教育部 文化部 国家民族事务委员会


教育部、文化部、国家民委关于推进职业院校民族文化传承与创新工作的意见

教职成[2013]2号



各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、文化厅（局）、民（宗）委（厅、局），新疆生产建设兵团教育局、文化局、民宗局：

　　为贯彻落实党的十八大精神，进一步推动社会主义文化大发展大繁荣，更好地为社会主义文化强国建设提供技术技能人才支撑，现就推进职业院校民族文化传承与创新工作提出如下意见。

　　一、充分认识推进职业院校民族文化传承与创新的重要意义

　　1．推进职业院校民族文化传承与创新是发挥职业教育基础性作用，发展壮大中华文化的基本要求。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。优秀民族文化是我国各民族共有的精神财富。职业教育作为国民教育的重要组成部分，是民族文化传承创新的重要载体。推进职业院校民族文化传承与创新，有利于促进教育思想和教育观念的转变，提高职业院校学生的文化品位、审美情趣、人文素养和技术技能，对于发挥职业教育在文化育人和文化传承创新中的基础作用，将民族文化的传承和发展融入国民教育，不断增强广大师生员工的文化自觉和文化自信，建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化具有重要意义。

　　2．推进职业院校民族文化传承与创新是提高技术技能人才培养质量，服务民族产业发展的重要途径。我国人文历史悠久，文化资源丰富，民族特色浓郁，发展民族文化产业具有得天独厚的优势。推进职业院校民族文化传承与创新有助于加强职业教育专业建设和内涵发展，创新人才培养模式，加快发展现代职业教育，提高职业教育人才培养质量；有利于促进职业教育人才培养适应产业发展要求，提高相关人才技术技能水平，做大做强民族文化及其相关产业。这对于文化资源向文化资本转变，实现民族产业升级，提高民族特色产品的附加价值，提升民族产业在国际市场上的竞争力将产生积极影响。

　　二、指导思想和总体目标

　　3．指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照中央关于扎实推进社会主义文化强国建设的决策和部署，把推进职业院校民族文化传承与创新作为加快发展现代职业教育的重点工作，明确重点任务，改进工作方法，加强部门协调和组织保障，推动体制机制创新，不断提高职业院校民族文化传承创新能力。

　　4．总体目标。通过推进职业院校民族文化传承与创新，提高职业院校学生的民族文化素养，进一步提升学校服务社会主义文化发展的能力；创新人才培养模式，提高民族文化相关专业学生，特别是民族地区学生的职业技能，促进就业，提高就业质量；促进职业教育专业结构调整，优化专业布局，推动民族地区职业教育特色发展；推动职业教育与非物质文化遗产传承人才培养相结合；借民族文化之力，培养高素质技术技能人才，为民族特色产业、文化产业发展提供人才支撑。

　　三、重点任务

　　5．推动民族文化融入学校教育全过程。推动职业院校把“授业”与“育人”有效结合，把弘扬中华民族优秀传统文化作为教育教学的重要任务，加强校园文化建设，提高学生道德素质，提升学生文化素养，使民族优秀传统文化薪火相传，发扬光大。

　　6．推动民间传统手工艺传承模式改革。利用职业教育改造民间传统手工艺父子师徒世代相继、口传身授的传承模式，使传承更加规范、系统、科学。推动传统手工技艺与时代发展相结合，与科技进步相结合，与国际市场相结合，提升传统手工艺品的品质，打造中国特色、世界一流的高端手工艺品产业。

　　7．服务相关民族产业转型升级与发展。鼓励职业院校围绕经济发展方式转变、产业结构调整，创新人才培养模式，努力培养具有文化创新能力的技术技能人才，推进教学成果进入市场，服务民族特色产业、文化产业的转型升级，提高民族产品的附加价值与国际竞争力。

　　8．加强非物质文化遗产传承人才培养。推动职业教育人才培养与非物质文化遗产传承相结合，围绕非物质文化遗产的传承与保护，调整专业设置，加强专业建设，更新课程内容，创新教学方式，实施对口培养，为非物质文化遗产的传承、创新、研究和管理提供有力的人才保障。

　　9．促进民族地区专业设置调整与优化。围绕区域民族特色产业、民族文化产业，优化职业教育专业布局，使职业教育专业设置更加符合国情、省情、市情。通过专业设置调整与优化，加强相关专业建设，推动民族地区职业教育走特色发展之路。

