江西省南昌市人大常委会


南昌市殡葬管理条例
南昌市人民代表大会常务委员会



《南昌市殡葬管理条例》经1998年11月12日南昌市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，1998年12月18日江西省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准，现予公布。本条例自1999年5月1日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，保护土地资源和环境，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。
第三条 殡葬工作实行统一管理。殡葬管理工作应当贯彻积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事的方针。
第四条 本市各级人民政府应当加强对殡葬管理工作的领导，把新建和改造殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓等殡葬设施纳入城乡建设规则和基本建设计划，建立殡葬工作目标管理责任制，加大殡葬改革的力度。
第五条 市人民政府民政部门是本市殡葬管理工作的行政主管部门，其所属的殡葬管理机构负责具体管理工作；各县（区）人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。
规划、土地、公安、卫生、交通、市容环境、环境保护、水利、工商行政、物价和民族宗教事务等管理部门应当按照各自的职责，做好殡葬管理的有关工作。

第二章 遗体处理
第六条 本市行政区域按照省人民政府的划定，分为实行火葬的地区和土葬改革的地区。
第七条 土葬改革的地区人员死亡后允许土葬，但在实行火葬的地区死亡的应当实行火葬。各级人民政府应当在土葬改革的地区大力宣传、提倡殡葬改革，积极创造条件推行火葬。
第八条 在实行火葬地区死亡的人员，除下列情况外，应当实行火葬：
（一）按照少数民族丧葬习俗不实行火葬的；
（二）其他特殊情况经市人民政府批准不实行火葬的。
属前款第（一）项规定的情形，死者生前自愿或者丧主要求实行火葬的，他人不得干涉。
第九条 非本市户籍人员在本市实行火葬地区死亡，因特殊原因需将遗体运出本市的，应当由接收地殡葬管理机构出具火葬证明，并经死亡地殡葬管理机构批准。
第十条 遗体防腐、整容、更衣等业务和接运、火化遗体，由殡葬服务单位承办，其他非殡葬单位不得经营。
在市、县（区）人民政府所在地的镇城市规划区范围内死亡的，丧主或者有关单位应当在18小时内到殡葬服务单位办理接运遗体的手续，但因医学、医疗需要使用遗体的除外。殡葬服务单位应当在办理接运遗体的手续后2小时内接运遗体。
在实行火葬地区，除前款规定的范围内死亡的，丧主或者有关单位应当及时办理接运遗体手续，殡葬服务单位应当及时接运遗体。
第十一条 医院、卫生院应当加强对太平间的管理，禁止利用太平间进行经营性殡仪活动。
第十二条 无名尸体由当地公安机关出具证明并派人到当地殡葬服务单位办理手续，殡葬服务单位应当立即派车会同公安人员前往现场接运尸体。
第十三条 非正常死亡的，丧主或者有关单位应当凭公安机关出具的死亡证明到当地殡葬服务单位办理接运遗体手续。
第十四条 在殡仪馆保存的遗体，保存期一般不超过7天。丧主或者有关单位要求延长保存期的，应当经殡仪馆同意，但最长不得超过15天。
因办案需要延期保存遗体的，公安司法机关或者有关单位应当在期满前办理延期手续，延期不得超过30天；因特殊情况还需要延长保存期的，应当由地、市以上的公安司法机关或者有关部门出具证明并办理手续，未办理延期手续的，殡葬服务单位可以将遗体火化。
因烈性传染病致死或者已腐烂的遗体，殡葬服务单位应当及时密封接运、消毒、火化。
第十五条 在实行火葬地区死亡的，有关部门和单位应当凭火化证明支付丧葬费、抚恤金、遗属补助费等。
第十六条 享受国家定期抚恤的烈属和革命伤残军人、老复员军人以及分散供养的长期救济对象、孤老、五保户死亡后，殡葬服务单位应当凭相关证件或者县（区）民政部门出具的生活困难证明，减免遗体接运费、火化费。

