黑龙江省人民政府


黑龙江省农村劳动积累工兴修水利规定
　
黑龙江省人民政府令第１０号　１９８９年５月４日




　　第一条　为依靠群众兴修农村水利，增强农业发展后劲，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。


　　第二条　兴修农村水利，应当贯彻自力更生为主，国家支援为辅的方针。
　　鼓励农户和农村合作经济组织通过劳动积累和资金积累兴修农村水利，改善农业生产条件。


　　第三条　在本省行政辖区内用农村水利劳动积累工兴修水利，必须遵守本规定。
　　农村水利劳动积累工是指县（含县级市、市辖区，下同）、乡（含镇，下同）、村范围内，在防洪、灌溉、排水、供水、水土保持等工程的兴建和已建工程的维修、更新改造过程中，农村劳力的义务投工。
　　农村水利劳动积累工不包括国家大中型水利基建工程、江河防汛抢险用工。


　　第四条　县、乡人民政府应当根据农业总体规划，制定农村水利规划，确定分期实施目标和年度施工计划，同时制订劳动积累工使用计划，节约用工。各级水利部门负责工程规划、设计、施工指导，确定合理的施工定额和质量标准，保证工程质量。


　　第五条　年满十八周岁至五十五周岁的农村男劳力和年满十八周岁至四十五周岁的农村女劳力，每年应当承担十至二十个劳动积累工日，主要用于农田水利建设。在此范围内，由市、县人民政府按劳力、土地承包面积或两者结合的方式确定劳动积累工的具体数量。烈属、五保户、民办教师不承担水利劳动积累工。军属和有特殊困难的农户，经乡政府批准，可酌情减免。本人不愿出工，同意出钱的劳力，可以资顶工。以资顶工的标准，由乡政府确定。不得强制推行以资顶工。


　　第六条　兴修农村水利工程应坚持谁受益、谁负担的原则，主要由直接受益区的劳力完成。确需组织非受益区劳力支援时，必须采取以工换工或以资顶工的办法，在自愿的基础上签订合同，按期兑现。农村水利工程受益区内的城镇居民、企事业单位也应承担相应的劳动积累工。


　　第七条　兴修农村水利，应当按受益范围分级举办。村范围内的工程由村举办；跨村的由乡或联村举办；跨乡的由县或联乡举办。


　　第八条　建立农村水利劳动积累工清帐结算制度，做到当年指标当年完成，当年结清。


　　第九条　建立县、乡两级农村水利建设发展基金，专户存储、专款专用。资金来源按国家有关规定执行。


　　第十条　农村水利建设所需的物资，主要由各级物资部门在计划内农用物资中统筹安排，不足不分，应协助从市场调剂解决。


　　第十一条　兴修农村水利应当节约用地，尽量不占或少占耕地。占用非受益区的土地，由兴办单位自行调剂，采取串换土地、开荒、资金等办法予以合理补偿。新建的灌区和涝区工程的干、支、斗渠占地，应由主办单位向县人民政府土地管理部门提出用地申请（附经批准的规划设计文件、被占地单位意见及占地补偿办法），经县人民政府批准后，方可施工。


　　第十二条　对年投工超过规定数量的单位或个人，应当给予奖励；对不出工又不出资的，应当给予应出资额两倍以下的罚款。奖励和罚款必须经乡人民政府批准，方可实施。奖励所需经费可从县、乡农村水利发展基金中支出。罚款全部存入县、乡农村水利发展基金，专项用于发展农村水利建设。


