民政信访工作办法
民政部
民政信访工作办法
(2011年7月1日中华人民共和国民政部令第43号公布 自2011年9月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了加强民政信访工作，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，促进社会和谐稳定，根据《信访条例》和国家有关规定，结合民政工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称信访，是指公民、法人或者其他组织采取书信、电话、走访、电子邮件、传真等形式，向民政部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由民政部门处理的活动。
第三条 民政信访工作遵循下列原则：
（一）属地管理、分级负责；
（二）依法处理与疏导教育相结合。
第四条 各级民政部门应当成立民政信访工作领导小组，建立统一领导，各负其责、分工协作、齐抓共管的信访工作格局。
各级民政部门负责人应当阅批重要来信、接待重要来访、定期听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题。
第五条 各级民政部门应当完善依法、科学、民主决策机制、重大决策社会风险评估机制、信访问题排查化解机制、信访督办工作机制，从源头上减少和预防社会矛盾的发生，及时将矛盾纠纷化解在基层。
第六条 各级民政部门应当强化对信访工作的考核，实行信访工作责任制，对信访工作中失职、渎职行为，依法追究有关责任人员的责任；对在信访工作中做出突出成绩的单位和个人给予奖励。
第二章 信访工作机构和人员
第七条 各级民政部门的信访工作机构负责落实信访工作领导小组布置的各项任务，承办日常信访工作。
地方各级民政部门在本级人民政府领导和上级民政部门指导下开展信访工作。
信访接待场所应当设置无障碍设施，方便残疾人、老年人进行信访活动。
第八条 各级民政部门内设机构应当按业务分工承办职权范围内的信访事宜。对本部门信访工作机构转办的信访事项，应当认真、及时办理，并在规定时限内回复办理结果。
第九条 民政信访工作机构履行下列职责：
（一）受理信访人提出的信访事项；
（二）向信访人宣传有关法律、法规、规章和政策，提供有关信访事项的咨询服务；
（三）向本级民政部门有关内设机构、下级民政部门转送、交办信访事项；
（四）承办上级民政部门和本级人民政府交办处理的信访事项；
（五）督促检查、协调信访事项的处理和落实情况；
（六）研究、分析信访情况，及时提出完善政策或者改进工作的建议；
（七）总结交流信访工作经验，指导下级民政部门的信访工作；
（八）向本级民政部门和上一级民政部门定期报送信访情况分析统计报告。
第十条 民政信访工作人员遵守下列规定：
（一）尊重信访人，不得刁难、歧视信访人；
（二）恪尽职守，秉公办事，依法及时处理信访事项，不得推诿、敷衍、拖延；
（三）妥善保管信访材料，不得丢失、隐匿或者擅自销毁；
（四）遵守保密制度，不得将信访人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位。
（五）与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。
第十一条 各级民政部门应当重视对信访干部的培养、使用和交流。
民政信访工作人员享受本级人民政府的信访岗位津贴。
第三章 信访渠道
第十二条 民政部门应当在信访接待场所、本部门网站或者通过其他方式向社会公布下列事项：
（一）信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点；
（二）本部门信访事项受理范围；
（三）与民政信访工作有关的法律、法规、规章和信访事项的处理程序；
（四）查询信访事项处理进展及结果的方式；
（五）其他为信访人提供便利的相关事项。
第十三条 建立设区的市、县两级人民政府民政部门负责人信访接待日制度，协调解决相关信访问题；对信访人反映的突出问题，可以约访信访人，并协调解决相关信访问题。
第十四条 各级民政部门应当定期下访，听取群众的意见和建议，建立健全民政舆情汇集和分析机制。
第十五条 各级民政部门应当充分利用现有政务信息网络资源，提高信访工作信息化水平，为信访人在当地提出信访事项、查询信访事项办理情况提供便利。
第十六条 各级民政部门应当建立有利于迅速解决矛盾纠纷的工作机制，可以邀请相关社会工作服务机构、法律援助机构等参与信访工作。
第四章 信访事项的受理
第十七条 民政信访工作机构收到信访事项后，应当进行登记。
登记内容包括：登记号、登记人、信访人姓名、性别、住址、收到信访事项的日期、信访事项摘要、联系方式。
第十八条 民政信访工作的受理范围根据同级人民政府规定的工作职能确定。
民政信访工作机构对信访事项，按下列方式处理：