第三章 丧事活动和丧葬用品管理
第十七条 丧事活动不得妨害公共秩序和交通秩序、危害公共安全、污染环境、侵害他人合法权益。
第十八条 办丧事不得进行看风水、攀阴亲、招魂打幡、请巫婆神汉和在宗教场所以外的地方做道场、法事，以及焚化各类迷信丧葬用品等封建迷信活动。
第十九条 在市和县（区）人民政府所在地的镇城市规划区范围内办丧事禁止下列行为：
（一）在公共场所搭设灵棚、停放遗体、摆设花圈挽幛；
（二）在殡仪馆、火葬场、公墓、骨灰堂以外吹奏鼓乐；
（三）摆路祭、出水；
（四）沿途燃放鞭炮，抛撒纸钱、冥币。
办丧事需要举行宗教仪式的，应当遵守国家有关宗教事务管理的规定。
第二十条 从事丧葬用品生产、销售和殡葬设备出租的，应当向市、县（区）民政部门提出申请，经审核同意后再到工商行政管理部门登记注册。
民政部门应当在接到申请之日起15日内作出审核决定。逾期未作出审核决定的，视为同意。
第二十一条 禁止生产、销售纸扎祭祀品和纸钱、冥币等迷信丧葬用品。
禁止在实行火葬地区生产、销售棺材等土葬用品。
第二十二条 殡葬服务人员应当遵守操作规程和职业道德，实行文明服务，不得刁难丧主或者向丧主索取财物。

第四章 墓地管理
第二十三条 设置墓地应当利用荒山瘠地。
建设公墓，应当服从土地利用总体规划、城市总体规划的规定和要求，经县级人民政府和市民政部门审核同意，并报省民政部门审批。
农村为村民设置公益性墓地，应当经乡、镇人民政府审核同意，并报县（区）民政部门审批。
第二十四条 禁止在公墓、农村公益性墓地以外建造坟墓。
禁止修建或者恢复宗族墓地。
禁止生前预先建造坟墓。
公墓管理单位不得为任何人办理预留墓地的手续，但要求合墓并有一方已经死亡的除外。
第二十五条 禁止在下列地区建造坟墓：
（一）城市规划区；
（二）耕地、林地；
（三）城市公园、风景名胜区和文物保护区；
（四）水库、河流、湖泊堤坝保护区和水源保护区；
（五）铁路、公路主干线两侧的建筑控制区。
前款规定区域内现有的坟墓，除国家已经批准的公墓和受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地外，由当地人民政府限期迁移或者深埋，不留坟头。
第二十六条 农村公益性墓地不得用于经营，不得向村民以外的人员提供墓穴用地。
第二十七条 对按照少数民族丧葬习俗不实行火葬的，应当单独设置公墓或者墓区。上述公墓或者墓区不得向其他人员提供墓穴用地。
第二十八条 严格限制公墓墓穴占地面积。
除国家另有规定外，公墓墓穴占地面积应当符合以下规定：
（一）安葬骨灰的单人墓或者双人合葬墓占地面积不得超过1平方米；
（二）安葬遗体的单人墓不得超过3．5平方米。合葬墓每增加一具遗体增加1．5平方米。
第二十九条 提倡和鼓励以寄存、播撒、深埋、壁葬、塔葬、植树葬等不占或者少占土地的方式安置骨灰。
提倡和鼓励以深埋、不留坟头的方式安葬遗体。
第三十条 民政部门应当根据实际需要统一规划、建设骨灰堂、骨灰壁、骨灰塔等骨灰安置设施。
乡、镇人民政府和村民委员会可以根据需要建设公益性骨灰安置设施。民政部门应当对公益性骨灰安置设施的建设和管理进行业务指导。
第三十一条 公墓内的墓穴和骨灰存放格位实行有偿使用。墓主使用公墓内的墓穴和骨灰存放格位年限为20年。超过年限需要继续使用的，墓主应当向公墓管理单位办理延期手续；逾期1年未办理延期手续的，公墓管理单位可以自行处理。
本条例施行前公墓内的墓穴使用年限已满20年的，由公墓管理单位通知墓主办理延期手续；逾期未办理的，公墓管理单位可以自行处理。但墓主与公墓管理单位对墓穴使用年限已有约定的，按照约定办理。
第三十二条 丧主或者有关单位在骨灰堂存放骨灰的，应当按照规定向管理单位办理手续；骨灰寄存期满需要继续寄存的，应当办理延期手续；逾期1年未办理延期手续的，管理单位可以将骨灰自行处理。
第三十三条 禁止违法转让、买卖或者以其他方式提供墓地、墓穴。
第三十四条 未经殡葬管理机构批准，任何单位和个人不得在公墓范围内承揽修墓立碑等业务。
禁止用喝彩、强行为坟墓培土等手段敲诈墓主或者扫墓人员的财物。
禁止损坏公墓内的设施。
第三十五条 公墓管理单位应当加强对公墓内设施的维护管理，维持墓区秩序，提高服务质量。