　　四、工作措施

　　10．优化专业布局，加强专业建设。推动各地和职业院校紧密结合国家重点产业、新兴产业和区域民族特色产业、文化产业的发展需求，调整专业设置，优化专业结构和布局。加强传统手工技艺、民间美术工艺、民族表演艺术等民族文化相关专业建设，研究制订相关专业教学标准，促进专业建设规范化。建设具有显著优势和鲜明特色，能够发挥示范带头作用的民族文化传承与创新示范专业点，推动品牌专业建设。鼓励中高职民族文化相关专业合作办学，推进中高职一体化人才培养。

　　11．深化教学改革，推进产教融合。相关职业院校要按照生源特点，结合民族特色产业、文化产业发展实际，系统设计、统筹规划民族产业人才培养过程。职业院校要与文化企事业单位共建文化人才培养基地，共同制订专业人才培养方案。积极试行多学期、分段式等灵活多样的教学组织形式，改革教学方法和手段，将学校的教学过程和企业生产过程紧密结合，校企合作共同完成教学任务，推进职业教育与民族特色产业、文化产业发展的双向互动。

　　12．推进课程改革，提升传承能力。贴近民族特色产业、文化产业岗位实际工作过程，更新课程内容、调整课程结构，推进职业院校民族文化相关专业课程改革。推进相关专业人才培养与非物质文化遗产传承对接。改变单一的传承方式，制定有效的制度化学校教育传承方法，将口传身授的民间民族技艺整理成规范、系统、科学的教学标准和人才培养方案，鼓励学校开发特色课程、精品课程和校本教材，实现非物质文化遗产的科学传承。

　　13．加强师资建设，提高培养水平。鼓励民间艺人、技艺大师、非物质文化遗产传承人参与职业教育教学。建立非物质文化遗产传承人“双向进入”机制，根据职业院校专业建设和发展需求，聘请非物质文化遗产传承人等担任职业院校兼职教师、专业带头人、学校顾问、名誉院校长等。根据国家关于职业院校岗位设置管理的有关规定，针对民族文化相关专业设立技艺指导大师特设岗位，有条件的职业院校要成立大师工作室，鼓励大师将有关项目、经费带到学校。改善职业院校民族文化相关专业“双师型”教师不足的状况，选派相关专业的优秀教师到文化企事业单位实践，优化专业教师队伍结构。

　　14．强化行业指导，改革评价机制。加强文化艺术、民族技艺等行业职业教育教学指导委员会的组织和制度建设，进一步提升职业教育行业指导能力，不断提高工作质量和服务水平，做到指导到位、有力，服务专业、有效。推进评价机制的改革，逐步建立社会、行业、企业、教育行政部门和学校等多方参与的职业教育质量评价体系，进一步改革与完善民族文化人才培养和使用相互衔接的多元评价机制。

　　五、组织保障

　　15．加强组织领导，健全制度保障。各级教育、文化、民族事务部门应加强对职业院校推进民族文化传承与创新工作的组织领导，制订民族文化人才培养规划，确保责任落实到位。省级教育、文化、民族事务等部门应加大对区域内民族文化发展的统筹，将民族文化人才培养工作纳入本地教育、文化、民族事业发展规划，并支持和督促市（地）、县级政府履行职责，促进民族文化人才培养区域协作。各地应根据本地实际，制定本地区民族文化人才培养的地方性法规和政策，落实非物质文化遗产传承人到职业院校担任兼职教师的相关政策和管理办法，完善兼职教师聘用程序、聘用合同、登记注册、聘用考核等管理环节。

　　16．加强工作创新，形成协作合力。建立由教育部、文化部、国家民委等部门组成的部际联席会议制度，定期研究民族文化人才培养中出现的新情况，及时解决新问题，积极协调相关部门，出台扶持职业院校民族文化传承与创新工作的相关政策，推动形成有关部门相互协调、相互协助的工作机制，形成合力，共同推动民族文化人才培养工作。

　　17．加强经费保障，切实加大投入。职业教育经费要向民族文化相关专业建设倾斜，鼓励支持民族、农村地区学生就读民族文化相关专业。推动各地加大对民族文化特色职业院校基础能力建设的投入，积极改善民族文化相关专业办学条件。统筹文化、民族事务等部门教育经费，在专项资金使用中优先投入民族文化职业教育。推动增加中央财政对民族地区职业教育的投入，优先保障少数民族文化发展。

