福建省福州市人民政府


福州市人民政府关于印发《福州市工程建设项目招标代理机构监督管理办法（修订）》的通知
榕政综〔2008〕97号

各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
《福州市工程建设项目招标代理机构监督管理办法（修订）》已经市政府研究同意，现予以印发，请遵照执行。

二○○八年五月十五日

福州市工程建设项目招标代理机构监督管理办法（修订）

第一章 总 则

第一条 为加强我市工程建设项目招标代理机构管理，规范招标代理机构执业行为，保障工程建设项目招投标各方主体的合法权益，维护招标代理市场秩序，促进招标代理机构行业健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》、《福建省招标投标条例》、《福州市市场中介组织管理办法》，结合《福州市建筑市场主体不良行为认定及处理办法（试行）》等有关规定，制定本办法。
第二条 凡在福州市行政区内从事各类工程建设项目招标代理活动的招标代理机构，必须遵守本办法。
本办法所称工程建设项目（以下简称工程），是指土木建筑工程（含水利、交通等工程）、市政工程、线路管道和设备安装工程、装饰装修及园林绿化等工程项目。
本办法所称工程招标代理，是指对工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购等招标的代理。
第三条 福州市建设行政主管部门负责对本行政区范围内工程招标代理机构的统一监督和管理。
福州市建筑安装工程招标投标办公室负责具体实施监督和管理。
第四条 工程招标代理机构应当遵守职业道德，遵循平等自愿、公正公平、诚实信用的原则，独立、客观、公正地开展招标代理业务，并接受建设、水利、交通等行政管理部门依法实施的监督管理。
第五条 从事工程招标代理活动应当遵守法律、法规、规章的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和招标投标活动双方当事人的合法权益。

第二章 行为准则

第六条 从事工程招标代理活动的工程招标代理机构，应当是依法设立的社会中介组织，并具有工程招标代理资格证书。
在福州市行政区内从事工程招标代理活动的工程招标代理机构，应当将工商营业执照、工程招标代理机构资格证书等相关证明资料报市建设行政主管部门备案。
福州市行政区以外的工程招标代理机构参照《工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见》关于“分支机构备案管理”的相关规定执行。
第七条 从事工程招标代理活动的专业技术人员，应当取得市级以上建设行政主管部门颁发的岗位资格证书，其中，项目负责人应当是具备中级以上工程建设类专业技术职称的专职人员。
第八条 禁止工程招标代理机构超越其资格证书许可的范围承揽工程招标代理业务。禁止工程招标代理机构以任何形式允许其他单位或者个人使用本机构的资格证书、营业执照，或以本机构的名义承揽工程招标代理业务。禁止工程招标代理机构向任何其他单位或个人转让工程招标代理业务。
第九条 工程招标代理机构应当按照建设部、国家工商总局发布的《建设工程招标代理合同（范本）》签订招标代理委托合同。
工程招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守相关法律、法规关于招标人的规定。
第十条 工程招标代理机构及其从业人员不得在工程招标代理过程中承接同一工程的投标咨询业务。
第十一条 工程招标代理机构在接受委托业务时，应在合同中明确双方权利与义务。招标人委托招标代理机构代理招标，其委托的范围至少应当包括以下内容：
（一）拟订招标方案和编制招标文件（包括工程量清单、招标工程控制价等）；
（二）编制和发布招标公告或投标邀请书；
（三）发出招标文件；
（四）审查投标人资格（资格后审项目由评标专家进行审查）；
（五）组织投标人踏勘现场和答疑（包括印发答疑会议纪要）；
（六）递交投标文件时核对投标人身份；
（七）组织开标、评标；
（八）草拟施工合同；
（九）编制招投标情况的书面报告；
（十）招投标文件的管理。
招标代理机构应当在招标人委托的范围内，按照有关法律、法规、规章的规定办理招标事宜，承担相应法律责任。
第十二条 招标人应当按照有关规定选择招标代理机构，并按物价部门规定的收费标准支付代理费用。
第十三条 工程招标代理机构应当按照物价部门规定的工程咨询收费标准向招标人收取代理费用。
禁止工程招标代理机构以压价、向招标人及其工作人员提供回扣或者给予其他好处等不当手段承揽工程招标代理业务。
第十四条 工程招标代理机构不得向投标人或中标人附加不合理条件或收取任何方式的额外费用。禁止以高出印刷和装订成本的价格出售招标文件及施工图纸。
第十五条 依法应招标项目的招标活动必须在我市各级建设工程交易管理中心内进行。
第十六条 工程招标代理机构应当按市建设行政主管部门的规定履行招标过程有关文件的报备手续。工程招标代理机构在组织各专业工程招标活动前，应当将招标公告、招标项目概况、时间安排表及县级以上建设行政主管部门报备受理的凭证等资料报福州市建筑安装工程招标投标办公室备案。
第十七条 工程招标代理机构应当保存所代理项目招标投标过程的完整档案资料。招标代理机构自招投标情况的书面报告备案后应保存招投标档案材料（副本）不少于五年。
在完成评标工作后，工程招标代理机构应立即将投标人的投标文件和评标委员会评标资料（除评标决议外）密封，并交相应建设工程交易管理中心保管，中标结果公示期满且确认无投诉后，工程招标代理机构方可领取封存资料。
工程招标代理机构及各级建设工程交易管理中心应当制定严格的档案资料管理和保密制度，除有权机关进行核查外，禁止任何单位或个人查阅招标、投标档案资料。
第十八条 依法必须公开招标的工程项目除适用《福州市房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标代理机构比选办法（试行）》中规定的规模外，招标人应当在市建设行政主管部门公布的工程招标代理机构名册中采用随机抽取的方式确定并委托工程招标代理机构。
工程招标代理机构名册实行动态管理。无不良行为记录的工程招标代理机构均可入选工程招标代理机构名册。入选名册的工程招标代理机构均可参与与其资质等级相适应规模项目的随机抽取。
第十九条 对于项目技术要求高、施工难度大、专业性强或有特殊要求的房屋建筑和市政基础设施工程项目报请市政府同意后，可在全国范围内进行比选并直接确定招标代理机构。

