河南省濮阳市人民政府


濮阳市人民政府关于印发濮阳市失业保险市级统筹办法（试行）的通知

濮政〔2011〕64号


各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市失业保险市级统筹办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。




二〇一一年七月十四日


濮阳市失业保险市级统筹办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步完善我市社会保障体系，提高失业保险统筹层次，增强失业保险保障功能和抗风险能力，根据《社会保险法》、国务院《失业保险条例》（国务院令第258号）、人力资源和社会保障部《关于进一步提高失业保险统筹层次有关问题的通知》（人社部发〔2010〕63号）和《河南省失业保险条例》有关要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 失业保险市级统筹，是指基金按照统收统支的模式，实行失业保险“五统一”，即统一缴费基数和费率、统一基金管理和使用、统一失业人员管理、统一业务经办流程、统一管理经办机构。
第三条 市人力资源和社会保障部门主管全市失业保险工作，失业保险经办机构具体承办失业保险工作。财政、审计等有关部门按照各自职责，配合人力资源和社会保障部门做好失业保险相关管理工作。各县（区）政府要加强对失业保险工作的领导，做好组织协调工作。
第四条 人力资源和社会保障部门管理失业保险工作，履行下列职责：
（一）贯彻实施失业保险法律、法规；
（二）制定失业保险工作发展规划；　　
（三）制定促进就业措施；　　
（四）指导失业保险经办机构的工作；　　
（五）对失业保险费的征收和失业保险待遇的落实进行监督检查。
第五条 失业保险经办机构具体承办失业保险工作，履行下列职责：
（一）负责失业保险登记和失业保险费征收；
（二）负责失业人员的登记、调查、统计和就业服务；
（三）按照规定负责失业保险基金的管理；
（四）按照规定核定、发放失业保险金，落实其他失业保险待遇；
（五）拨付失业人员职业培训、职业介绍补贴费用；
（六）为失业人员、用人单位和职工提供免费咨询服务；
（七）国家和省规定由其履行的其他职责。

第二章 失业保险费的征缴

第六条 我市行政区域内的下列单位和与之形成劳动关系的劳动者依照规定参加失业保险，缴纳失业保险费。
（一）国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业、股份制企业和其他城镇企业及其职工；
（二）事业单位及其职工；
（三）社会团体及其专职人员；
（四）国家机关中的工勤人员；
（五）民办非企业单位及其职工。
第七条 用人单位按照本单位应参保职工上年度月均工资总额的2%按月缴纳失业保险费，职工按照本人上年度月均工资的1%按月缴纳失业保险费。
缴费工资基数无法核定的，按照当地上年度职工平均工资计算。职工缴费工资低于当地上年度职工平均工资60%的，按照当地上年度职工平均工资的60%计算。
第八条 用人单位向所在辖区失业保险经办机构办理失业保险参保登记手续，按时申报缴费基数，足额缴纳失业保险费。
第九条 国家机关、全供事业单位应缴纳失业保险费单位负担部分，列入同级财政预算，财政部门按时足额将资金划入同级失业保险基金收入专户。
第十条 全市失业保险扩面、征缴、清欠任务由市失业保险经办机构根据县（区）应参保人数和省下达的目标任务提出计划，经市人力资源和社会保障部门审核后，报市人民政府批准，作为年度目标任务下达执行。凡未完成征缴任务的，其差额部分由市财政部门从县（区）财政部门直接扣划到失业保险基金市级财政专户。
第十一条 建立失业保险工作目标任务激励机制，实行失业保险费征缴奖励制度。超额完成省、市下达征缴目标的县（区），按照有关奖惩办法给予奖励。

第三章 失业保险金的发放

第十二条 失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：　　
（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；　　
（二）非因本人意愿中断就业的；　　
（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。
第十三条 失业保险参保人员失业后，统一享受以下待遇:
（一）领取失业保险金；
（二）领取失业保险金期间，由失业保险经办机构负责为失业人员缴纳基本医疗保险费；
（三）领取失业保险金期间，失业人员死亡的，其家属享受丧葬补助金和配偶、直系亲属抚恤金；
（四）领取失业保险金期间的职业培训、职业介绍补贴；
（五）领取国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他费用。
第十四条 失业保险参保人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应领未领失业保险金的期限合并计算，但最长不超过24个月。
第十五条 失业保险金按照当地最低工资标准的80%确定，并自失业人员办理失业登记的次月起按月发放。
第十六条 失业保险参保人员失业保险待遇的核定和发放，由所在辖区失业保险经办机构负责办理。