　　18．加强科学研究，探索机制创新。各级教育、文化、民族事务部门要在民族文化职业教育管理模式、用人机制、人才培养、办学模式、教师选聘等方面加强研究，探索创新机制。探索不同民族文化相关专业建设机制。根据我国不同民族地区的文化特色，探索文化人才特殊的成长规律，为改革民族文化相关专业招生、办学、教学和评价模式提供决策咨询，为民族文化人才培养提供智力支持。通过教研活动和继续教育等方式，促进教师教育观念、业务能力和综合素质不断更新提高，成为民族文化自觉的传承者、建设者和践行者。


教育部 文化部 国家民委

2013年5月15日



湖南省科学技术厅


关于印发《湖南省科技计划重大专项、重点项目资金预算评审管理办法》（试行）的通知



湘科字〔２００７〕７９号
各相关单位：
　　为更好地加强湖南省科技计划重大专项、重点项目申请资金预算评审管理，充分发挥资金使用效益，特制定《湖南省科技计划重大专项、重点项目资金预算评审管理办法》（试行）。现印发给你们，请遵照执行。
附件：《湖南省科技计划重大专项、重点项目资金预算评审管理办法》（试行）


湖南省科学技术厅
二○○七年六月二十五日


湖南省科技计划重大专项、重点项目资金预算评审管理办法（试行）


第一章　总　则


　　第一条　为加强湖南省科技计划重大专项、重点项目申请资金（以下简称“重大专项、重点项目申请资金”）预算的评审管理，便于科技主管部门统筹安排各项科技项目资金，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发〔２００６〕５６号）和国家有关财务管理制度，结合湖南省的实际情况，制定本办法。
　　第二条　重大专项、重点项目申请资金主要用于设备费、能源动力／材料费、试验外协费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版／文献／信息传播／知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等。
　　第三条　凡申报的湖南省科技计划重大专项、重点项目必须进行项目资金预算评审，其评审工作由湖南省科技厅条件财务处组织进行。
　　第四条　重大专项、重点项目资金的预算评审管理，坚持公开、公正、公平原则，实行专家评审和政府决策相结合的立项审批机制。省科技厅组织专家或委托中介机构进行课题预算评审或评估，建立预算评审专家库，完善评审专家的遴选、回避、信用和问责制度，并对预算评审及其评估结果进行审核，按程序公示。对于课题预算存在重大异议的，按照程序进行复议。



第二章　重大专项、重点项目申请资金预算的编制与调整


　　第五条　项目（课题）申报单位应当严格遵守“政策相符、目标相关、实事求是”的原则编制重大专项、重点项目申请资金预算，重大专项、重点项目申请资金预算表（见附件１）随同项目申报书一并上报。
　　第六条　项目资金预算中的自筹经费，应当提供有效的出资证明及其相关财务资料。自筹经费中的货币资金（包括单位的自有货币资金、专项用于该课题研究的其他货币资金等）必须提供详细证明。政策规定项目（课题）承担单位必须配套资金的，承担单位应当出具相关配套资金证明。
　　第七条　有多个单位共同承担一个课题的，应当同时编列各单位承担的主要任务、经费预算等。
　　第八条　批准后的项目（课题）预算必须严格执行，因特殊原因需要调整时，应当按照以下程序进行审批：
　　（一）项目（课题）预算总额、课题间预算调整，应当按程序报省科技厅，省科技厅在１５—２０个工作日内予以答复。
　　（二）课题总预算不变、课题合作单位之间以及增加或减少课题合作单位的预算调整，应当由课题负责人协助课题承担单位提出调整意见，经项目组织单位审核同意后报省科技厅批准。
　　（三）课题支出预算科目中劳务费、专家咨询费和管理费预算不予调整。其他支出科目在不超过该科目核定预算１０％或超过１０％但科目调整金额不超过５万元的，由课题承担单位根据研究需要调整执行；其他支出科目预算执行超过核定预算１０％且金额在５万元以上的，由课题负责人协助课题承担单位提出调整意见，经项目组织单位审核同意后报省科技厅批准。