第三章 行业自律

第二十条 福州市建设行政主管部门负责指导、协调福州市建设工程招标投标协会（以下简称“行业协会”）的工作。福州市行政区以外的招标代理机构在本市设立的分支机构，符合条件的可以加入行业协会，遵循行业协会章程及其它自律规定。
第二十一条 福州市建设工程招标投标协会应当制定招标代理行业自律规范，加强会员和行业自律，促进招标代理机构诚信经营，协调招标代理机构之间以及招标代理机构与其他组织之间的关系，维护招标代理机构合法权益，指导招标代理机构的发展。
行业协会应当加强会员职业道德思想教育和业务培训，提高从业人员的思想素质和业务水平。
第二十二条 行业协会应当掌握招标代理机构及从业人员从业情况，对违反行业协会章程或者行规行约、损害行业整体形象的会员，应按照行业协会章程的规定，采取相应的行业自律措施；对行业内违法经营的招标代理机构，应建议并协助政府有关部门予以查处，及时将查处情况在协会内通报。
第二十三条 福州市建设行政主管部门可委托行业协会组织实施《福建省工程建设项目招标代理机构信用等级评定暂行办法》，建立工程建设项目招标代理机构的诚信度和公信力平台，营造适应建筑市场健康有序发展的招标代理诚信环境。
第二十四条 实施工程建设项目招标代理机构信用体系建设，激励守信行为，惩戒失信行为，市建设行政主管部门负责组织实施《福建省建设行业中介机构守信激励和失信惩戒暂行办法》，根据招标代理机构信用情况评定四种信用等级，分为绿色、蓝色、黄色、红色四种类型，分别实施不同监管。

