晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市安全生产流动红旗竞赛办法》的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市安全生产流动红旗竞赛办法》的通知
晋市政办（1989）32号
1989年4月2日
各县（区）人民政府、市直各有关单位：
现将《晋城市安全生产流动红旗竞赛办法》印发给你们，望遵照施行。
开展安全生产流动红旗竞赛，是贯彻落实《山西省劳动保护暂行条例》，促进安全生产形势继续好转的一项重要措施，各单位一定要加强领导，认真组织，扎扎实实地搞好竞赛，竞赛活动的进展情况，请及时报市劳动局。
晋城市安全生产流动红旗竞赛办法
为贯彻落实《山西省劳动保护暂行条例》，促进我市安全生产形势继续好转，市政府决定，从1989年起，在市以下工矿企业开展安全生产和交通安全流动红旗竞赛活动，为把这项活动坚持下去，赛出成效，特制定本竞赛办法。
第一条：赛区划分和奖旗设置
安全生产流动红旗竞赛分三个赛区进行，第一赛区：郊区、高平、阳城；第二赛区：城区、沁水、陵川；第三赛区：七个公安交警队，三个赛区各设流红旗一面。
第二条：红旗流动的时间
安全生产流动红旗竞赛活动的情况从1989年元月份开始考核，年终实行总评、优胜者即可夺取流动红旗。流动周期为一年。
第三条：红旗流动的方式
1989年的流动红旗由市政府领导在今年总结表彰会议上授给夺得红旗的县（区）或郊区支队。此后，红旗流动时，由失去红旗单位的县（区）长或交警队队长在当年的安全生产总结表彰会议上亲自把红旗移交给夺得红旗县（区）的县（区）长、交警队队长。
第四条：奖励及奖金的使用
凡夺得流动红旗的单位，由市政府给予奖励。奖金核定：一赛区三万元，二赛区和三赛区各一万元。奖金主要用于改善安全生产条件和增加安全设施，也可以拿出一部分用于奖励对安全生产工作有贡献的人员。
第五条：红旗流动的考核办法
流动红旗实行安全生产管理目标千分考核办法，得分最高的得流动红旗。
一、工矿企业安全生产管理目标1000分。
1、伤亡事故不突破当年控制目标为300分。伤亡事故上升的，按上升幅度的百分比相应扣分。
1989年死亡人数控制目标一律在1988年死亡人数的基础上降低10%（0点后的数字只入不舍），即：城区减少1人，郊区减少4人，阳城减少3人，高平减少2人，陵川减少1人，沁水减少1人。
2、地面企业全年无死亡事故为100分。每发生一起扣50分。
3、全年无重大伤亡事故200分，每发生一起重大事故扣100分，发生一起特大事故扣200分。
4、煤矿百万吨死亡率比1988年下降或持平者为100分。每超过0.01人扣2分。
1988年各县（区）煤矿百万吨死亡率是：城区7.34人，郊区4.53人，高平4.01人，阳城3.82人，陵川11.61人，沁水9.37人。
5、伤亡事故管理100分
（1）伤亡事故速报与报表50分；
发生伤亡事故能够按规定时间逐级上报者为25分。愈期不报又无正当理由者，每次扣5分。
伤亡事故报表能够做到及时，准确为25分。每迟报一次扣5分，发生一交差错扣5分。
（2）伤亡事故查处与结案为50分；
《伤亡事故调查报告书》能够按规定的内容和时间上报为25分。报告书不符合规定的每次扣5分，超过规定时间上报的每次扣5分。
伤亡事故结案率达100%为25分。达不到者按比例扣分。
6、安全管理100分。
（1）安全检查人员无脱岗现象20分。每查出一人次脱岗5分。
（2）安全检查制度化、经常化30分。
安全检查要严格履行记录、签字盖章等手续。检查次数少于晋市政发（1988）43号文件第二条规定次数的县（区）主管部门每少一次扣10分，单位每少一次扣5分。
（3）领导跟班制20分。
领导跟班天数少于晋市政发（1988）43号文件第4条规定天数的（按记录考核），每少一天扣2分。
（4）安全检查责任30分。
在检查中，对所查单位的事故隐患，如没有及时指出或提出改进措施，一旦造成事故，每次扣10分。