　　第三章　重大专项、重点项目资金预算评审要求


　　第九条　重大专项、重点项目资金预算评审是对科技项目资金预算的政策相符性、目标相关性和经济合理性等进行综合评审，为科技计划确定项目及经费安排提供决策参考。
　　第十条　重大专项、重点项目评审专家组的财务专家成员，均需参与科技项目申请资金预算的评审工作。结合项目可行性报告中确定的研究内容，在全面了解和分析项目的立项背景、技术发展态势、研究目标、已有工作基础和条件的基础上，着重对项目申请资金预算及筹措方案的真实性和合理性进行评审并提出综合意见。
　　第十一条　重大专项、重点项目申请资金预算的评审内容主要是：项目经费总预算的科学性，项目自筹与配套经费的可行性，项目分预算的科学性，年度（阶段）用款计划的科学性，承担单位经费预算的诚信度。
　　第十二条　重大专项、重点项目资金预算评审首先对申报材料进行形式审查，然后对相关数据标准、市场价格进行咨询，并结合实践进行分析评判。
　　第十三条　对《湖南省科技计划重大专项、重点项目申请资金预算表》中预算科目所列经费的要求：
　　设备费　指项目研究开发过程中所必需的中小型仪器设备购置、商业软件购置和为实施项目而研制的非标专用设备仪器费用。需购置的单台价值超过１００００元人民币的仪器设备应在附表中列示清单，包括设备名称、设备型号、单价、拟购置数量、生产国别、主要技术性能指标、购置理由等。
　　能源动力／材料费　指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中所支付的原材料、辅助材料、燃料动力、低值易耗品的购置等费用。一次购置但可重复使用（使用寿命在一年以下）且单台价值在１００００元以下（不含１００００万元）的各类仪器设备，在能源动力、材料费项下列支。
　　试验外协费　指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中发生的试验、加工、测试等费用，包括带料外加工费用及因委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等发生的费用。发生试验外协费超过该科技项目资金预算的２０％或单项外协费超过１００００元（包括１００００元）时，必须与协作单位签订相关的合同书。
　　差旅费　指在科技项目实施过程中在国内开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等工作所发生的交通、住宿等费用，差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。出境（含港澳台）差旅费只能通过申请国际科技合作与交流计划项目列支。
　　会议费　指科技项目实施过程中组织召开的与项目有关的专题技术、学术、成果鉴定会议的费用。课题承担单位应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。
　　国际合作与交流费　指在课题研究开发过程中课题研究人员出国及外国专家来华工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。课题发生国际合作与交流费，应当报经项目组织单位审核同意。
　　出版／文献／信息传播／知识产权事务费　指在课题研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。
　　劳务费　指在课题研究开发过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。项目组成员所在单位有事业费拨款的，由所在单位按照国家规定的标准从事业费中及时足额支付给项目组成员，不得在政府资助的科技项目资金中重复列支。国家另有规定的，按照有关规定执行。
　　专家咨询费　指在课题研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与科技计划及其项目、课题管理相关的工作人员。
　　以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支参照高级专业技术职称人员５００—８００元／人天、其他专业技术人员３００—５００元／人天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员３００—４００元／人天、其他专业技术人员２００—３００元／人天执行。
　　以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员６０—１００元／人次、其他专业技术人员４０—８０元／人次的标准执行。
　　管理费　指在课题研究开发过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的补助支出。管理费按照课题专项经费预算分段超额累退比例法核定，核定比例如下：
　　课题经费预算在１００万元及以下的部分按照８％的比例核定；
　　超过１００万元至５００万元的部分按照５％的比例核定；
　　超过５００万元至１０００万元的部分按照２％的比例核定；
　　超过１０００万元的部分按照１％的比例核定。
　　管理费实行总额控制，由课题承担单位管理和使用。
　　第十四条　课题在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其它支出，应当在申请预算时单独列示、单独核定。
　　第十五条　有关科技项目的前期预研所发生的费用，由科技项目承担单位自筹解决。
　　第十六条　专家需从项目预算编制说明中了解申报其他费用的主要内容及金额详细列示情况，对收费项目应根据收费标准进行测算，对技术引进费，应附相应的协议或合同书。
　　第十七条　重大专项、重点项目资金的预算评审工作结束后，需要出具独立的项目资金预算评审报告。
　　第十八条　省科技厅将组织专家或委托中介机构对重大专项、重点项目资金的使用和管理进行专项财务检查或中期评估。专项财务检查和中期评估的结果，将作为调整项目或课题预算安排、按进度核拨经费的重要依据。
　　第十九条　项目完成后，项目组织单位应当及时向科技厅提出财务验收申请。财务验收是进行项目和课题验收的前提，财务审计是财务验收的重要依据。省科技厅负责对项目和课题进行财务审计与财务验收。
　　第二十条　对于预算执行过程中，不按规定管理和使用专项经费的单位，省科技厅将会同省财政厅予以停拨经费或通报批评，情节严重的终止该项目或课题。


　　第四章　附　则


　　第二十一条　本办法由湖南省科学技术厅负责解释。
　　第二十二条　本办法自二○○七年七月一日起施行。
　　（附件略）