第四章 监督检查

第二十五条 建设行政主管部门应当切实履行法律、法规、规章赋予的职责，加强对招标代理机构及其从业人员的监督管理，对招标代理机构及其从业人员的从业资格、从业行为和从业水平等进行考核检查（考核检查具体办法由建设行政主管部门另行制定），严肃查处违法违规从业行为，促进招标代理机构业务水平的提高。
第二十六条 招标代理机构不良行为按《福州市建筑市场主体不良行为认定及处理办法（试行）》相关规定进行采集、认定、记录与发布，由福州市建筑市场不良行为管理办公室对不良行为按规定实行警示和惩戒。
第二十七条 县级以上建设行政主管部门应当建立投诉和查处制度。投标人和其他利害关系人认为招标代理机构活动不符合法律、法规和规章规定的，有权向招标人提出疑义或向监管该项目的建设行政主管部门投诉，县级以上建设行政主管部门应按《工程建设项目招标投标活动投诉办法》相关规定进行受理与查处。
第二十八条 县级以上建设行政主管部门可会同同级发展改革部门、监察部门加强对招投标各方主体行为的监督检查，特别是对招标项目的标后监管（履约评价等）情况进行监督检查。

第五章 法律责任

第二十九条 对工程建设项目招标代理机构及从业人员的违法行为，由县级以上建设行政主管部门按照有关法律、法规规定进行处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 招标代理机构因前一年度内违法行为被县级以上建设行政主管部门行政处罚的，不得申请进入下一年度市级招标代理机构名录库。
第三十一条 进入市级名录库的招标代理机构因违法行为被县级以上建设行政主管部门记录不良行为的，及时清理出库。招标代理机构清理出库前已中选并签订招标代理合同的，可继续完成其中选项目的招标代理业务，法律法规另有规定的从其规定。
第三十二条 凡被县级以上建设行政主管部门记录不良行为的招标代理机构，当年度内不得进入工程招标代理机构名册，并不得参与依法必须公开招标项目的随机抽取。
第三十三条 对依照《福州市建筑市场主体不良行为认定及处理办法（试行）》受到警示的招标代理机构，在警示期内，县级以上建设行政主管部门可暂停其参加依法必须招标工程项目的代理活动。对于已向建设行政主管部门履行招标备案且正在实施中的招标代理项目，招标代理机构可以继续完成其招标代理业务。

第六章 附 则

第三十四条 本办法中下列用语的含义：
（一）工程招标代理名录库，是指由市建设行政主管部门会同市发改委、财政局，通过对招标代理机构的资格、能力、业绩等情况进行综合比较，从中优选一批招标代理机构进入名录库，名录库内的招标代理机构可以参与《福州市房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标代理机构比选办法（试行）》中规定的规模工程招标代理项目的随机抽取。
（二）工程招标代理名册，是指由市建设行政主管部门定期公布当年度内未被县级以上建设行政主管部门记录不良行为的招标代理机构名册，名册内招标代理机构可以参与除适用《福州市房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标代理机构比选办法（试行）》中规定的规模外依法必须公开招标工程项目的随机抽取。
第三十五条 本办法自颁布之日起施行。




