国家电力监管委员会


国家电力监管委员会令第25号


　　《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》已经2007年7月17日国家电力监管委员会主席办公会议审议通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 主　席　 尤权
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年七月二十五日



电网企业全额收购可再生能源电量监管办法

第一章　总　　则

　　第一条　为了促进可再生能源并网发电，规范电网企业全额收购可再生能源电量行为，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《电力监管条例》和国家有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称可再生能源发电是指水力发电、风力发电、生物质发电、太阳能发电、海洋能发电和地热能发电。
　　前款所称生物质发电包括农林废弃物直接燃烧发电、农林废弃物气化发电、垃圾焚烧发电、垃圾填埋气发电、沼气发电。
　　第三条　国家电力监管委员会及其派出机构（以下简称电力监管机构）依照本办法对电网企业全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目上网电量的情况实施监管。
　　第四条　电力企业应当依照法律、行政法规和规章的有关规定，从事可再生能源电力的建设、生产和交易，并依法接受电力监管机构的监管。
　　电网企业全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目上网电量，可再生能源发电企业应当协助、配合。

第二章　监管职责

　　第五条　电力监管机构对电网企业建设可再生能源发电项目接入工程的情况实施监管。
　　省级以上电网企业应当制订可再生能源发电配套电网设施建设规划，经省级人民政府和国务院有关部门批准后，报电力监管机构备案。
　　电网企业应当按照规划建设或者改造可再生能源发电配套电网设施，按期完成可再生能源发电项目接入工程的建设、调试、验收和投入使用，保证可再生能源并网发电机组电力送出的必要网络条件。
　　第六条　电力监管机构对可再生能源发电机组与电网并网的情况实施监管。
　　可再生能源发电机组并网应当符合国家规定的可再生能源电力并网技术标准，并通过电力监管机构组织的并网安全性评价。
　　电网企业应当与可再生能源发电企业签订购售电合同和并网调度协议。国家电力监管委员会根据可再生能源发电的特点，制定并发布可再生能源发电的购售电合同和并网调度协议的示范文本。
　　第七条　电力监管机构对电网企业为可再生能源发电及时提供上网服务的情况实施监管。
　　第八条　电力监管机构对电力调度机构优先调度可再生能源发电的情况实施监管。
　　电力调度机构应当按照国家有关规定和保证可再生能源发电全额上网的要求，编制发电调度计划并组织实施。电力调度机构进行日计划方式安排和实时调度，除因不可抗力或者有危及电网安全稳定的情形外，不得限制可再生能源发电出力。本办法所称危及电网安全稳定的情形，由电力监管机构组织认定。
　　电力调度机构应当根据国家有关规定，制定符合可再生能源发电机组特性、保证可再生能源发电全额上网的具体操作规则，报电力监管机构备案。跨省跨区电力调度的具体操作规则，应当充分发挥跨流域调节和水火补偿错峰效益，跨省跨区实现可再生能源发电全额上网。
　　第九条　电力监管机构对可再生能源并网发电安全运行的情况实施监管。
　　电网企业应当加强输电设备和技术支持系统的维护，加强电力可靠性管理，保障设备安全，避免或者减少因设备原因导致可再生能源发电不能全额上网。
　　电网企业和可再生能源发电企业设备维护和保障设备安全的责任分界点，按照国家有关规定执行；国家有关规定未明确的，由双方协商确定。
　　第十条　电力监管机构对电网企业全额收购可再生能源发电上网电量的情况实施监管。
　　电网企业应当全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量。因不可抗力或者有危及电网安全稳定的情形，可再生能源发电未能全额上网的，电网企业应当及时将未能全额上网的持续时间、估计电量、具体原因等书面通知可再生能源发电企业。电网企业应当将可再生能源发电未能全额上网的情况、原因、改进措施等报电力监管机构，电力监管机构应当监督电网企业落实改进措施。
　　第十一条　电力监管机构对可再生能源发电电费结算的情况实施监管。
　　电网企业应当严格按照国家核定的可再生能源发电上网电价、补贴标准和购售电合同，及时、足额结算电费和补贴。可再生能源发电机组上网电价、电费结算按照国家有关规定执行。
　　第十二条　电力监管机构对电力企业记载和保存可再生能源发电有关资料的情况实施监管。
　　电力企业应当真实、完整地记载和保存可再生能源发电的有关资料。