第五章 罚 则
第三十六条 违反本条例规定，将应当火葬的遗体土葬，或者将骨灰装入棺材安葬，或者在公墓和农村公益性墓地以外建造坟墓的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，由县（区）人民政府予以强制执行，所需费用由丧主承担。
第三十七条 违反本条例规定，未经批准将遗体运出本市的，由民政部门对丧主处以3000元罚款。
第三十八条 违反本条例第十条规定，非殡葬单位车辆经营性接运遗体的，由民政部门责令改正，并处以3000元罚款。
第三十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由民政部门会同工商行政管理部门没收违法所得和有关商品或者物品，并处以违法所得1倍以上至3倍以下罚款：
（一）非殡葬服务单位承办对遗体防腐、整容、更衣等业务的；
（二）医院、卫生院利用太平间进行经营性殡仪活动的；
（三）未经批准从事丧葬用品生产、销售的；
（四）未经批准从事殡葬设备出租的；
（五）生产、销售纸扎祭祀品和纸钱、冥币等迷信丧葬用品的。
第四十条 违反本条例规定，在市和县（区）人民政府所在地的镇城市规划区范围内有下列行为之一的，由民政部门或者有管理职权的其他行政部门责令改正，并处以200元以上500元以下罚款：
（一）在公共场所搭设灵棚、停放遗体、摆设花圈挽幛的；
（二）在殡仪馆、火葬场、公墓、骨灰堂以外吹奏丧事鼓乐的；
（三）摆路祭、出水的。
第四十一条 违反本条例规定，擅自建造公墓或者设置公益性墓地的，由民政部门会同规划、土地管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。
第四十二条 违反本条例规定，生前预先建造坟墓的，由民政部门责令限期拆除，并处以500元以上1000元以下罚款。拒不拆除的，由县（区）人民政府强制拆除，拆除费用由墓主承担。
第四十三条 违反本条例规定，转让、买卖或者以其他方式提供墓地、墓穴的，由民政部门责令立即改正，有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得3倍罚款；没有违法所得的，处以1000元以上3000元以下罚款。
第四十四条 违反本条例规定，公墓墓穴占地面积超过规定标准或者办理预留墓地手续的，由民政部门责令公墓管理单位限期改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。
第四十五条 违反本条例规定，擅自在公墓内承揽修墓立碑等业务，或者用喝彩、强行为坟墓培土等手段敲诈勒索的，由民政部门责令立即改正，没收违法所得，并处以违法所得3倍罚款；没有违法所得的，处以每人100元罚款。
违反本条例规定损坏公墓内设施的，责令赔偿，并处以赔偿费2倍罚款。
第四十六条 违反本条例规定，殡葬服务单位未在规定时间内接运遗体的，由民政部门责令立即接运，并处以300元罚款；殡葬服务人员刁难丧主或者向丧主索取财物的，由民政部门责令改正，并处以500元以上1000元以下罚款。
第四十七条 本条例第四十条、第四十五条规定的行政处罚，民政部门可以委托其所属的殡葬管理机构决定。
第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。
第四十九条 妨碍民政部门或者殡葬管理机构工作人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 民政部门、殡葬管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、敲诈勒索的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第六章 附 则
第五十一条 本条例中涉及到殡葬收费的，按价格部门核准的项目和标准执行。
第五十二条 华侨、港澳台同胞、外国人的殡葬事宜以及国际间运送遗体、殡仪活动，按照国家有关规定执行。
第五十三条 本条例具体应用中的问题，由市民政部门负责解释。
第五十四条 本条例自1999年5月1日起施行。



1998年12月24日
江苏省无锡市人大常委会


无锡市产品质量监督管理条例


（1999年9月23日无锡市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议制定 2001年4月13日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为了加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费 者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》和有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 在本市行政区域内从事产品生产、销售活动，必须遵守本条例。法律、法规另有规定的，从其规定。本条例所称的产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。提供产品用于经营性服务的，视为销售活动。

第三条 市产品质量监督部门主管本市产品质量监督管理工作。不设区的市产品质量监督部门主管本行政区域内的产品质量监督管理工作。各有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督管理工作。

