黑龙江省鸡西市人民政府


鸡西市人民政府令


第 1 号







《黑龙江兴凯湖国家级自然保护区生态环境保护规定》业经2011年9月27日市政府13届46次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年12月1日起施行。











市 长 朱德义



二○一一年十一月十日







黑龙江兴凯湖国家级自然保护区生态环境保护规定





第一条 为加强黑龙江兴凯湖国家级自然保护区（简称保护区，下同）生态环境保护，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国自然保护区管理条例》、《黑龙江省湿地保护条例》和《黑龙江兴凯湖国家级自然保护区管理条例》，制定本规定。



第二条 黑龙江兴凯湖国家级自然保护区管理局（简称保护区管理局，下同）是保护区的管理机构，负责保护区生态环境管理工作。



第三条 保护区生态环境管理，适用本规定。



第四条 严格保护兴凯湖湖岗，禁止在湖岗及其周边采挖沙石、捡拾烧柴、采集野菜和林副产品；禁止在树木上绑挂物品；禁止丢弃、倾倒垃圾、污水。加强湖岗地质遗迹保护和地质灾害治理，采取认养和捐赠等方式保护湖岗上的珍稀动植物。



第五条 为防止兴凯湖水体环境污染，应当避免有害物质进入湖区：



（一）保护区内的宾馆和饭店应当安装污水处理设施；



（二）保护区内及其周边村屯、居民区的生产、生活垃圾应当集中收集，运出湖区，不得存放或者进入保护区水体；



（三）保护区内及其周边的农田禁止使用高毒、高残留农药，应当采用测土配方施肥技术，逐步推广绿色生态农业，控制农业面源污染；



（四）对流入兴凯湖的河流和排干实施河（段）行政首长负责制，县（市）、区长是本辖区河（段）第一责任人，对污染治理和河流水质负总责；



（五）强化跨界控制断面水质指标监测和目标考核，对在规定期限内水质未达标的县（市）、区，实行区域限批；



（六）穆棱河流域所有工业、企业应当对污水进行无害化处理，实现达标排放。固体垃圾集中收集，做无害化处理，不得进入河流和排干。



第六条 保护区内禁止非法猎捕、毒杀和买卖野生动物；禁止破坏鸟巢兽穴、捡拾鸟卵和捕捉幼鸟、幼兽；禁止破坏和污染鸟兽迁徙、繁衍和生存环境。任何单位和个人发现受伤、病弱、迷途、饥饿、受困和死亡的国家和省地方重点保护的野生动物，应当及时报告保护区管理局采取有效措施进行救护。



第七条 合理有序开发保护区苇草资源。经批准在保护区内从事割苇草等野生植物利用活动，应当按照批准的区域、时间、数量和强度进行。



第八条 保护区内的违章建筑，由有关单位或者个人负责清理和拆除。



第九条 在保护区非法砍伐林木的单位和个人，由保护区管理局没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；对保护区造成破坏的，处以300元以上1万元以下罚款。



第十条 保护区禁止非法开垦湿地，对已开垦的湿地进行清查，逐步退耕还湿。对擅自开垦湿地的，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处以5-10元/平方米罚款。



湿地范围内禁止从事下列活动：



（一）排放湿地水资源；



（二）挖沟、筑坝、开垦湿地；



（三）破坏鱼类等水生生物洄游通道和野生动物的重要繁殖区及栖息地；



（四）擅自采砂、取土、放牧、烧荒、砍伐林木、采集国家或者省重点保护的野生植物；



（五）非法猎捕保护的野生动物、捡拾鸟卵或者采用灭绝性方式捕捞鱼类及其他水生生物；



（六）向湿地自然保护区内排放污水或者有毒有害气体；



（七）向湿地及周边水域投放可能危害水体、水生生物的化学物品；



（八）向湿地及其周边一公里范围内倾倒固体废弃物；



（九）其他破坏湿地的行为。



第十一条 加强保护区渔政管理。按照省政府规定的禁渔期、捕捞渔具网目及捕捞方式，对兴凯湖捕捞水域进行渔政管理，大湖渔业作业船只限定在28马力以下。保护区东北泡子核心区和龙王庙核心区全面禁渔，任何单位不得发放捕捞许可证，违者追究单位主要领导和主管人员责任。对擅自进入东北泡子核心区和龙王庙核心区区域从事捕捞活动的，依法没收网具、捕获物和违法所得；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。



