同报批时,须由企业向审批机构报送下列文件和资料:
(一)实行承包经营的申请报告;
(二)企业董事会关于承包经营的会议纪要;
(三)承包经营合同及市会计师事务所有关财会验证意见;
(四)承包者法人资格(或个人身份)证明及资本信用证明,承包方属原企业的合营、合作者的,可免送上述证明。
十五、承包合同批准后十五天内应向工商、财政、税务、海关、银行、外汇管理等部门办理登记手续。
十六、已经实行承包经营的企业,承包合同未经审批机构审批的,须在本规定实施之日起三个月内补办报批手续,承包合同经批准后方可生效。
十七、 承包者必须按企业的经营范围经营,一切经营活动必须遵守我国法律、法令和有关规定。承包者的合法权益受法律保护。
十八、承包经营发生纠纷时,经协商无效,可以依法向当地人民法院起诉。
十九、外商投资承包经营全民所有制、集体所有制的生产企业,视同利用外资,应按本规定执行。鉴于外商投资承包生产企业,承担企业资产损益责任,经批准承包后,可享受外商投资企业待遇。
二十、本规定由珠海市对外经济贸易委员会负责解释,从颁布之日起实施。



1989年10月10日

邮政业务委代办管理试行办法

邮电部


邮政业务委代办管理试行办法
1993年3月24日,邮电部

第一章 总 则
第一条 为适应经济发展和社会用邮需要,更好地为社会提供邮政通信服务,根据《中华人民共和国邮政法》、《邮政法实施细则》规定,制定本办法。
第二条 邮政企业委托社会其他单位或个人代办邮政业务的机构、邮路、服务点称为邮政代办所、委办邮路、代办点(包括邮票代售处、代投点、信报接转点等)。
上述邮政业务代办服务网点(以下简称代办网点)是邮政通信网路的组成部分。
第三条 邮政企业要贯彻“自办与委办相结合,充分利用社会力量”的方针,积极争取地方政府支持,扶持和鼓励代办网点的发展。
第四条 建立和发展代办网点应按照需要与可能、合理布局的原则,精心组织,严密管理,经与地方有关部门协商后,签定代办合同,明确双方职责,并严格执行。
第五条 代办网点的人员(以下简称代办人员),由地方有关部门推荐,录用政治、经济上可靠,品行端正、身体健康,具有一定文化程度,年龄适当,热心为群众服务的人员。
代办人员上岗前由邮政企业进行业务、技术培训,经考试合格后上岗工作。
第六条 代办人员必须遵守党和国家有关政策、法律法规,遵守邮电通讯纪律,树立全程全网观念,执行统一的规章制度,质量良好地完成邮政通信工作。

第二章 代办网点的设置与管理
第七条 代办网点的设置原则:
(一)凡有用邮需要的地方均可设置邮政代办所。邮政代办所应委托当地具有代办能力和条件(包括代办邮政业务的人员、房屋、场地、用具等)的单位或个人办理。
(二)自办邮运能力不足的均可委托当地交通运输部门或个体运输车船办理运输邮件报刊业务。
(三)投递路线联接的车站、码头、商店和农贸商品集散地、用邮量较大的行政村均可设置邮票代售处。
(四)未实行邮件报刊直投到户的地方均应设置代投点,农村投递到乡(镇)、行政村的地方应设置信报接转点。
(五)设置邮政代办所、邮票代售处应由代办单位提出申请,邮政企业与代办单位协商后通过公证部门签定代办邮政业务合同(式样见附件一)。设置代投点、农村信报接转点应签定接转信报协议书(式样见附件二)。
第八条 代办网点经办业务范围:
(一)邮政代办所一般办理:出售邮票、邮资信封、明信片,收寄国内平常、挂号函件,包裹,国际平信,普通汇兑,收订、零售报刊,投递邮件报刊。具备一定条件,经批准也可办理其他邮政业务。
(二)邮票代售处一般办理:出售邮票、邮资信封、明信片,收订和零售报刊,收寄平常邮件,投递邮件报刊。
(三)代投点办理:负责指定范围内的邮件报刊的投递到户工作,经批准也可办理出售邮票、收订报刊等业务。
(四)信报接转点办理:负责本乡(镇)范围或行政村范围以内或指定范围内的直投点以下农户邮件报刊接转到户工作,经批准也可办理出售邮票、收订报刊等业务。
第九条 邮政代办所对外营业时间:由邮政企业根据当地用邮需要合理确定。代办业务量较少的可实行半营半投或实行定时服务。
第十条 代办网点的招牌应按照邮电部有关规定由邮政企业统一制作发给。
第十一条 凡设置邮政代办所、邮票代售处的地方均应设置邮政信箱(筒),并标明开取时间,编入开箱路线。
第十二条 代办网点的设立和撤销,由邮政企业与地方有关部门协商决定,报上级主管局备案。
新增代办所由邮政企业核定其局所的名称,发给邮政信箱(筒)、日戳、夹钳、计量器具、业务单册等邮政专用品。

