北京市政府


北京市城乡集市贸易管理规定
市政府



第一条 为维护城乡集市贸易秩序, 活跃城乡经济,方便群众生活,根据国家有关规定,结合本市具体情况,制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的城乡集市贸易管理。
第三条 市、区、县工商行政管理局是同级人民政府管理城乡集市贸易的主管机关。
各级公安、公安交通、规划、税务、物价、标准计量、卫生防疫、畜禽检疫、环境卫生、劳动等行政机关,按照各自的职责,对城乡集市贸易依法进行监督。
第四条 本市集市贸易场地的建设, 纳入北京城市建设规划和商业布局建设规划。本市集市贸易的发展,纳入本市商业发展规划。
第五条 开办集市贸易市场必须具备下列条件:
一、集市场地符合城市建设规划,不得妨碍交通,不得影响市容。
二、集市的设置符合商业发展规划,布局合理,方便群众生活。
三、有明确的开办单位。
四、有开办集市必需的资金。
五、有相应的管理措施。
第六条 开办集市贸易市场, 由开办单位提出申请,经所在区、县人民政府同意,并按城市规划管理和道路交通管理的有关规定办理占地审批后,向所在区、县工商行政管理局申领集市贸易市场开办许可证;区、县工商行政管理局开办的市场,由市工商行政管理局核发集市贸易市场开办许? 芍ぁ? 申领集市贸易市场开办许可证的具体办法,由市工商行政管理局会同有关部门制定。
第七条 集市贸易市场的合并、迁移或撤销, 由开办单位按照开办的审批程序办理。未经区、县人民政府批准,开办单位不得擅自改变集市贸易场地和建筑的使用性质。
第八条 开办单位对集市贸易市场负有下列管理责任:
一、协助工商行政管理机关和其他行政管理机关贯彻执行有关集市贸易的法律、法规和规章。
二、对从事集市贸易的经营者进行遵纪守法的教育。
三、监督检查经营者的经营活动,维护消费者的合法权益。
四、维持集市贸易市场内的秩序,保持场地清洁和摊容美观。
五、负责集市贸易的统计。
六、负责集市贸易场地及设施的建设和其他经营条件的改善。
第九条 40个摊位以上的集市贸易市场和农副产品批发市场,应由开办单位设立市场管理机构;不足40个摊位的集市贸易市场,应由开办单位配备专职市场管理人员。开办单位可以按照市工商行政管理局的有关规定,聘用市场协管人员。
市场管理人员执勤时,必须佩戴工商行政管理机关制发的统一标志。
第十条 开办单位应在集市贸易市场明显处设立标志牌,标明市场名称、开办单位名称、负责人姓名和市场面积。集市贸易市场内必须设立公平计量器具和监督箱。
第十一条 任何单位和个人, 未经工商行政管机关批准,不得在集市贸易市场场外摆摊经营或流动经营。
第十二条 参加集市贸易的经营者, 除农民销售自产的农副产品外,必须持有营业执照,并按规定的经营范围、经营方式,在指定的摊位,亮照经营。
第十三条 禁止在集市贸易市场经营下列物品:
一、国家规定实行统一经营的商品。
二、国家、本市列入保护范围的珍贵动物、植物。
三、文物、珠宝、金银及其制品。
四、非生活性废金属。
五、迷信、反动、淫秽的书刊、画片、照片、歌片、音像制品及其他非法出版物。