第四条 鼓励、支持和保护公民、法人或者其他组织对产品质量进行社会监督。

第二章 行政监督管理

第五条 市产品质量监督部门负责对企业质量体系认证和产品质量认证工作实施监督管理。承担质量认证的机构必须经依法认可。开展质量认证咨询的机构应当向产品质量监督部门备案。与进出口有关的质量认证认可工作，按有关规定执行。

第六条 对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，应当根据产品目录及管理办法，办理质量安全审核手续。办理质量安全审核手续的产品目录及管理办法除国家、省规定的外，由市人民政府制定，报省人民政府备案。

第七条　产品质量监督检查实行监督抽查和定期检查相结合,以监督抽查为主的制度。对同一企业的产品质量进行监督抽查，除质量抽查不合格的外，每年不得超过两次。检查结果应当定期公告并告知被检查者。

第八条　质量监督检查的重点产品是：
（一）可能危及人体健康和人身、财产安全的产品；
（二）关系国计民生的重要产品；
（三）消费者及有关组织反映质量问题较多的产品。

第九条 监督检查、检验产品质量的依据是：
（一）法律、法规和规章的规定；
（二）国家标准、行业标准、地方标准和经依法备案的企业标准；
（三）以质量明示、实物样品和合同约定等方式表明的产品质量状况；
（四）国家和省产品质量监督部门认定的质量检验方法和质量评价规则。

第十条　市、不设区的市产品质量监督部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反本条例规定的行为进行查处时，可以行使下列职权：
（一）对当事人涉嫌从事违反本条例的生产、销售活动的场所实施现场检查；
（二）向当事人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解与涉嫌从事违反本条例的生产、销售活动有关的情况；
（三）查阅、复制当事人有关的合同、发票、帐簿以及其他有关资料；
（四）对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押。工商行政管理部门按照国家规定的职责范围，对涉嫌违反本条例规定的行为进行查处时，可以行使前款规定的职权。

第十一条 产品质量监督行政执法人员，必须经培训考核合格，取得行政执法资格。对产品质量进行监督检查时，应当有两名以上的行政执法人员参加，并出示有效的执法证件，按照规定的程序行使监督检查权。
对不符合前款规定的监督检查，被检查者有权拒绝。

　　第十二条 监督检查所需样品，应当按照国家和省有关规定向被检查者抽取。除国家另有规定的外，样品应当及时退还。

　　第十三条 产品质量检验机构必须具备相应的检测条件和能力，并按照有关法律、法规的规定经考核合格后，方可承担产品质量检验工作。

　　第十四条 产品质量监督检验应当按照规定的程序、方法和期限进行，不得伪造检验数据和检验结论。产品质量检验机构应当及时将检验结果通知被检查者并报送检验任务下达部门。

　　第十五条 被检查者对监督检验结果有异议的，可以在接到检验结果通知之日起十五日内，向检验任务下达部门或者其上级主管部门提出复检申请，逾期未提出异议的，视为认可检验结果。复检申请受理部门应当指定产品质量检验机构进行复检，并作出复检结论。

　　第十六条 行政执法人员和检验人员必须为当事人保守商业秘密。产品质量监督检查、检验的程序和其他有关规定应当公示。

第三章 社会监督

　　第十七条 消费者就产品质量问题向产品的生产者、销售者查询时，生产者、销售者应当在五日内作出答复。消费者因产品质量问题受到损害时，可以要求生产者、销售者按照法律、法规的规定或者约定，负责修理、更换、退货，并赔偿所造成的损失；也可以向产品质量监督部门、工商行政管理部门及有关部门申诉，或向人民法院提起诉讼。

　　第十八条 保护消费者权益的社会组织依法对产品生产、销售进行监督，受理消费者就产品质量问题的投诉，参与有关行政管理部门对产品质量的监督检查。

　　第十九条 新闻单位应当运用舆论工具对产品质量违法行为进行监督，向社会介绍产品质量知识，宣传产品质量监督管理的法律、法规和其他有关规定。

　　第二十条 公民、法人或者其他组织发现产品质量违法行为的，有权向产品质量监督部门、工商行政管理部门及有关部门举报。受理举报的部门，应当为举报人保密。对举报有功的单位和个人，有关部门应当给予奖励。

