广东省珠海市人民政府


关于印发珠海市国有土地闲置费征收实施办法的通知


珠府〔2006〕60号

各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
现将《珠海市国有土地闲置费征收实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


珠海市人民政府
二○○六年五月三十一日

珠海市国有土地闲置费征收实施办法

第一条 根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十五条、国土资源部第5号令《闲置土地处置办法》及其他有关规定，为加强我市闲置土地管理，节约集约用地，结合珠海市的实际情况，制定本实施办法。
第二条 珠海市国土资源局负责依法认定闲置土地和核定、征收土地闲置费，各分局和国土所是征收土地闲置费的实施单位。
第三条 土地使用者实际取得土地，有下列情形之一的，属于闲置土地：
（一）土地使用者依法取得土地使用权后，未经珠海市政府同意，超过国有土地有偿使用合同或建设用地批准书、划拨土地决定书规定的动工开发期限未动工开发建设的建设用地。
（二）国有土地有偿使用合同或建设用地批准书、划拨土地决定书未规定动工开发建设期限的，自国有土地有偿使用合同生效或建设用地批准书、划拨土地决定书颁发之日起满一年未动工开发建设的建设用地。
（三）没有国有土地有偿使用合同或建设用地批准书、划拨土地决定书的，自土地使用者领取土地使用权证之日起满一年未动工开发建设的建设用地。
（四）已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25％且未经批准中止开发建设连续满一年的建设用地。
（五）分期建设的建设用地，未经批准中止开发建设连续满一年的，尚未动工开发部分的建设用地。
（六）城市房屋拆迁公告公布之后，其土地使用者未按公告规定时间实施拆迁工作满一年；或地上建筑物已拆平（含部分拆平），具备项目开工条件后满一年未动工开发的建设用地。
（七）法律法规规定的其他情形。
第四条 对闲置土地，市国土资源局应当依据查明的事实作出《闲置土地认定书》，并通知土地使用者，拟订闲置土地处置方案。如宗地已设定抵押或已被司法部门依法查封的，还应通知抵押权人和相关司法部门，参与处置方案的拟订。
第五条 闲置土地闲置时间未满一年的，不收取土地闲置费。
闲置时间满一年的，市国土资源局应当按照本办法一次性征收一年的土地闲置费，闲置费从闲置之日起计征；闲置时间超过一年的，超过一年的部分，闲置费根据《珠海市国有土地闲置费征收标准》，结合闲置时间按日计征，按月缴纳。
第六条 根据本办法第五条的规定，应当缴纳土地闲置费的，国土管理部门应依据《闲置土地认定书》和闲置时间及时向土地使用者发出《土地闲置费缴款通知书》。不能直接送达的，公告送达。
第七条 土地闲置时间超过二年，依法可以收回土地使用权，但经市政府批准，土地使用者继续使用土地的，必须缴纳动工开发建设以前全部土地闲置期间的闲置费。
第八条 闲置土地的法定土地使用者是缴纳土地闲置费的义务人。缴纳土地闲置费义务人，应按国土管理部门《土地闲置费缴款通知书》的规定按期缴纳土地闲置费。逾期不缴纳的，从逾期之日起，应按日加收应缴土地闲置费总额0.1%的滞纳金。
第九条 土地使用者不服《闲置土地认定书》或《土地闲置费缴款通知书》的，可以依法提起行政复议或直接向人民法院起诉，但不得停止履行缴纳土地闲置费的义务。复议机关、法院依法撤销《闲置土地认定书》或《土地闲置费缴款通知书》的，国土管理部门应当即时返还已收取的土地闲置费，并按同期银行活期存款利率支付利息。
第十条 缴纳土地闲置费义务人拒不履行缴纳土地闲置费义务，又不依法对《闲置土地认定书》或《土地闲置费缴款通知书》申请行政复议或提起诉讼的，或复议机关、人民法院维持《闲置土地认定书》或《土地闲置费缴款通知书》的，市国土资源局可以申请人民法院强制执行。
第十一条 土地使用权转让时，缴纳土地闲置费义务人应先付清土地闲置费后方可办理转让登记手续。司法机关强制执行的，应从土地使用权处置价款中优先支付土地闲置费。
第十二条 下列情形之一，不向土地使用者征收土地闲置费：
（一）土地使用者已按合同约定付清地价款后，由于市政府或政府部门的行为，造成土地闲置的，相应期间不征收土地闲置费。
（二）因不可抗力的原因，土地使用者申请，市政府批准土地使用者延长动工开发日期或暂停建设的，相应期间不征收土地闲置费。
（三）通过法院裁定或公开市场转让取得土地使用权未满一年的。
（四）土地已被依法收回的。
（五）已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25％且未经市政府同意中止开发建设连续满1年的，已建成的部分不征收土地闲置费。
第十三条 2003年5月26日之前取得的土地，从2003年12月1日起开始计算土地闲置时间。
第十四条 本办法自2006年7月1日起施行。