六、有毒、有害、污秽不洁、腐烂变质的食物,病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产及其制品。
七、爆炸物品、剧毒物品及其他化学危险物品。
八、麻醉药品、放射性药品、伪劣药品。
九、国家和本市禁止集市贸易经营的其他物品。
第十四条 集市贸易市场禁止下列行为:
一、倒卖票证和用票证倒换商品。
二、从零售商店套购商品转手加价倒卖。
三、以次充好、掺杂使假、偷工减料、计量不足。
四、欺行霸市、哄抬物价、强买强卖。
五、赌博、看相、测字、算命以及其他迷信活动。
六、法律、法规、规章禁止的其他行为。
第十五条 从事集市贸易的经营者应按国家规定的标准缴纳市场管理费。管理费由工商行政管理机关收取或委托开办单位代收。收费票据由市工商行政管理局统一印制。
集市贸易市场的开办单位为经营者提供设施或服务的,可以按规定收取费用。
第十六条 集市贸易市场的开办单位有下列行为之一的,由工商行政管理机关予以处罚:
一、对无集市贸易市场开办许可证擅自开办或自发形成的集市贸易市场,予以取缔,对擅自开办单位处以1万元以下的罚款。
二、对未按本规定办理变更审批,擅自合并、迁移集市贸易市场的,限期补办变更审批,并处以1万元以下的罚款;不符合开办条件的,责令停办,并处以1万元以下的罚款。
三、对擅自撤销集市贸易市场,或擅自改变集市贸易场地及其建筑使用性质的,处以1万元以下的罚款,并限期改正。
四、对因管理不善,造成集市贸易秩序混乱的,限期改正;逾期不改正的,责令停办,并处以1万元以下的罚款。
第十七条 对未经工商行政管理机关批准, 在集市贸易市场场外摆摊经营或流动经营的,由工商行政管理机关予以警告;情节严重的,没收其非法经营商品和非法所得,并对违法单位处以2万元的罚款,对违法个人处以100元的罚款。
第十八条 从事集市贸易的经营者有下列行为之一的,由工商行政管理机关予以处罚:
一、对无营业执照或不按规定的经营范围、经营方式经营的,没收非法所得,并可对违法单位处以2万元以下罚款,对违法个人处以500元以下罚款。
二、对涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照及其副本的,没收非法所得,吊销营业执照,并可对违法单位处以3万元以下罚款,对违法个人处以500元以下罚款。
三、对不亮照经营或不在指定摊位经营的,予以警告,并可处以50元以下罚款。
四、对经营本规定第十三条所列禁止经营的物品的,没收非法经营物品和非法所得,并移送有关部门依法处理;情节严重的,吊销营业执照。
五、对有本规定第十四条所列禁止行为的,根据情节轻重,予以警告,强制收购或没收其经营商品,没收非法所得,并可处以非法所得2倍以下罚款;情节严重的,吊销营业执照。




对严重扰乱集市贸易秩序的,工商行政管理机关可以采取扣留其经营商品和经营工具等强制措施,并移送公安机关依法处理。
第十九条 本规定所定罚款处罚的的具体办法, 由市工商行政管理局制定,报市人民政府批准后执行。
第二十条 从事集市贸易的经营者, 必须遵守税收、物价、治安、劳动、标准计量、卫生防疫、畜禽检疫、环境卫生管理的法律、法规、规章。违者,由各该行政主管机关依法处罚。
第二十一条 对拒绝、阻碍工商行政管理人员或其他行政执法人员依法执行职务的,由公安机关依法处理;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
第二十二条 工商行政管理人员和其他行政执法人员以及开办单位的市场管理人员,必须廉洁奉公,忠于职守。对徇私舞弊,滥用职权,贪污受贿的,依照国家有关规定给予行政处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
第二十三条 本规定执行中的具体问题, 由市工商行政管理局负责解释。
第二十四条 本规定自1990年8 月1 日起施行。



1990年7月17日
广西壮族自治区党委办公厅 等


广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发《国有企业经营者年薪制实行办法（试行）》的通知
广西壮族自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅



通知
各地、市、县（区）党委和人民政府（行政公署），柳州铁路局，自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局，各人民团体，各大专院校，广西军区、武警广西总队：
经自治区党委、自治区人民政府同意，现将《国有企业经营者年薪制实行办法（试行）》作为《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于印发〈企业改革整顿的总体方案〉的通知》（桂发〔1998〕12号）的配套文件印发你们，请认真贯彻实施。


一 总 则
第一条 为建立符合现代企业制度要求的激励机制和适应培育经营者市场的需要，合理确定经营者工资收入水平，充分调动企业经营者的积极性和创造性，提高企业经济效益，实现国有资产保值增值，特制定本办法。
第二条 经营者年薪制是以按劳分配为原则，以年度为单位，依据企业规模、经营业绩、贡献大小和社会效益等合理规范经营者收入的一种方式。
本办法所称企业经营者指企业的厂长（经理）。
第三条 实行经营者年薪制的企业必须具备以下基本条件：
（一）企业领导班子能认真贯彻党的路线、方针、政策，依法治企，领导成员顾全大局，团结务实，道德高尚，责任心强，公道正派，有奉献精神。
（二）企业的生产经营状况正常。
（三）企业建立了自我激励、自我约束的机制。
（四）企业基础管理工作较好，民主决策，各项规章制度健全。
第四条 本办法适用于广西地方国有独资企业和国有控股企业。

二 经营者年薪的构成及核定
第五条 经营者年薪由基本年薪和效益年薪构成。
基本年薪是经营者在完成年度经营目标后的基本收入。
效益年薪是经营者在超额完成年度经营目标后，依据企业年度实际经营业绩计算获得的奖励收入。
第六条 经营者基本年薪的计算公式为：
基本年薪＝本企业职工平均工资×企业规模系数
企业规模系数依据企业资产总额和实现税利额确定，详见附表1。
亏损企业减亏额视同实现利润额。
企业按规定加速折旧等视同实现利润。
第七条 对实行经营者年薪的企业，要重点考核其国有资本保值增值率，国有资本保值增值率达不到经营目标责任制规定值的，每下降1％，扣减经营者基本年薪2％。
第八条 经营者效益年薪的计划公式为：
效益年薪＝本企业职工平均工资×效益年薪系数
效益年薪系数包括人均实现利税系数和国有资本增长率系数。
人均实现利税（元）
人均实现利税系数＝－－－－－－－－－
3000（元）