第三章 委办邮路、代办投递的组织与管理
第十三条 委办邮路要选择运营班期正常、行驶路线固定、运费合理、执行合同较好的运输单位或个体运输车船,按照与干线邮路或省内邮路紧密衔接,经济合理地组织,及时、安全地将邮件报刊运送到固定地点。
第十四条 代办投递应以有投递任务的局所为中心按照邮政企业规定的投递方式、深度、班期(频次),质量良好地完成邮件报刊投递任务。
第十五条 邮政企业可根据实际需要,有偿或无偿向代办投递人员提供必要的投递工具、劳保用品。具体办法由各省局自行规定。

第四章 代办业务手续费
第十六条 邮政企业根据代办网点或人员办理的邮政业务量,逐月支付代办业务手续费。手续费标准,各省(区、市)局可以按照下列标准支付,也可结合当地实际情况制定本省(区、市)的标准。
(一)代办业务手续费:
1、月出售邮票额在1000元(含1000元)以下的,农村按售票额的10—15%计算,城市按5—10%计算。1000元以上的部分均按5%计算。
2、收订报刊按报刊定价的4—5%支付;办理报刊投递业务的按照报刊定价的8—10%支付。收、投两项合计为报刊定价的12—15%。办理报刊零售业务,按照部省有关规定自行确定批销手续费。
3、开发或兑付汇票各按汇款金额的0.1%支付(每张最低各按0.05元支付)。
(二)代办投递业务手续费:
1、投递平常邮件,城市每件按20克平信资费的10%;农村每件按20克平信资费的20%支付。
2、投递给据邮件和按给据邮件手续投递的通知单,城市每件按20克平信资费的20%支付,农村每件按20克平信资费的30%支付。
(三)农村信报接转点业务手续费:
1、接转报刊转投到户的按报刊定价的3—5%支付。
2、接转平常邮件转投到户的每件按20克平信资费的10%支付。
3、接转给据邮件和按给据邮件手续投递的通知单转投到户的,每件按20克平信资费的20%支付。
(四)邮票代售业务手续费标准根据代办业务情况比照上述标准执行。
(五)代办人员到车站、码头、自办局所接发取送邮件手续费标准由各局按接发次数、里程、重量情况,由邮政企业确定手续费标准。
第十七条 代办、代投和接转信报业务量较少的地区也可根据当地经济状况、服务范围、人口、服务水平和服务质量等因素发给固定手续费,具体办法由各局制定。
第十八条 邮政企业应与地方有关部门协商组织代办人员参加医疗费统筹、人身保险或采取多方集资、逐步增加积累的方法,妥善解决代办人员病有所医,老有所养问题。具体办法由各局制定。
第十九条 委办邮路运邮费用标准和结算办法由邮政企业根据运邮里程、重量或袋(捆)数量及派押情况与承运单位或个人商定。
第二十条 代办网点或人员应执行邮政企业规定的服务水平,对超过服务水平延伸服务的,由各省、区、市邮电管理局与地方政府协商制定延伸服务的具体办法。
第二十一条 代办邮政业务手续费支出列邮政企业业务支出科目。委办邮路邮运费用列邮政企业邮运费用科目。