第四章 产品质量责任

　　第二十一条 生产者、销售者应当对其生产、销售的产品质量负责，任何单位和个人不得生产和销售法律、法规明令禁止的产品。产品及其包装上的标识应当符合法律、法规的规定。

第二十二条 生产者、销售者不得伪造或者冒用认证标志、采用国际标准产品标志、许可证标记、商品条码、防伪标志或者其他表明产品质量状况的标志。生产者、销售者不得伪造或者篡改限期使用产品的生产日期、安全使用期、失效日期；不得伪造或者篡改检验数据、检验结论等产品质量证明材料。

　　第二十三条 销售的进口产品，应当用中文标明产品名称、产地以及进口商或者总经销者名称、地址；可能危及人体健康和人身、财产安全或者对使用、维护有特殊要求的产品，应当附有中文说明书；限期使用的产品，应当有中文注明的失效日期；用进口散件组装或者分装的产品，应当在产品或者包装上用中文注明组装或者分装厂的厂名、厂址。

　　第二十四条 机器设备、仪器仪表、高档耐用消费品等结构复杂的产品，应当附有安装、使用、维修和保养等内容的说明书。

　　第二十五条 生产者应当具备相应的检测条件和能力,按照标准进行产品质量检验，质量合格的方可发放质量检验合格证，不得为不合格产品和未经检验的产品签发合格证。

　　第二十六条 产品质量达不到规定标准等级，仍具有使用价值并符合保障人体健康和人身、财产安全要求的，除国家另有规定的外应当在产品或者其包装的显著位置标明“处理品”字样，方可出厂或者销售。

　　第二十七条 销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格的证明和规定的其他标识。

　　第二十八条 以联营、代销等形式生产、销售产品的，承担与生产者、销售者同等的产品质量责任。任何单位和个人不得为生产、销售法律和法规明令禁止的产品提供场地、设施和运输等便利条件。

　　第二十九条 生产者、销售者不得拒绝依法进行的产品质量监督检查，并应当如实提供样品和有关资料。被查封、扣押的产品，任何单位和个人不得擅自启封、转移、变卖、隐匿或者损毁。

第三十条　印制者在承印、制作产品标识时，应当查验有关证明，并复印留存备查。印制者对不能提供证明文件的，不得承印、制作和提供虚假的标识；不得向非委托人提供印制的标识。

第五章 法律责任

　　第三十一条 本条例规定的行政处罚，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门按照各自的职权范围决定；法律、行政法规对行使行政处罚权的机关另有规定的，从其规定。有违反本条例规定的行为，法律、行政法规已作出处罚规定的，按其规定执行。

　　第三十二条 违反本条例第五条第二款、第十三条规定的，责令限期改正，并处以一万元以上三万元以下的罚款。违反本条例第六条第一款规定的，责令限期改正；逾期不改的，没收违法生产、销售的产品，处以三千元以上三万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

　　第三十三条 违反本条例第二十二条第一款规定的，责令改正，处违法生产、销售产品货值金额百分之十以上等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。
违反本条例第二十二条第二款规定的，责令改正；情节严重的，责令停止生产、销售，处违法生产、销售产品货值金额百分之三十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

　　第三十四条 违反本条例第二十三条、第二十四条规定的，责令改正；逾期不改、情节严重的，责令停止销售，处违法销售产品货值金额百分之三十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

　　第三十五条 违反本条例第二十八条第二款规定的，没收违法所得，并处违法所得百分之五十以上三倍以下的罚款。

　　第三十六条 违反本条例第二十九条第二款规定的，处该批产品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

　　第三十七条 违反本条例第三十条第二款规定的，责令改正，没收违法生产的标识，可以并处违法承印、制作、提供标识货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

　　第三十八条 对按照本条例第三十二条至第三十七条规定，受到行政处罚的单位的负责人和直接责任人员，可以根据情节轻重，处以五百元以上五千元以下的罚款。

　　第三十九条 因采取的行政处罚和行政强制措施违法，给生产者、销售者造成直接经济损失的，由作出行政处罚和行政强制措施的部门依法承担赔偿责任。

　　第四十条 从事产品质量监督管理和检验的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，或者泄露当事人商业秘密的，由其所在部门或者上级主管部门给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十一条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼、又不履行行政处罚决定的，由作出具体行政行为的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则

第四十二条 本条例自2001年7月1日起施行。