第三章　监管措施

　　第十三条　省级电网企业和可再生能源发电企业应当于每月20日前向所在地电力监管机构报送上一月度可再生能源发电上网电量、上网电价和电费结算情况，省级电网企业应当同时报送可再生能源电价附加收支情况和配额交易情况。
　　电力监管机构按照有关规定整理、使用电力企业报送的信息。
　　第十四条　电网企业应当及时向可再生能源发电企业披露下列信息：
　　（一）可再生能源发电上网电量、电价；
　　（二）可再生能源发电未能全额上网的持续时间、估计电量、具体原因和电网企业的改进措施。
　　第十五条　电力监管机构对常规能源混合可再生能源发电项目的燃料比例进行检查、认定，常规能源混合可再生能源发电企业和燃料供应等相关企业应当予以配合。
　　常规能源混合可再生能源发电企业应当做好常规能源混合可再生能源发电相关数据的计量和统计工作。
　　第十六条　电力监管机构依法对电网企业、可再生能源发电企业、电力调度机构进行现场检查，被检查单位应当予以配合，提供与检查事项有关的文件、资料，并如实回答有关问题。
　　电力监管机构对电网企业、可再生能源发电企业、电力调度机构报送的统计数据和文件资料可以依法进行核查，对核查中发现的问题，应当责令限期改正。
　　第十七条　可再生能源发电机组与电网并网，并网双方达不成协议，影响可再生能源电力交易正常进行的，电力监管机构应当进行协调；经协调仍不能达成协议的，由电力监管机构按照有关规定予以裁决。
　　电网企业和可再生能源发电企业因履行合同发生争议，可以向电力监管机构申请调解。
　　第十八条　电力监管机构对电力企业、电力调度机构违反国家有关全额收购可再生能源电量规定的行为及其处理情况，可以向社会公布。

第四章　法律责任

　　第十九条　电力监管机构工作人员未依照本办法履行监管职责的，依法追究其责任。
　　第二十条　电网企业、电力调度机构有下列行为之一，造成可再生能源发电企业经济损失的，电网企业应当承担赔偿责任，并由电力监管机构责令限期改正；拒不改正的，电力监管机构可以处以可再生能源发电企业经济损失额一倍以下的罚款：
　　（一）违反规定未建设或者未及时建设可再生能源发电项目接入工程的；
　　（二）拒绝或者阻碍与可再生能源发电企业签订购售电合同、并网调度协议的；
　　（三）未提供或者未及时提供可再生能源发电上网服务的；
　　（四）未优先调度可再生能源发电的；
　　（五）其它因电网企业或者电力调度机构原因造成未能全额收购可再生能源电量的情形。
　　电网企业应当自电力监管机构认定可再生能源发电企业经济损失之日起15日内予以赔偿。
　　第二十一条　电力企业未按照国家有关规定进行电费结算、记载和保存可再生能源发电资料的，依法追究其责任。

第五章　附　　则

　　第二十二条　除大中型水力发电外，可再生能源发电机组不参与上网竞价。电量全额上网的水力发电机组参与电力市场相关交易，执行国家电力监管委员会有关规定。
　　第二十三条　发电消耗热量中常规能源超过规定比例的常规能源混合可再生能源发电项目，视同常规能源发电项目，不适用本办法。
　　第二十四条　本办法自2007年9月1日起施行。