安全检查“三定表”连续三次揭露同一隐患没有改进，而检查部门又不向有关单位和领导报告的，每发现一次扣10分。
7、安全监察100分。
（1）宣传教育30分。
主要考核《山西省劳动保护暂行条例》的宣传深度和广度，由市里统一抽查考试按考试成绩计分。
（2）安全技术培训50分。
完成矿长资格审查的15分。
完成矿山职工安全员培训的15分。
完成特殊工种培训的20分。
以上三项均以实际完成的百分比计分。
（3）其它监察任务20分。
以完成市里布置的其它各项工作完成情况评分。
二、交通安全管理目标1000分。
具体办法由市公安局制定下达。
第六条：对隐瞒事故的处罚。
发生隐瞒事故的问题被市追查出来后，从千分考核的总得分内扣分。属于县（区）一级隐瞒或暗示下级隐瞒的，每起扣100分；重大事故谎报为一般事故的，每次扣200分。属于基层隐瞒的每次扣50分。县区追查出来的事故，不按隐瞒事故扣分，按“事故管理”项的规定处理。
交通安全隐瞒事故的处罚，按市公安局的办法执行。
第七条：一年内连续两次受到市劳动保护监察机构黄牌警告的县（区），取消参加流动红旗评比资格。
第八条：本竞赛活动分别由市劳动局和公安交警支队组织实施。
化肥淡季商业储备管理办法
国家发展和改革委员会、财政部
国家发展和改革委员会、财政部
令
第26号
为解决化肥常年生产、季节使用的矛盾，促进化肥企业均衡生产，满足用肥旺季农业生产需要，国家建立淡季化肥储备制度，特制定《化肥淡季商业储备管理办法》，现予发布实施。
国家发展和改革委员会主任：马凯
财政部部长：金人庆
二00五年一月十二日
化肥淡季商业储备管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范化肥经营企业做好淡季商业储备（以下简称“淡储”）工作，缓解化肥常年生产、季节使用的矛盾，保障春耕用肥供应，制定本办法。
第二条 本办法适用于参与化肥淡储工作的委托单位、承储企业及其他相关单位。
化肥淡储委托单位指负责确定化肥淡储承储企业并与承储企业签订承储协议的国家发展和改革委员会（以下简称发展改革委）（经济贸易司）、财政部（经济建设司）。
化肥淡储承储企业指申请承担化肥淡季商业储备任务并被确认，与化肥淡储委托单位签订承储协议的企业。
第三条 化肥淡储遵循企业储备、银行贷款、政府贴息、市场运作、自负盈亏的原则。
第二章 化肥淡储管理
第四条 发展改革委、财政部负责化肥淡储管理工作。
发展改革委会同财政部确定化肥淡储区域、品种及数量，承储企业原则上通过招标方式确定。
第五条 化肥淡储期限为六个月，一般为当年10月至次年3月。委托单位可依照用肥季节差异情况对部分区域淡储起止时间做适当调整。
第三章 化肥淡储规模及分布
第六条 化肥淡储年度总量不超过800万实物吨，原则上按农业生产区域用肥需求配置，主要安排尿素、磷酸二铵等高浓度化肥。
第七条 委托单位逐年确定化肥淡储区域数量及品种。承储企业可根据当地农业生产变化情况适当调整品种、数量，并报委托单位备案。
第八条 化肥淡储单个标的量一般不少于5万吨。
第九条 储备库点应位于粮棉主产区内，交通便利。
第四章 承储企业基本条件及确定
第十条 委托单位委托具备资质的社会中介机构通过招标确定化肥淡储承储企业。
第十一条 化肥淡储承储企业以流通企业为主，兼顾大型化肥生产企业。
第十二条 化肥淡储承储企业须具备以下基本条件：
（一）在中国境内具备合法化肥经营资格及独立承担民事责任的能力；
（二）注册资金原则上不低于3,000万元（人民币）；
（三）化肥流通企业近三年年均销售量30万吨以上、化肥生产企业拥有销售网络且近三年年均生产量40万吨以上，淡储区域内近三年年均销售量不少于淡储标的量；
（四）具有与化肥淡储规模和区域布局要求相适应的仓储能力；
（五）银行信誉优良；
（六）国家规定的其他条件。
第五章 淡储协议及责任
第十三条 化肥淡储承储协议由委托单位与承储企业签订，约定淡储化肥品种、数量等，明确双方的责任和义务。