（一）属于本级民政部门工作职能范围的信访事项，应当直接受理，并根据所反映问题的性质、内容确定办理机构；
（二）信访事项涉及下级民政部门的，应当转下级民政部门办理。对其中的重要信访事项，可以向下级民政部门进行交办，要求其在规定的期限内反馈结果，并提交办结报告；
（三）属于本级民政部门所属单位办理的信访事项，应当转送或者交办相关单位办理；
（四）已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出；
（五）依法不属于民政部门业务范围的事项，应当口头或者书面告知信访人向有权处理的人民政府或者部门提出。
第十九条 民政信访工作机构能够当场受理信访事项的，应当当场受理并出具受理通知；不能当场受理的，应当自收到信访事项之日起十五日内决定是否受理并书面告知信访人。对重复信访、信访人的姓名（名称）、住址不清楚的除外。
第二十条 民政信访工作机构应当建立信访事项处理预案。对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，应及时向本级人民政府和上级民政部门报告，并在职责范围内采取措施，果断处理，防止不良影响的发生、扩大。
第五章 信访事项的办理和督办
第二十一条 各级民政部门对其办理的信访事项，应当依照国务院《信访条例》第三十二条的有关规定作出信访处理意见，并书面答复信访人。
第二十二条 民政信访工作机构对于以下情形，分别按照下列方式处理：
（一）信访事项已经解决并且信访人接受办理结果，经信访人签字同意，可以视同书面答复；
（二）多人提出共同信访事项的，可以对代表人作出答复；
（三）咨询及建议、意见类信访事项，可以口头或者书面答复。
第二十三条 信访事项应当自受理之日起60日内办结； 情况复杂的，经本级民政部门负责人批准，可以适当延长办结期限，但延长期限不得超过30日，并应当告知信访人延期理由。
第二十四条 信访人对民政部门作出的信访事项处理意见不服的，可以依照《信访条例》和国务院有关规定申请复查或者复核。
收到复查或者复核请求的民政部门应当自收到复查或者复核请求之日起30日内提出复查或者复核意见，并书面答复信访人。
信访事项的办理、复查意见作出后，信访人无正当理由未在规定期限内提出复查、复核申请的，或者信访人对复核意见不服，仍以同一事实和理由提出投诉请求的，各级民政部门不再受理。
第二十五条 下级民政部门有下列情况之一的，上级民政部门应当督办，并提出改进建议：
（一）应当受理而拒不受理信访事项的；
（二）未按规定的办理期限办结信访事项的；
（三）未按规定程序办理信访事项的；
（四）未按规定反馈重要信访事项办理结果的；
（五）办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；
（六）不执行信访处理意见或者复查、复核意见的；
（七）其他需要督办的情形。
收到督办意见和建议的机构应当在30日内书面反馈情况；未采纳督办意见和建议的，应当说明理由。
第二十六条 下级民政部门及其人员在信访工作中有推诿、敷衍、拖延、弄虚作假以及无正当理由拒不接受督办意见和建议等行为，造成严重后果的，上级民政部门可以依法建议有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第二十七条 信访工作人员在信访接待场所发现信访人不遵守信访秩序，在信访过程中采取过激行为的，应当进行劝阻、批评或者教育；对拒不听从劝阻，可能导致事态扩大的，及时报请公安机关依法进行处置。
第六章 附 则
第二十八条 在信访事项办理过程中形成的文件、材料由信访工作机构按照档案管理的有关规定统一归档。
第二十九条 本办法自2011年9月1日起施行。1999年12月23日民政部发布的《民政信访工作办法》同时废止。
中国人民建设银行总行境外代表处及派出人员管理办法（暂行）
建设银行
中国人民建设银行总行境外代表处及派出人员管理办法（暂行）
建设银行
为了加强建设银行总行在境外设立的代表处以及派出人员的管理，根据国家有关规定，特制定本办法。
第一章 境外代表处的隶属关系
第一条 境外代表处实行主管行长负责、归口管理的原则。其业务和人事关系，由总行的国际业务部和人事部进行归口管理。
第二章 境外代表处的级别
第二条 境外代表处的级别由总行按照下列原则确定：
1．代表处可定为专业银行部级或处级。
2．代表处的首席代表可定为部主任级、副主任级或正处级；副首席代表可定为正处级或副处级。
第三章 境外代表处的工作职责
第三条 建设银行境外代表处的工作范围与职责：
1．作为建设银行的境外金融业务联系机构，介绍业务伙伴，协助在境外筹集资金，扩大建设银行与境外金融界的交往与合作；
2．收集、整理和分析境外货币市场和资本市场的信息，及时反馈国际金融市场的股市变化、汇率变化、筹资、投资条件变动的信息以及国际金融新产品的信息；
3．处理总行和国内各分行在当地的国际清算和债务纠纷，协助管理建设银行在当地的股份和其他投资；