财政部


财政部关于修订2007年政府收支分类科目的通知

2006年7月26日 财预[2006]401号

国务院各部委、各直属机构，总后勤部、武警总部，高法院、高检院，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：
　根据预算管理的实际需要，现对《2007年政府收支分类科目》作如下修订：
　一、收入分类
　(一)在103类“非税收入”01款“政府性基金收入”下增设45项“大中型水库移民后期扶持基金收入”，科目说明为“中央收入科目。反映大中型水库移民后期扶持基金收入”。
　(二)在103类“非税收入”02款“专项收入”下增设11项“国家留成油上缴收入”，科目说明为“中央收入科目。反映销售国家留成油上缴的收入”。
　(三)对103类“非税收入”04款“行政事业性收费收入”作如下调整：
　　1．将28项“科技行政事业性收费收入”01目“大型精密仪器协作共用费”目级科目代码修改为51。
　　2．在42项“交通行政事业性收费收入”下增加04目“船舶电信业务岸台费”，科目说明为“中央与地方共用收入科目”。
　　3．将44项“农业行政事业性收费收入”60目“农机产品测试检验费”目级科目代码修改为19。
　　4．将99项“其他行政事业性收费收入”01目“其他缴入国库的行政事业性收费”和02目“其他缴入财政专户的行政事业性收费”代码分别修改为50和99。
　　(四)在110类“转移性收入”01款“返还性收入”下增设99项“其他税收返还收入”，科目说明为“反映下级政府收到的上级政府的其他税收返还收入”；将02款“财力性转移支付收入”01项“原体制补助收入”科目名称修改为“体制补助收入”，说明修改为“反映下级政府收到的上级政府的体制补助收入”；将09项“体制上解收入”说明修改为“反映上级政府收到的下级政府的体制上解收入”。
　　二、支出功能分类
　　(一)在201类“一般公共服务”下各款(不包括“人口与计划生育事务”、“地震事务”、“档案事务”、“气象事务”、“彩票事务”、“国债事务”6款)、202类01款“外交管理事务”、204类“公共安全”下各款(不包括“武装警察”、“其他公共安全支出”款)、215类04款“电力”和11款“金融业”下增设50项“事业运行”；在201类“一般公共服务”21款“地震事务”下增加50项“地震事业机构”；在213类“农林水事务”05款“扶贫”下增加50项“扶贫事业机构”。
　　增设的“事业运行”、“地震事业机构”和“扶贫事业机构”说明为：“反映除为行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)提供后勤服务的各类后勤服务中心、医务室等附属事业单位外的其他事业单位的基本支出”。
　　(二)删去203类“国防”下的02款“国防动员”及该款下的项级科目，相关支出列入229类“其他支出”99款“其他支出”。
　　(三)将207类“文化体育与传媒”99款“其他文化体育与传媒支出”03项“国家电影发展专项支出”的说明修改为：“反映用国家电影事业发展专项资金安排的支出”。
　　(四)在212类“城乡社区事务”08款“国有土地使用权出让金支出”下增设07项“廉租住房支出”科目，说明为：“反映从土地出让净收益中安排用于城镇廉租住房方面的支出”。
　　(五)将213类“农林水事务”01款“农业”16项“草原草场保护”说明中的“飞播牧场”修改为“飞播牧草”，删去该款10项“执法监管”说明中的“农民负担监测”；在该类03款“水利”下增设35项“大中型水库移民后期扶持基金支出”，说明为：“反映中央和地方用大中型水库移民后期扶持基金收入安排的支出”。
　　(六)删去214类“交通运输”01款“公路水路运输”下19项“车辆通行费支出”。将该款24项“安全通信”的说明修改为“反映交通通信安全管理方面的支出”，25项“三峡库区通航管理”的说明修改为“反映三峡库区通航管理方面的支出”，26项“航务管理”的说明修改为“反映航务管理的支出”，27项“船舶检验”的说明修改为“反映船舶检验的支出”，28项“救助打捞”的说明修改为“反映救助打捞方面的支出”，31项“海事管理”的说明修改为“反映海事管理方面的支出”。
　　(七)在215类“工业商业金融等事务”下作如下调整：
　　1．在02款“制造业”下新增12项“石油加工、炼焦及核燃料加工业”、13项“化学原料及化学制品制造业”、14项“黑色金属冶炼及压延加工业”、15项“有色金属冶炼及压延加工业”4个项级科目，分别反映石油加工、炼焦及核燃料加工，化学原料及化学制品制造，黑色金属冶炼及压延加工，有色金属冶炼及压延加工等方面的支出。将10项“工业品及其他制造业”修改为“工艺品及其他制造业”，说明修改为“反映用于工艺品及其他制造业方面的支出”。
　　2．将05款“信息产业”08项“无线电监管”说明中“电信”修改为“无线电”。将07款“涉外发展”04项“外经贸发展专项资金”的说明修改为“反映内外贸发展方面的支出”。
　　3．在10款“物资储备”下增设15项“国家留成油串换国家储备油支出”，说明为“反映国家留成油串换国家储备油的专项支出”；取消该款13项“医药储备”、14项“石油储备”，在09款“商业流通事务”下增设19项“医药储备”、20项“石油储备”，原说明不变。
　　4．在13款“安全生产”下增设06项“矿山应急救援支出”，说明为“反映矿山应急救援方面的支出”。
　　5．新增18款“石油价格改革财政补贴”，说明为“反映财政开支的石油价格补贴”。款下分设01项“渔业”、02项“林业”、03项“城市公交”、04项“农村道路客运”、05项“出租车”。
　　(八)将229类“其他支出”03款“住房改革支出”的说明修改为“反映单位用财政拨款资金、预算外资金和其他资金等安排的住房改革支出”；将该款01项“住房公积金”和02项“提租补贴”、03项“购房补贴”说明中“军队(武警)”删去。
　　(九)在229类“其他支出”下增设04款“其他政府性基金支出”，说明为“反映其他政府性基金支出(包括用以前年度欠缴收入安排的支出)”。
　　(十)在230类“转移性支出”01款“返还性支出”下增设99项“其他税收返还支出”，说明为“反映上级政府对下级政府的其他税收返还”；将02款“财力转移支付”01项“原体制补助支出”科目名称修改为“体制补助支出”，说明修改为“反映上级政府对下级政府的体制补助”；09项“原体制上解支出”科目名称修改为“体制上解支出”，说明修改为“反映下级政府向上级政府的体制上解支出”。
　　三、支出经济分类
　　将307类“债务利息支出”说明修改为“反映政府的债务利息支出”。
　　四、其他事项
　　除“三、支出经济分类”和修改科目说明的相关条款外，《2007年政府收支分类科目》附录一《一般预算收支科目》、附录二《基金预算收支科目》的相关内容，均根据本通知的规定作相应调整。
　　附件：2007年政府收支分类科目附录调整情况表（文件较大，建议下载到本地进行浏览）

　　抄送：各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局、地方税务局，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行。