　　第十三条　本规定由省水利厅负责解释。


　　第十四条　各市、县人民政府可根据本规定，制定实施办法。


　　第十五条　本规定自一九八九年六月一日起施行。

浙江省衢州市人民政府办公室


衢州市人民政府办公室关于印发衢州市本级登记前置审批告知承诺试行办法的通知

衢政办发[2002]93号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《衢州市本级企业登记前置审批告知承诺试行办法》已经市政府第27次常务会议审议通过，现印给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　　　二○○二年八月八日　　　　　　
　　
　　衢州市本级企业登记前置审批告知承诺试行办法　　
　　为进一步改善我市投资环境，加快建立与国际接轨的经济管理体制和运行机制，不断深化行政审批制度改革，按照"宽进严管"的原则，坚持简化审批事项与强化事后监管相结合，坚持依法行政与提高办事效率相结合，着力营造比较宽松的市场准入环境，方便企业设立，促进我市经济健康、快速发展，特制定本办法。
　　一、告知承诺的含义和基本要求
　　前置审批告知承诺的基本含义：包括行政审批部门的"告知"和申请人的"承诺"两个方面。所谓"告知"，是指企业设立或变更登记时涉及前置审批的项目，由具有审批职能的行政审批部门（以下简称审批部门）将法律、法规、规章以及相关行业规范规定的经营该项目应当符合或者达到的条件、标准、要求，以书面形式告知申请人。所谓"承诺"，是指申请人向审批部门作出的对该部门告知事项已知晓和理解，并保证按照法律、法规、规章以及相关行业规范规定的条件、标准、要求经营该项目的意思表示。
　　前置审批告知承诺的基本要求：做到公开、透明、诚信，审批部门和申请人依法对各自的行为负责。
　　二、适用范围
　　适用部门：凡依法应对企业设立、变更登记实施前置审批，并根据本办法实行前置审批告知承诺的市级各行政审批部门。
　　适用事项：凡在市本级（含柯城区）范围内申请企业的设立、变更经营范围涉及到本办法附件中所列的前置审批事项。
　　三、主要内容
　　申请人办理企业设立、变更登记，涉及有关行政前置审批的，审批部门应向申请人提供告知承诺文书。
　　（一）告知的主要内容
　　1、行政审批事项所依据的主要法律、法规、规章及行业规范；
　　2、法律、法规、规章及行业规范规定的企业设立、变更经营前置审批项目应达到的标准、条件及应符合的要求；
　　3、审批的程序，应提交的材料；
　　4、企业开业后需遵守的法律、法规、规章及行业规范；
　　5、审批部门认为应当告知的其他内容。
　　（二）承诺的主要内容
　　1、对审批部门告知的内容已经知晓和理解，承诺已经达到审批机关告知的企业经营前置审批项目的条件、标准和要求；
　　2、承诺在生产经营中遵守相关的法律、法规、规章及行业规范的规定，并接受审批机关的监督管理;
　　3、承诺所作的陈述真实、合法，是申请人真实意思的表示；对要求申请人提交材料或填写审批机关附加表格的，承诺保证材料和填写内容的真实性。
　　告知承诺书由审批部门制订，审批部门应在告知承诺书上加盖本机关公章。
　　申请人应当在告知承诺书上签字或盖章，申请人一经签字或盖章即被视为作出承诺。
　　审批部门向申请人进行告知并获得申请人的承诺后，即可对所申请事项表示同意或认可，并按规定核发许可证件；审批部门应视所申请事项的具体情况，在3个月内对企业是否符合或者达到相关条件、标准、要求进行核查。对经核查不符合或者未达到相关条件、标准、要求的，可给予必要的行政处罚或者采取必要的行政措施，直至撤销许可。对撤销许可的，审批部门应将撤销许可情况及时抄告工商行政管理部门，工商行政管理部门可据此依法作出变更、注销登记或吊销营业执照处理。
　　四、操作程序
　　（一）企业设立、变更经营范围涉及本办法告知承诺项目的，应实行前置审批告知承诺。各前置审批部门编制前置审批告知承诺文书，并报市行政服务中心管理办公室备案。
　　（二）工商行政管理部门在受理企业设立、变更申请时，根据其申请的经营范围，书面告知申请人所需前置审批的项目及审批部门。
　　（三）申请人向相关前置审批部门提出前置审批申请，相关前置审批部门发给告知承诺文书。
　　（四）申请人对告知事项作出承诺，相关审批部门在5个工作日内核发许可证。
　　（五）工商行政管理部门凭审批部门的许可证和其它合法有效的工商登记材料，在5个工作日内核发营业执照。
　　五、其他事项
　　（一）企业违背承诺，不符合前置审批项目所需的条件、标准、要求，开展违法生产经营的，一切后果均由企业或投资者承担。
　　（二）对通过前置审批告知承诺设立或变更的企业，相关行政审批部门和工商行政管理部门应实施跟踪管理，定期检查企业的资质、许可证等前置审批事项的执行情况。
　　（三）前置审批告知承诺的项目，将视第一批试行项目的执行情况，逐步扩大。
　　（四）前置审批告知承诺在市本级（含柯城区）试行。其它各县（市、区）参照执行。
　　（五）本办法从8月15日起试行。