第十二条 本规定如与上级规定相抵触，按照上级规定执行。



第十三条 本规定自2011年12月1日起施行。




浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第１３４号



　　《杭州市内部审计工作规定》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
１９９８年１１月３０日

　　　　　　　　　　　　 杭州市内部审计工作规定

第一章　总则





　　第一条　为加强内部审计工作，充分发挥内部审计的监督作用，维护单位合法权益，根据《中华人民共和国审计法》等国家有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于杭州市行政区域范围内（包括市辖县、市）的内部审计工作。


　　第三条　本规定所称内部审计，是指部门、单位实施内部监督，依法独立检查会计帐目及其相关资产，监督财政收支和财务收支真实、合法、效益的活动。


　　第四条　各级人民政府各部门、地方金融机构和企业事业单位、国有资产占控股或主导地位的合资企业、股份制企业以及法律、法规、规章规定的其他单位，依法实行内部审计制度。


　　第五条　杭州市审计局负责指导和监督全市的内部审计工作，各区、县（市）审计机关负责指导和监督本辖区内的内部审计工作。

第二章　内部审计机构和人员





　　第六条　下列部门和单位应当设立内部审计机构：
　　（一）财政、财务收支金额较大或者所属单位较多的政府部门和国家事业单位；
　　（二）地方金融机构；
　　（三）国有大中型企业（国有资产授权经营公司）；
　　（四）国有资产占控股或主导地位的大中型企业；
　　（五）市、县（市）重点建设项目的建设单位；
　　（六）经济较发达的乡（镇）人民政府、街道办事处。
　　其他部门和单位应根据需要配备专职或兼职的内部审计人员，负责内部审计工作。


　　第七条　内部审计机构在本部门、本单位主要负责人的直接领导下，依照国家法律、法规和政策以及本部门、本单位的规章制度，独立行使内部审计监督权，对本部门、本单位领导负责并报告工作。


　　第八条　内部审计机构应当向直接管辖的审计机关和上级内部审计机构报送年度工作计划、年度工作总结、审计工作统计报表、内部审计制度以及其他有关资料。
　　内部审计机构应当接受审计机关的业务指导和监督。


　　第九条　内部审计机构应当配备与本部门、本单位审计任务相适应的内部审计人员，并保持相对稳定。


　　第十条　内部审计人员应具有良好的政治素质，并具备必要的专业知识。


　　第十一条　内部审计人员专业技术职务资格的考评和聘任，按照国家有关规定执行。


　　第十二条　内部审计人员办理审计事项，应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、忠于职守。
　　内部审计人员依法行使职权受法律保护，任何组织和个人不得拒绝、阻碍和打击报复。


　　第十三条　部门内部审计机构负责人的任免，事先应当征求同级审计机关的意见；任免企事业单位内部审计机构负责人，应当事先征求上级主管部门的意见。

第三章　内部审计机构职权





　　第十四条　内部审计机构对本部门、本单位及所属单位的下列事项进行审计：
　　（一）财务计划或单位预算的执行和决算；
　　（二）资产、负债、损益以及与财务收支有关的经济活动；
　　（三）建设项目的预（概）算和决算；
　　（四）经济效益；
　　（五）内部控制制度；
　　（六）经济合同（协议）的签订与履行；
　　（七）国有资产的运行状况及其质量；
　　（八）内部组织结构变化、产权变更引起的合并、分立和企业拍卖、抵押、租赁、破产等有关的经济活动；
　　（九）本部门、本单位重要经济岗位、下属单位主要负责人任期经济责任；
　　（十）国家财经法规和部门、单位规章制度的执行情况；
　　（十一）直接管辖的审计机关、上级内部审计机构委托和本部门、本单位领导交办的审计事项；
　　（十二）其他审计事项。


　　第十五条　内部审计机构对本部门、本单位与境内外经济组织兴办合资、合作经营企业及合作项目等的合同、协议制订、执行情况，投入资金、财产的经营状况和效益情况，依照有关规定进行内部审计监督。