第四章 失业保险基金的管理

第十七条　失业保险经办机构的人员经费和业务经费列入市级财政预算。各县（区）人民政府对失业保险工作给予必要的保障和支持。
第十八条 实行市级统筹后，设立市级失业保险基金财政专户、收入专户和支出专户。县（区）财政部门不再保留财政专户，设立失业保险基金收入分户和支出分户，支出分户预留一定数量的失业保险周转金。失业保险基金实行收支两条线管理，各县（区）失业保险经办机构为市失业保险经办机构的报账单位。
第十九条 市本级或县（区）当期发生支出缺口时，首先使用市本级或县（区）历年滚存基金结余，无结余或结余不足时，支出缺口的80%由统筹后的失业保险基金负担、20%由同级财政予以弥补。
第二十条 市级失业保险经办机构负责编制全市失业保险基金的预算、决算。预、决算经市人力资源和社会保障部门复核、市财政部门审核，报市政府审批后执行。
第二十一条 各级人力资源和社会保障部门及其所属的失业保险经办机构应当建立健全内部管理制度，切实加强失业保险基金的监管，防止违规违纪现象发生。财政、审计部门按照各自职责，对社会保险基金的收支、管理和运营情况实施监督。

第五章 失业人员管理与再就业

第二十二条 失业保险参保人员失业后，用人单位应当及时为其出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定应享受的失业保险待遇，并于终止或者解除劳动关系之日起七日内，将失业保险参保人员的名单、档案和终止或者解除劳动关系的证明、参加失业保险及缴费情况的证明等有关手续报送当地失业保险经办机构。
第二十三条 失业保险参保人员失业后，应当自用人单位终止或者解除劳动关系的证明送达之日（发生劳动争议的，可延长到仲裁或判决生效之日）起六十日内，到当地失业保险经办机构办理失业登记，申领《就业和失业登记证》。
第二十四条 失业保险参保人员办理失业登记后，应凭居民身份证和失业证明及时到当地职业介绍机构办理求职登记。　　
第二十五条 失业保险经办机构应当自受理失业保险参保人员失业登记手续之日起十日内对其失业情况进行审核确认，对符合条件的，核定其领取失业保险金的期限和标准，并开具失业人员领取失业保险金的单证。失业保险金自办理失业登记之日起计算。失业人员凭单证到指定的银行领取失业保险金。职业培训、职业介绍等其他失业保险待遇，失业人员凭经办机构开具的单证到指定单位办理。
第二十六条 失业保险参保人员在本市统筹范围内跨县（区）转移的，只转移失业保险关系，不转移失业保险金。跨统筹区域转移的，按照《河南省失业保险条例》规定程序办理。
第二十七条 失业保险经办机构应当及时为用人单位建立档案，完整、准确地记录参加社会保险的人员、缴费等社会保险数据，妥善保管登记、申报的原始凭证和支付结算的会计凭证。失业保险经办机构应当及时、完整、准确地记录参加失业保险的个人缴费和用人单位为其缴费，以及享受社会保险待遇等个人权益记录。要加强失业保险信息网络化建设，实现资源共享，全面提升信息网络化管理水平。
第二十八条 鼓励用人单位招用失业人员再就业。用人单位安置失业人员达到规定比例的，可以按照有关规定享受劳动就业服务企业减免税的优惠政策。　　
第二十九条 鼓励失业人员组织起来就业或者自谋职业。开办私营企业、从事个体经营或者社区居民服务业的，凭营业执照及其他有效证明，可以一次性领取剩余期限的失业保险金。凭《就业和失业登记证》可以享受国家、省有关再就业的优惠政策。
第三十条 失业保险经办机构要积极开展失业预警预测方面的调查研究，定期向当地政府报告调查情况。要加强失业调控，依法规范企业裁员行为。

第六章 法律责任

第三十一条 用人单位不办理失业保险登记的，由人力资源和社会保障部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴失业保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。
第三十二条 用人单位拒不出具终止或者解除劳动关系证明的，依照《中华人民共和国劳动合同法》的规定处理。
第三十三条 用人单位未按时足额缴纳失业保险费的，由失业保险经办机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。
第三十四条 以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取失业保险待遇的，由人力资源和社会保障部门责令退回骗取的失业保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。
第三十五条 失业保险经办机构及其工作人员有下列行为之一的，由人力资源和社会保障部门责令改正；给失业保险基金、用人单位或者个人造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未履行社会保险法定职责的；
（二）未将失业保险基金存入财政专户的；
（三）克扣或者拒不按时支付失业保险待遇的；
（四）丢失或者篡改缴费记录、享受失业保险待遇记录等失业保险数据、个人权益记录的；
（五）有违反社会保险法律、法规的其他行为的。
第三十六条 失业保险经办机构擅自更改失业保险费缴费基数、费率，导致少收或者多收失业保险费的，由有关行政部门责令其追缴应当缴纳的失业保险费或者退还不应当缴纳的失业保险费；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十七条 违反有关法律法规规定，隐匿、转移、侵占、挪用失业保险基金或者违规投资运营的，由人力资源和社会保障部门、财政部门、审计机关责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十八条 人力资源和社会保障部门、其他有关行政部门、失业保险经办机构及其工作人员泄露用人单位和个人信息的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；给用人单位或者个人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十九条 国家工作人员在失业保险管理、监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。