第五章 业务管理
第二十二条 代办网点或人员必须接受邮政企业的业务管理,做到无重大通信事故、无主要质量差错、无用户有理由申告,质量良好地完成通信任务。
因代办网点或人员的责任,造成邮件、报刊、邮政票款、邮政公物的丢失、损毁或被窃时,应按照邮政企业对用户所承担的责任或票款、公物的价值赔偿损失;严重违反通信纪律、贪污挪用票款,以及造成邮件重大积压延误、丢失损毁和私拆隐匿的应依法追究责任。
第二十三条 代办所应严格执行邮政企业规定的财务管理办法,确保各项邮政票券、资金的完整与安全。为保证邮政资金的完整与安全,代售邮票一律实行自筹代垫的办法,除邮电部另有规定外,邮票必须按面值出售。
第二十四条 代投点、信报接转点的管理:
(一)建立代投点、信报接转点应与当地政府或有关部门协商,委托当地离退休职工、居委会、乡(村)政府、学校、商店等适当人员担任。
(二)代投点、信报接转点要根据当地实际情况,因地制宜地采用多种代投、接转形式,做到定人、定点、定职责、定报酬、有协议,确保邮件报刊安全、及时地传递到户。
(三)代投点、信报接转点要建立和完善信报投交接转手续,做到平常邮件和报纸要当面点数清楚。给据邮件(含按给据邮件手续投递的通知单)和刊物要办理签章手续。
第二十五条 委办邮路管理
(一)承担邮件运输任务的运输部门或个体运输车船人员,应严格执行邮运合同,与邮政接发人员当面办理交接手续,确保承运邮件袋(捆)数量准确、完整无损,安全、迅速地将邮件运递到指定停靠地点。
(二)邮政企业不派押的,承运单位应将有关交接签收的业务单据,逐班交回邮政企业。
第二十六条 农村代办投递人员一律实行“五定”(定人员、定路线、定班期、定投递点、定出归班时间)和排单印模考核制度。如有脱班、丢点、甩片、弄虚作假行为应扣发代办业务手续费。屡教不改的应解除合同。
第二十七条 邮政企业要对代办网点或人员实行有效的监督检查。检查的重点是:(1)规章制度执行和质量、时限情况。(2)邮政票款管理情况。(3)“五定”排单制度执行情况。(4)信报接转、代投情况。检查发现的问题应及时处理,并向主管领导或地方有关部门汇报。

第六章 附 则
第二十八条 本办法未尽事宜,由各省局制定补充办法。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。

附件一:代办邮政业务合同
________邮政(电)局(以下简称甲方)
________代办(单位)人(以下简称乙方)
为改善当地的邮政服务工作,方便群众用邮,由甲方委托乙方在________设置________。经双方协商同意,签定代办合同如下:
(一)甲方委托乙方代办下列邮政业务。
1、出售邮票、邮资信封、明信片。
2、收寄国内平常、挂号邮件、国际平信。
3、开发兑付普通汇票。
4、收订、零售邮发的报纸期刊。
5、收寄、投递包裹。
6、投递____范围内(签定合同时应具体标明指定投递的街巷、村、组名称)的报刊和平常、挂号邮件(包括按给据邮件手续投递的各种邮件领取通知单)。
7、其它邮政业务:__________。
(以上不办理的业务,签定合同时应予划销)
(二)甲方应负的责任:
1、负责教会并指导乙方办理第一项规定的邮政业务。
2、按规定班期送交由乙方投递的邮件和报刊。
3、按规定班期接收乙方封发的邮件。
4、发给乙方代办邮政业务的招牌、信箱(筒)、日戳、夹钳、计量器具、油墨、业务执据、单式、投递工具及其它邮政专用品(以上用品属邮政企业所有。不需发给的签定合同时应予划销)。
5、对乙方进行业务管理和监督检查。
6、按照规定标准付给乙方代办邮政业务手续费。
(三)乙方应负的责任:
1、负责提供代办邮政业务所必需的房屋、场地、办公用具。
2、按照邮政业务规章制度和邮件时限、质量、规格及营业时间要求办理第一项规定的邮政业务。
3、按照规定的邮运班次交接邮件。
4、按规定的投递方式、深度、班期负责指定范围内的邮件报刊投递工作,至迟于邮班到达后____天内将邮件报刊投交给收件人(单位)或订户。有签收手续的,手续应齐备。
5、保证邮件报刊不积压、丢失、短少或损毁。
6、按照规定上缴代办邮政业务款项。
7、遵守国家有关法律法规和邮电通信纪律,严格保守通信秘密。
8、接受甲方的业务指导和监督检查。
9、严密保管甲方发给的日戳、字钉、夹钳和维护所发给的招牌、信箱、计量器具及其他用品,节约使用业务单式和材料。
(四)乙方指派__________同志代办邮政业务工作,该同志的组织领导、生活待遇等事项仍由乙方负责。
(五)甲方付给乙方的代办邮政业务手续费每月结算一次,于次月__________日前支付。
(六)因乙方过失而引起各类邮件、报刊、邮政票款、邮政公物的丢失、损毁或被窃时,应按邮政企业对寄件人或收件人所承担的全部责任或票款公物的价值由乙方赔偿损失。
乙方违反通信纪律,贪污挪用邮政票款或造成邮件报刊的积压延误、丢失损毁和私拆隐匿的由乙方承担经济和法律责任。
(七)本合同自签定之日起生效,有效期为____年,合同期满自行失效。如双方同意继续办理,应重新签定合同。在合同有效期内,任何一方申请废止合同时,应在一个月以前提出,并需在选定接办人员后再办理移交,在未移交前,乙方仍应继续维持当地邮政通信,不得中断。
签署:
甲 方(盖章)
乙 方(盖章)
公证单位(盖章)
一九九 年 月 日