　　第十六条　部门内部审计机构可以对行业经济管理中的重要问题开展行业或专项审计调查。


　　第十七条　乡镇企业主管部门、乡（镇）人民政府和街道办事处的内部审计机构，对所属单位及村（居民区）级集体经济组织的财务收支及其有关的经济活动实行审计监督。


　　第十八条　内部审计机构应当积极开展审计电算化工作。


　　第十九条　内部审计机构及其审计人员的主要职权：
　　（一）根据内部审计工作的需要，要求有关单位按时报送计划、预算、决算、报表和合同、协议等有关的文件、资料。
　　（二）检查、审核被审计单位的凭证、帐表、决算，检查资金和财产，检测财务会计软件，查阅有关文件和资料。
　　（三）对审计涉及的有关事项，向有关单位和个人调查取证，并索取有关文件、资料等证明材料。
　　（四）参加生产、经营、财务、经济管理以及与审计任务相关的会议。
　　（五）参与研究、制定本部门、本单位有关经济管理方面的规章制度。
　　（六）对正在进行的严重违反财经法规、严重损失浪费的行为，经本部门、本单位负责人同意，作出临时制止决定。
　　（七）对阻挠、妨碍审计工作以及拒绝提供有关资料的，经本部门、本单位负责人批准，可以采取必要的临时措施，并提出追究有关人员责任的建议。
　　（八）提出改进管理、提高效益的建议和纠正、处理违反财经法规行为的意见。
　　（九）对严重违反国家财经法规和造成严重损失浪费的直接责任人，及时提出处理的建议，并按照有关规定向上级内部审计机构和直接管辖的审计机关反映。


　　第二十条　内部审计机构可以根据实际情况，推行以下审计制度：
　　（一）根据所在部门、单位的规定，对有关经济活动实行审签制度。
　　（二）按照“先审计后兑现”、“先审计后离任”的原则，推行任期经济责任审计制度。
　　（三）按照“先审计后结算”的原则，对基建、技改工程的预、决算推行必审制度。
　　（四）对重要经济活动或重点部门实行定期审计制度。

第四章　内部审计工作程序





　　第二十一条　内部审计工作的主要程序：
　　（一）根据上级部署和本部门、本单位的具体情况，确定审计工作重点，编制年度审计计划，报本部门、本单位负责人批准后实施；
　　（二）实施审计３日前，向被审计单位送达审计通知书；
　　（三）收集审计证据，保证证据材料的客观性、合法性、相关性、充分性；
　　（四）根据审计结果提出审计报告，并征求被审计单位的意见。被审计单位应当在收到审计报告之日起１０日内书面反馈意见，否则视为同意；
　　（五）将审计报告连同被审计单位意见，报本部门、本单位负责人审定；
　　（六）起草审计意见书，对审计事项作出评价，其中被审计单位违反国家财经法规和本部门、本单位规章制度应当给予处理、处罚的，还应提出审计决定；
　　（七）审计意见书和审计决定，经本部门、本单位负责人批准后送达被审计单位；
　　（八）对被审计单位采纳审计意见和执行审计决定的情况进行检查。


　　第二十二条　被审计单位对审计意见书和审计决定有异议的，可以向内部审计机构所在单位负责人提出申诉。


　　第二十三条　审计项目有下列情况之一的，其审计报告、审计意见书和审计决定应当抄送直接管辖的审计机关和上级内部审计机构：
　　（一）损失浪费金额在三十万元以上的；
　　（二）提高经济效益金额在三十万元以上的；
　　（三）违反财经法规金额在三十万元以上的；
　　（四）贪污受贿金额在一万元以上的。


　　第二十四条　内部审计机构对已办理完毕的审计事项，应当及时建立审计档案，并按有关规定进行管理。


　　第二十五条　内部审计机构应当建立审计台帐，并建立审计工作责任制。


　　第二十六条　内部审计机构对审计事项进行审计（调查）时，审计人员不得少于２人。

第五章　附则




　　第二十七条　对违反本规定的单位和个人，由其主管部门或单位按照有关规定处理。


　　第二十八条　非国有经济组织开展内部审计工作，可参照本规定执行。


　　第二十九条　本规定由杭州市人民政府法制局负责解释，具体应用中的业务问题由杭州市审计局负责解释。


　　第三十条　本规定自发布之日起施行。