第七章 附 则

第四十条 本办法未涉及到的有关问题，按照《社会保险法》、国务院《失业保险条例》和《河南省失业保险条例》等国家、省有关规定执行。
第四十一条 本办法自发布之日起实行。




山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府关于印发《晋城市地名管理办法》的通 知


晋市政发[2002]39号
2002年10月30日


各县(市、区)人民政府，市直及驻市各单位：
《晋城市地名管理办法》已经市政府常务会议研究同意，现予印发，请认真遵照执行。
晋城市地名管理办法


第一章 总 则
第一条 为加强我市地名管理工作，根据国家有关法规和方针政策，结合实际制定本办法。
第二条 本办法所称地名包括：
(一)行政区划名称：即市、县(市、区)、乡(镇)、街道办事处、居民委员会和村民委员会名称；
(二)居民地名称：即自然村、城镇街道、街巷、居民区(片)、楼群(含楼门号码)名称；
(三)自然地理实体名称：即山、峰、沟、河、湖、泉、关隘、地形区等名称；
(四)各专业部门使用的具有地名意义的台、站、场等名称和具有地名意义的企事业单位名称；
(五)名胜古迹、纪念地、风景区名称；
(六)其他具有地名意义的有关名称。
第三条 我市地名工作实行统一领导，分级管理原则。市民政局是本市地名管理机构，负责全市的地名管理工作，各县(市、区)民政局是本地地名管理机构，负责本县(市、区)的地名管理工作，其主要职责是：
(一)贯彻执行国家、省、市有关地名工作的法律、法规和方针政策；
(二)承办辖区内地名的命名、更名工作，办理审批手续并及时公布标准地名；
(三)检查、监督本行政区域内标准地名的使用执行情况，制止并纠正滥用地名和地名使用不规范等行为；
(四)编辑出版地名图、录、志、词典等地名工具书；
（五)统筹、规划、建立和管理地名标志；
(六)收集建立、管理地名档案，开展地名咨询；
(七)开展地名学研究，并做好其他有关地名工作。
第四条 经市、县(市、区)地名管理机构规范化处理，并经市、县(市、区)人民政府批准的地名为标准地名。
第五条 文件、报刊、广播、影视、教科书、公安户籍、邮电通讯、交通运输、城建规划等使用地名，各机关、团体、企事业单位使用地名等，都必须使用标准地名。
第六条 各有关部门印制涉及地名并公开发行的图书类，需经地名管理部门审查批准后方可付印。
第七条 地名管理应从我市的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。必须命名和更名时，按照本办法的原则和审批权限报经批准。未经批准，任何单位和个人不得擅自决定。
第二章 地名的命名和更名
第八条 地名命名应遵循下列原则；
(一)有利于社会主义现代化建设和精神文明建设，有利于维护国家和民族尊严、人民团结；体现当地历史、文化、地理、经济特征并与城市规划所确定的使用功能相适应；含义健康，表达美好愿望，体现进步意义，符合社会道德风尚；
(二)—‘般不以人名、外国地名作地名；
(三)尊重群众意愿，并与有关各方充分协商；
(四)全市范围内，乡(镇)不重名或同音；县(市、区)范围内，居民委员会、村民委员会不重名或同音；乡(镇)范围内，自然村不重名或同音；城镇内街道不重名或同音；
(五)行政区划名称，不以序数命名，个别居民委员会和村民委员会必须带序数命名时，要冠主地名；
(六)行政区划名称和各专业部门使用的具有地名意义的台、站、场等名称，要与当地地名统一，派生地名要与主地名统一；
(七)地名用字要规范。要按规范汉字书写，使用国家确定的规范汉字。禁止使用自造字、已简化的繁体宇和已淘汰的异体字。汉语拼音拼写地名以<汉语拼音方案)为准，具体拼写要以中国地名委员会、中国文字改革委员会、国家测绘局颁布的(中国地名汉语拼音字母拼写规则(汉语地区部分))为准。
第九条 地名更名应遵循下列原则：
(一)凡有损我国领土主权和民族尊严，妨碍民族团结，含义庸俗和带有侮辱性质的地名，必须更名；