第十四条 承储企业未按照协议要求进行储备或擅自更换储备品种、数量、地点，或未按要求上报化肥淡储购销存情况，委托单位取消其承储资格，扣减利息补贴。
第十五条 协议执行中出现纠纷，参照《合同法》有关规定处理。
第六章 承储企业责任
第十六条 化肥淡储和企业正常经营相结合，承储企业淡储期间在标的区域内累计调入量不少于近三年同期平均调入量与标的量之和、平均库存比近三年平均库存高出标的量的50%以上、调入化肥主要从化肥生产企业购进；同时，淡储期间化肥累计购进量或生产量应比近三年同期数量增加。
第十七条 承储企业在淡储期间按承储协议要求向标的区域及时调入淡储化肥，确保质量符合国家标准。
第十八条 化肥淡储到期后，承储企业应在标的区域内及时销售库存化肥。淡储化肥只限于满足农业生产需要，不得用于出口。
第七章 监督检查
第十九条 发展改革委、财政部要加强对承储企业完成化肥淡储任务情况的检查，并授权财政部驻地方财政监察专员办事处对淡储化肥储存情况按属地原则进行监督管理。
第二十条 建立化肥淡储月报制度，并实行台帐管理。化肥淡储工作开始后，承储企业在每月前10个工作日内按委托单位规定的台帐格式和时间要求逐月上报台帐数据，并编报《承储企业淡储期间化肥进销存月报表》（格式见附件一），同时抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。特殊情况下，承储企业须按委托单位要求不定期报告化肥淡储进销存情况。
第二十一条 财政部驻地方财政监察专员办事处对承储企业在标的区域化肥调入、销售和库存情况进行动态抽查核实，及时向财政部、发展改革委上报发现的问题。
第二十二条 发展改革委、财政部及财政部驻地方财政监察专员办事处确认承储企业存在弄虚作假问题，将取消其承储资格，不给予利息补贴，没收履约保证金。
第八章 财务管理
第二十三条 淡储化肥所需资金由银行提供。各银行在坚持信贷原则，保障资金安全的前提下，对承储企业给予贷款，承储企业按时还本付息。
第二十四条 淡储化肥由中央财政给予利息补贴。
淡储化肥贴息成本由委托单位参照国家规定的尿素中准出厂价或其他品种市场价格情况和合理运杂费用逐年确定。
承储企业达到本办法第十六条的规定，按标的量确认淡储数量，给予利息补贴；否则，视为未完成淡储任务，不给予利息补贴。
中央财政负担的贴息资金，按委托单位确认的贴息成本、淡储数量、淡储期限和半年期流动资金贷款基准利率计算，对承储企业包干。
化肥淡储到期后10个工作日内，承储企业根据化肥淡储情况编报化肥淡储业务报告并填制《承储企业化肥淡季商业储备利息补贴申报表》（格式见附件二），连同调入标的区域化肥的运输票证和标的区域内购进化肥票证、标的区域外经营化肥购货票证等有关票据资料，经财政部驻当地财政监察专员办事处审核后，上报财政部核拨利息。
中央企业化肥淡储利息补贴由中央财政直接拨付；其他企业由中央财政通过地方财政转拨，地方财政收到中央财政拨付的贴息资金后，在15个工作日内如数转拨到承储企业，不得拖延滞留或转移贴息资金，并接受财政部驻当地财政监察专员办事处的监督。
淡储化肥经营盈亏，由承储企业承担。
第九章 附 则
第二十五条 铁路交通等运输部门对淡储化肥运输应优先安排，保证运输。
第二十六条 地方发展改革委、财政等部门要协调相关部门支持承储企业做好淡储工作，并督促承储企业执行承储协议。
第二十七条 本办法自发布之日起实施。
第二十八条 本办法由发展改革委、财政部按职能分工分别负责解释。
第二十九条 国家另有规定的，从其规定。
附件一：承储企业淡储期间化肥进销存月报表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/zcfbl2005/W020050610501779230915.jpg
附件二：承储企业化肥淡季商业储备利息补贴申报表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/zcfbl2005/W020050610501779386906.jpg