附件：珠海市国有土地闲置费征收标准

珠海市国有土地闲置费征收标准

单位：元/平方米（年）

收费用地类型
收费用地细类划分
收费标准

一、商业用地
商场、市场、展销、餐饮、娱乐、健身、金融证券及保险业、旅游、加油（气）站、营业性公用事业的营业场所、宾馆、酒店、旅店、经营性招待所等用地
1.有国有土地有偿使用合同的，按原合同地价的12%。

2.没有国有土地有偿使用合同的，按现行基准地价的12%。

二、办公、住宅用地
住宅、别墅、写字楼、办公、停车楼（库）等用地。
1.有国有土地有偿使用合同的，按原合同地价的8%。

2.没有国有土地有偿使用合同的，按现行基准地价的8%。

三、工业用地
港口、码头、陆路交通运输站场、工业、仓储等用地
1.有国有土地有偿使用合同的，按原合同地价的20%。

2.没有国有土地有偿使用合同的，按现行基准地价的20%。

四、其他用地

1.有国有土地有偿使用合同的，按原合同地价的8%。

2.没有国有土地有偿使用合同的，按现行基准地价的8%。




湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府


恩施州政发〔2006〕6号



州人民政府关于印发《恩施土家族苗族自治州预拌商品混凝土管理办法》的通知



各县、市人民政府，州政府各部门：

《恩施土家族苗族自治州预拌商品混凝土管理办法》已经州政府第34次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇六年五月二十一日



恩施土家族苗族自治州

预拌商品混凝土管理办法



第一章　总 则



第一条　为提高建设工程质量和工效，减少城市噪声和粉尘污染，改善市容市貌，降低能耗，根据《湖北省建筑节能管理办法》和商务部等七部门发布的《散装水泥管理办法》，结合我州实际，制定本办法。