国有资本增长率系数的计算见附表2。
第九条 企业资产利税率超过10％的，超过部分每1％增加效益年薪系数0．1。
自营出口的企业，出口创汇在1000万美元以内的，每100万美元可增加效益年薪系数0．2，超过1000万美元的，超过部份每100万美元增加效益年薪系数0．1。
第十条 经营者效益年薪的兑现比例按企业当年上缴税利的比例确定，即
实际上缴税利
当年兑现效益年薪的比例＝－－－－－－×100％
应上缴税利

企业补交税利后，补发与补交税利额相应比例的效益年薪。

三 经营者年薪制的管理
第十一条 企业实行经营者年薪制，需要提交《广西国有企业实行经营者年薪制申报表》，由国有资产所有者代表机构或委托同级劳动部门审批。
第十二条 每年初由企业向国有资产所有者代表机构提交上年度《广西国有企业经营者年薪结算呈报表》，国有资产所有者代表机构负责考核企业上年度各项主要经济技术指标的完成情况。有关指标需经同级国有资产管理、财政、审计、统计部门核实。
凡按规定应摊销、提留的各项费用，必须摊足、提足，不能作挂帐处理。经审计认定虚盈实亏的，经营者不能得到效益年薪。
第十三条 经营的基本年薪列入企业成本，在工效挂钩工资总额外据实单列；经营者的效益年薪，由政府从地方财政收入中支付。经营者年薪要作为企业工资总额组成部分纳入劳动工资统计。
第十四条 经营者年薪分月预付、年终结算。预付金额原则上控制在本企业职工当月平均工资的两倍以内。年终结算后，超过应得年薪预付部分应如数退回。
第十五条 经营者年薪在本企业职工本年度平均工资8倍以内的，可以货币形式支付；超过8倍的，超过部分可以股份、可转换债券和风险抵押金等形式支付。
第十六条 经营者年薪高于上年度全区职工平均工资3倍的，按上年度全区职工平均工资的3倍缴纳养老保险费用。
第十七条 经营者年薪超过个人所得税起征标准部分，应照章缴纳个人所得税。
第十八条 经营者按规定领取年薪后，不得在本企业再取得其它工资性收入（如企业奖金、津贴、补贴等）。对违反规定者，由国有资产所有者代表机构给予处罚。
各级政府、部门对实行年薪制企业的经营者不再实行重奖。
第十九条 对于在年度考核期内离任的经营者，待年度考核完毕后，按任职时间结算年薪收入。
第二十条 实行经营者年薪制的企业，其经营班子中的副职限定在2－4人。企业党委书记的年工资收入水平可与经营者年薪大体相当；企业领导班子其他成员的年工资收入一般控制在经营者年薪收入的50％－60％之间，在工效挂钩工资总额内列支。

四 附 则
第二十一条 本办法由自治区劳动厅负责解释。
第二十二条 本办法自公布之日起试行。

附表1 企业规模系数表

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
实现税利（万元）| |500－|1000|1500|2500|5000
|0－500| | － | － | － |
资产总额（万元） | |1000|1500|2500|5000| 以上
－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－
0－3000以下|2 |2．1 |2．2 |2．3 |2．5 | 2．6
－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－
3000－5000 |2．1 |2．2 |2．3 |2．5 |2．6 | 2．0
－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－
5000－10000 |2．2 |2．3 |2．5 |2．6 |2．8 | 3．0
－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－
10000－20000 |2．3 |2．5 |2．6 |2．6 |3．0 | 3．5
－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－
20000－30000 |2．5 |2．6 |2．8 |3．0 |3．5 | 3．0
－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－
30000以上 |2．6 |2．8 |3．0 |3．5 |3．8 | 4．0
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：每档资产总额或实现税利均不含下限数

附表2 国有资本增长率系数计算表

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 每1％国有资本增长率增加的效益年薪系数
－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
国有资本总额（万元） |资本增长率为0－10％| 资本增长率超10％
－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－
0－3000以下| 0．2 | 0．10
－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－
3000－5000 | 0．2 | 0．12
－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－
5000－10000 | 0．2 | 0．14
－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－
10000－20000 | 0．2 | 0．16
－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－
20000－30000 | 0．2 | 0．18
－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－
30000以上 | 0．2 | 0．20
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：由于捐赠、拨款、兼并、资产重估等不可比因素国有资本增
加，不增加当年效益年薪系数，但计入下年度的国有资本
增长率计算基数。



1998年5月12日