湖北省人大常委会


湖北省科学技术协会条例
湖北省人大常委会


（1996年5月24日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）


第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 科学技术协会（以下简称科协）是科学技术工作者的群众组织，是代表科学技术工作者的人民团体，是党和政府联系科学技术工作者的桥梁和纽带，是发展科学技术事业的重要社会力量。
科协所从事的事业，主要是社会公益性事业，是国家科学技术和教育事业的组成部分。
第三条 科协坚持以宪法为根本的活动准则，坚持民主办会的原则和“百花齐放、百家争鸣”的方针，依照科协章程独立自主地开展工作，管理内部事务。
第四条 科协团结和联系科学技术工作者，依法行使民主权利，反映科学技术工作者的意见和要求，维护科学技术工作者的合法权益，为科学技术工作者服务。
第五条 科协坚持科学技术是第一生产力的思想，动员和组织科学技术工作者贯彻国家科学技术工作的基本方针，实施“科教兴鄂”战略，在科学技术的繁荣与发展，科学技术的普及与推广，全民科学文化的提高与科学技术人才的培养，科学技术与经济的有效结合方面，为社会主义物
质文明和精神文明建设服务。
第六条 各级人民政府要采取措施，发挥科协的作用；保护科协的合法权益不受侵犯；对科协主管的科学技术馆等科学技术普及（以下简称科普）设施，应纳入当地市政建设规划，并保障其发挥作用；对科学技术类、科普类报纸、期刊、图书、影视音像制品给予扶持。
第七条 省、市（含地、州，下同）、县（含市、自治县、省辖市的区，下同）各级科协由所属学会（含协会、研究会，下同）和下级科协组成。
县及县以上科协机关参照国家公务员制度进行管理。
第八条 企业、事业单位和乡（镇）、街道建立的科协（科普协会）是科协的基层组织。企业、事业单位应为其科协工作创造条件。
第九条 农村各类专业技术研究会、协会和农民技术协会，是农民自愿结合的开展科学技术实践活动的群众组织，县、乡（镇）科协应对其进行指导。
第十条 县及县以上科协具有社会团体法人资格，其办事机构实行独立建制。
第十一条 省、市（州）、县科协委员会由同级科协代表大会民主选举产生，对所属同级学会和基层组织实施领导；上级科协对下级科协实行指导。
第十二条 专职从事学会、科协基层组织工作的人员，应当享受其所在单位同级工作的人员的同等待遇。
兼职从事科协、学会工作的人员，在其所在单位享有的职务晋升、职称和工资福利、社会保险等待遇不受影响；在科协、学会工作的实绩，应由其所在单位视同本职工作的成绩和表现记入个人档案。
第十三条 科协通过各种途径和形式，协助人民政府开展科学技术方面的有关工作。
第十四条 科协发挥科学技术工作者和所属学会的作用，推动国内、国际民间学术交流与科学技术合作，扩大同国际科学技术组织和境内外学术团体及科学技术工作者的友好交往。
第十五条 科协发挥普及科学技术主力军的作用，开展日常性、群众性、社会性科普工作和科学技术人员的继续教育、培训工作。
第十六条 科协对地方科学技术事业和国民经济与社会发展计划、重大建设项目、科学技术政策与法规的制定与实施，开展科学论证和技术咨询，提出意见和建议。
第十七条 科协接受国家机关或有关组织的委托，组织或推荐相关科学家、技术专家和学者参与或承担科学技术项目评估、成果鉴定与自然灾害损失鉴定、标准制定与修改等事务。
第十八条 科协在科学技术工作者中倡导爱国主义、求实创新、拼搏奉献、团结协作的精神和坚持真理、诚实劳动、亲贤爱才、密切合作的职业道德，弘扬“尊重知识、尊重人才”的社会风尚。
第十九条 科协表彰和奖励在科协工作和科学技术活动中做出突出成绩的组织和个人。
第二十条 科协依法享有法人财产权、法人人身权及其他合法权利。
第二十一条 科协的经费来源：
（一）各级人民政府的行政费、事业费、基本建设费和科普经费拨款；
（二）国内外法人、个人和其他组织的资助、捐赠；
（三）团体会员缴纳的会费；
（四）科协兴办的企业、事业所得的收入和有偿服务的收入；
（五）基金孳息、资金利息、资产增值等其他合法收入。
第二十二条 各级科协的行政、事业、基建和科普经费单独列入同级人民政府财政预算；各级人民政府对科普经费投入应在各行政区域总人口人平均0.10 元的基数上，年实际递增幅度不低于10％。
科协的经费支出应当执行国家有关规定，主要用于科协章程所规定的业务活动和事业发展，并接受人民政府有关部门的审计、检查和监督。
第二十三条 各级人民政府鼓励和支持科协发挥自身优势，开展多种形式的有偿服务活动；鼓励和支持科协建立学术交流、科学技术普及和奖励基金。
第二十四条 科协的资产、经费和各级人民政府对科协事业投入的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨；科协所属企业、事业资产的隶属关系不得随意改变。
凡违反前款规定的组织和个人，对直接责任人员由有关部门依法给予行政处分，对构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十五条 科协对其工作人员在工作中，因玩忽职守给国家和社会造成重大损失的，依法给予处分；对构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第二十六条 本条例适用于本省内各级科协。
第二十七条 本条例自公布之日起实施。



1996年5月24日