附件二:邮件报刊接转协议书
________邮政(电)局(以下简称甲方)
________接转(单位)人(以下简称乙方)
为迅速、准确地传递邮件报刊,改善当地的邮政服务工作,根据《中华人民共和国邮政法实施细则》第三十七条关于“农村、牧区的邮件,根据交通条件和业务量的具体情况,一般投递到乡或者行政村的固定地点;乡或者行政村以下的邮件,由乡人民政府或者村民委员会与邮政企业或
者分支机构协商妥交收件人的方式”的规定,甲方商经乙方同意,在____地方设置邮件报刊接转点。经双方同意,签定接转协议如下:
(一)甲方委托乙方办理下列邮政业务:
1、负责_____等,共计_____个居民小区、街道、胡同、行政村、村民组用户的邮件报刊接转到户工作(签定协议时应附表标明负责接转的居民小区、街道、胡同、行政村、村民组名称)。
2、代售邮票。
3、收寄平常函件。
4、收订、零售邮发的报纸期刊。
5、其他邮政业务。
(以上不办理的业务,签定协议时应予划销)
(二)甲方应负的责任:
1、按照规定的投递深度、班期将邮件报刊投递到乙方指定的接转地点,并与乙方人员办理交接手续。
2、负责教会并指导乙方办理第一项规定的业务。
3、按规定班期接收乙方交来的平常函件。
4、发给乙方邮件报刊接转点招牌、信箱(筒)和业务单式(以上用品属邮局所有。不办理收寄业务的不发给信箱)。
5、对乙方进行接转质量检查。
6、按照规定标准付给乙方接转邮件报刊业务手续费。
(三)乙方应负的责任:
1、指定____同志负责规定范围内的邮件报刊接转到户工作和办理第一项有关业务。
2、确定交接邮件报刊的固定地点并提供必要的用品用具。
3、按照规定的接转班期、接转方式将指定范围内的邮件报刊接转到户。至迟应于下一班邮班到达前将邮件报刊传递给收件人或订户。有签收手续的,手续应齐备。
4、按规定邮班交接平常函件。
5、保证邮件报刊不积压、丢失、短少或损毁。
6、按照规定上缴收订和零售的报刊款项。
7、遵守国家有关法规法律、严格保守通信秘密。
8、接受甲方业务指导和监督检查。
9、严密保管并维护甲方发给的招牌、信箱,节约使用业务单式。
(四)乙方指定负责邮件接转人员的组织管理、生活待遇等事项仍由乙方负责。
(五)甲方付给乙方的接转邮件报刊手续费每月结算一次,于次月___日前支付。
(六)因乙方过失而引起各类邮件、报刊、报刊款、邮政信箱的丢失、损毁或被窃时,应按邮政企业对寄件人或收件人(或订户)所承担的全部责任或票款、信箱的价值由乙方赔偿损失。
乙方经办人员贪污挪用报刊款或造成邮件报刊的积压延误、丢失损毁和私拆隐匿的由乙方经办人承担经济和法律责任。
(七)本协议自签定之日起生效,有效期为__年。协议期满应重新签定。在协议有效期内,乙方接转人员、接转地点如有变更,应于一周前通知甲方,以维持邮件报刊接转工作的正常进行。
签署:
甲 方(盖章)
乙 方(盖章)
公证单位(盖章)
一九九 年 月 日