第二条　本办法所称预拌商品混凝土，是指按工程施工标准和要求，将水泥加入其他建筑辅料，经集中拌制后，以商品的形式供给建设工程使用的混凝土。

第三条　在本州行政区域内从事预拌商品混凝土生产、经营、运输和使用的单位和个人，适用本办法。

第四条　州建设行政主管部门负责全州预拌商品混凝土的管理工作，其主要职责：

（一）宣传贯彻执行国家、省、州关于发展预拌商品混凝土的法律法规和政策，负责预拌商品混凝土在全州的推广和应用；

（二）编制预拌商品混凝土发展规划并组织实施；

（三）负责预拌商品混凝土发展的宣传教育、职工培训、信息交流和新技术、新工艺、新设备的推广和应用；

（四）依法制止和查处违反本办法的行为。

县、市建设行政主管部门在州建设行政主管部门的领导下，负责本县、市预拌商品混凝土的管理工作。

发展改革、环保、国土资源、公安、工商、交通、质监、物价、税务等部门按照各自的职责，配合做好发展预拌商品混凝土的工作。



第二章　预拌商品混凝土的使用和供应



第五条　本州县、市城区范围内的下列建设工程，应当全部使用预拌商品混凝土：

（一）按规定纳入施工许可的新建、改建、扩建建筑物、构筑物和道路、桥梁等市政建设工程；

（二）砖混结构建筑工程的混凝土基础部分，以及上部结构中一次浇捣混凝土量在10立方米以上的部分分项工程；

（三）混凝土框架结构的建筑工程以及一次浇捣混凝土量在10立方米以上的构筑物、道路、桥梁等建设工程。

第六条　按本办法第五条规定应当使用预拌商品混凝土的建设工程，有下列情形之一的，可以现场搅拌混凝土，但建设施工单位应当事先向建设行政主管部门报告：

（一）因不可抗力因素无法满足使用单位需要的；

（二）因道路交通原因，运送预拌商品混凝土的专用车辆无法到达施工现场的；

（三）因建设工程的特殊需要，预拌商品混凝土生产企业无法生产的；

（四）其他确需在施工现场搅拌的。

第七条 按规定应当使用预拌商品混凝土的建设工程，设计、建设、监理、施工单位在拟订计划任务书、扩初设计、编制概算、上报计划、确定投资、编制预算（标底、标函）时，必须以预拌商品混凝土的价格为依据。属招标的工程，还须在招标文件上予以明确。工程监理单位应当将此类建设工程使用预拌商品混凝土的情况作为监理内容。

第八条　预拌商品混凝土的市场指导价格，由州建设行政主管部门会同物价部门，根据市场情况，参照国家、省、州有关部门的计价标准、现行的材料预算价格和预算定额等有关规定，适时拟订发布。

第九条　对于应急工程所需的预拌商品混凝土，预拌商品混凝土生产企业应当服从建设行政主管部门的统一调度，保障供应。

第十条　预拌商品混凝土生产企业应当严格执行国家有关标准规范，对原材料、半成品进行检验，向使用者出具产品合格证明。建设施工单位必须使用具有合格证明文件的预拌商品混凝土。



第三章　预拌商品混凝土生产企业的设立



第十一条　凡在本州从事预拌商品混凝土生产的企业，应当先到当地工商行政管理部门领取营业执照，再到州建设行政主管部门进行资质初审，并经省以上建设行政主管部门审批核发相应的资质等级证书后，方可从事预拌商品混凝土的生产经营活动。

预拌商品混凝土生产企业应当按核准的资质等级和经营范围从事生产经营活动。

第十二条 建设行政主管部门会同国土、规划、环保等有关部门对预拌商品混凝土生产企业的设置，进行合理规划布局。



第四章　预拌商品混凝土的质量监督

　　

第十三条　预拌商品混凝土生产企业，应当严格执行国家有关标准和规范，建立健全质量保证体系，确保预拌商品混凝土的质量，承担预拌商品混凝土生产、运输环节的质量责任。 施工、监理、检测等单位承担预拌商品混凝土生产、运输环节以外的浇筑、养护、检测等环节的质量责任。

第十四条　预拌商品混凝土生产企业，必须按有关规定，将样品送有资质的第三方检测机构检测。

第十五条　使用预拌商品混凝土的建设工程，混凝土强度的检验评定，仍以现场取样、制作、养护的标准试块和同条件养护试块为依据。

第十六条　预拌商品混凝土生产企业必须接受质量监督机构依法实施的监督管理。

第十七条　预拌商品混凝土生产企业应当按照《散装水泥管理办法》的规定，全部使用散装水泥。



第五章　罚　则



第十八条　对应当使用预拌商品混凝土的建设工程，擅自在施工现场搅拌混凝土的，由有关部门依据有关法律、法规、规章的规定，对施工企业进行处罚。

第十九条　单位和个人有下列情形之一的，由建设行政主管部门按照资质管理规定予以处罚：

（一）未取得预拌商品混凝土专业企业资质证书而从事预拌商品混凝土生产经营的；

（二）超越核定的资质等级从事预拌商品混凝土生产经营的；

（三）转让、出借预拌商品混凝土专业企业资质证书的。



第六章　附 则

　　

第二十条　本办法所称县、市城区是指县、市人民政府所在城市的城区。

第二十一条　本办法由州人民政府法制办公室负责解释。

第二十二条　本办法自2007年1月1日起在恩施市城区施行，其他县、市城区自2008年1月1日起施行。