(二)不符合本办法第八条第二、四、五、六款规定的地名，在与有关方面和当地群众协商后，予以更名；
(三)一地多名、一名多写，应确定一个统一的名称和用字；
(四)不明显属于上述范围的，可改可不改的和当地群众不同意改的地名，原则上不更改。更改地名应随着城乡发展逐步进行。
第十条 行政区划名称的命名、更名，按照国务院<关于行政区划管理的规定》办理。
第十一条 市区规划区内街道、居民区(片)名称的命名、更名，由所在区人民政府拟定方案，经市地名管理机构审核后，报市人民政府审批。市区规划区以外、各县(市、区)城镇街道、居民区名称的命名、更名，由县(市、区)人民政府审批，并报市地名管理机构备案。自然村名称的命名、更名，由所在乡(镇)人民政府拟定方案，经所在县(市、区)地名管理机构审核后，报所在县(市、区)人民政府审批，并报市地名管理机构备案。
第十二条 自然地理实体、纪念地、风景区、名胜古迹的命名、更名，由所在县(市、区)人民政府拟定方案，经市地名管理机构审核后，报市人民政府审批；跨市(地)的报省人民政府审批。
第十三条 各专业部门使用的具有地名意义的台、站、场等的命名、更名，由要求命名、更名的单位拟定方案；经所在县(市、区)地名管理机构审核并经当地县(市、区)人民政府同意后，由专业主管部门审批。
第十四条 城市规划时新启用的地名，须经地名管理机构审查核定。城镇中新建、改建、扩建地区，需要命名、更名或废除、归并、延伸时，主管部门应在规划时提出命名、更名方案，经同级地名管理机构审核后，报同级人民政府审批，并报上一级地名管理机构备案。 未经办理地名审批手续的，规划、建设部门不得批准。
第十五条 凡需命名、更名的各类地名，应填写《山西省地名命名、更名表》，并将命名、更名的理由及拟废止旧名、拟采用的新名的含义、来源一并加以说明。
第三章 城镇街道的层次和称谓
第十六条 晋城市城镇街道分为街、路、巷、小区四个层次。原则上东西走向的街道称街，南北走向的街道称路，路面宽不足五米的街道称巷，片状住宅(居民区)称小区或相同层次的地名名称。
第四章 地名标志的设置和管理
第十七条 在街巷、村庄、集镇、车站、交通要道、居民区、自然地理实体和有必要设置地名标志的地方，都要设置地名标志。
第十八条 市区规划区内的街道牌、门牌等地名标志由市地名管理机构统+协调设置和管理；位于县(市、区)、乡(镇)、村庄驻地的街道牌、门牌等地名标志，·分别由县(市、区)地名管理机构和乡(镇)人民政府设置和管理。
第十九条 主干公路沿线的桥梁。涵洞、指向牌、地名牌等标志，由交通、公路部门设置和管理；公路上的县界标志由公安交警部门设置管理；市境内铁路沿线地名标志，由管辖的、铁路局设置和管理。
第二十条 自然地理实体的地名标志，由所在县(市、区)人民政府责成所在乡(镇)人民政府设置和管理。
第二十一条 各专业部门所管辖的台、站、场、水库、纪念地、名胜古迹等地名标志由各专业主管部门设置和管理。
第二十二条 地名标志的汉字、拼音书写、撰文、质量、规格和选位，应按管理权限报同级地名管理机构审核。
第二十三条 街道、巷门(楼)牌号的编制管理服从国家有关规定。
第二十四条 全市范围内的一切单位和个人都要自觉爱护地名标志，不得任意移动和毁坏。擅自移动毁坏地名标志的，依法给予批评教育、行政制裁和经济处罚，直至追究刑事责任；其责任追究依照《山西省地名管理办法》执行
第五章 地名档案的管理
第二十五条 全市地名档案工作接受省民政部门的统一指导，市、县(市、区)地名管理部门分级管理。
第二十六条 各级地名档案管理部门保管的地名档案资料，应不少于本级人民政府审批权限规定的地名数量。
第二十七条 地名档案的管理，按照《全国地名档案管理暂行办法》和国家档案局的有关规定执行。
第六章 附则
第二十八条 本办法由晋城市民政局负责解释。
第二十九条 本办法与有关法律、法规相抵触的，按有关法律、法规执行。
第三十条 本办法自公布之日起执行。
晋城市人民政府一九九四年八月十一日发布的《晋城市地名管理暂行规定》同时废止。