4．协助国内客户了解当地公司的资信，提供经贸金融等业务咨询；
5．沟通培训渠道，为建设银行在外联系干部培训机构；
6．了解当地经济、金融发展动态，宣传建设银行，扩大建设银行在外的影响；
7．协助管理、处置建设银行在境外的其他各种事项。
第四章 境外代表处的请示报告制度
第四条 境外代表处必须严格遵守以下请示报告制度：
一、业务的请示报告制度
1．境外代表处常规业务都有一定的授权范围，超过范围的业务应上报总行批准。
2．每年12月份应向总行上报下一年的工作计划和业务经费的预算，每年3月份应向总行上报上一年的工作总结和会计决算以及代表处的设备购置、购房、购车等大额开支报告。
3．遇重大事项和重要外事活动应上报总行批准。
4．每月给总行报告“代表处工作大事记”。
二、机构和人事的请示报告制度
1．机构变动，应报总行审批。
2．派驻人员的工资待遇由总行确定，如果需要变动，应报总行审批。
3．如因工作需要，需在当地聘请外籍工作人员的，应报总行审批。
4．其他有关机构和人事的重要事宜应报总行批准或备案。
第五章 境外代表处的财务管理
第五条 境外代表处的财务管理工作由总行国际业务部负责。
第六条 境外代表处应严格执行财政部的有关外事财务的规定，建立健全财务管理与会计核算制度，应每月向总行国际业务部报送财务收入开支情况。
第七条 境外代表处财务开支实行计划管理，年初核定开支总额，确定一定的可以自行决定的开支额度和范围，超过额度的开支，应报总行国际业务部批准。
第六章 境外代表处的工作会议
第八条 境外代表处的首席代表每年以回国述职的方式参加全国分行行长会议。
第九条 总行将根据工作需要，适时在境外召开境外代表处工作会议或专业会议。
第七章 派出人员的管理
第十条 派出人员由总行国际业务部门提名，人事部门考核，报行领导批准。
派出人员应符合下列条件：1．坚持四项基本原则，拥护和坚持改革开放政策，政治上可靠，遵守外事纪律；2．熟悉国际金融业务和相关的业务；3．懂英语或其他开展业务工作必须的外语或方言；4．一般应具有在建设银行五年以上的工作经历；5．身体健康。
第十一条 派出人员的任职时间，原则上为二年至四年。特殊需要时，经批准，可以延长工作时间，但一般不得超过六年。
派出人员实行轮换制度，境外派出人员原则上任期期满轮换一次。境外派出人员为处级以上干部，如因工作需要，原则上可以从一个国家调往另外一个国家工作；一般干部需要回国工作一年以上，才可再派出境外。
第十二条 派出人员应将党（团）组织关系转交外交部党委，在到达驻外机构后，应及时与当地使（领）馆取得联系，服从当地（使）领馆组织的领导，遵守外事纪律，不做有损祖国荣誉的事。派出人员如系党（团）员的，在大使馆安排的支部或小组，定期过组织生活。
第十三条 派出人员应根据业务的需要和自己的实际情况，在国内进行上岗前所必须的业务培训和外语培训，在境外工作期间，也可以结合相关业务进行短期培训。派出人员到第三国出访应提前报总行审批。
第十四条 派出人员晋升行政职务、评聘专业技术职务，由人事部会同国际部进行考核，按程序进行审批。
第十五条 派出人员，处级以上干部（含处级、下同），要求每一年以书面报告形式向国际部及人事部汇报一次思想和工作情况（采取邮寄材料的方式），级以下干部一般在国外定期向上一级领导述职。总行人事部定期考核境外派出干部。
根据工作需要，派出人员经总行同意可回国述职和请示工作。
第十六条 派出人员的工资，人事部根据派出人员的行政级别，按照国家财政部和外交部的有关规定确定工资级别执行。
派出人员的交通、生活等各类补贴，由各境外机构根据当地情况，参照其他中资机构的规定，提出具体方案，报总行批准执行。
第十七条 有关派出人员回国探亲或其配偶出国探亲等有关规定，根据国家外交部和财政部的有关规定，另制定实施细则。
第十八条 本办法由总行人事部和国际业务部负责解释。
第十九条 本办法自1993年10月1日起执行。
1993年10月4日
长春市全民健身条例实施细则
吉林省长春市人民政府
长春市全民健身条例实施细则
（2012年8月16日长春市人民政府第53次常务会议审议通过 2012年8月25日长春市人民政府令第38号公布 自2012年10月1日起施行）
第一条 为了推进全民健身事业发展，根据《长春市全民健身条例》，结合本市实际，制定本细则。
第二条 市、县（市）区人民政府制定本行政区域内的全民健身实施计划，明确全民健身工作的目标、任务、措施、保障等内容，并向社会公布。
市、县（市）区实施全民健身计划领导小组负责组织协调本行政区域内全民健身工作。
体育、发展和改革、财政、规划、国土、建设、园林、人力资源和社会保障、民政、教育、文化广播电视、科技等有关部门，应当按照全民健身实施计划要求，履行相关职责。
工会、共青团、妇女联合会、残疾人联合会等群众团体根据各自职能，组织开展全民健身活动。
第三条 市、县（市）区人民政府根据本行政区域内常住人口规模安排全民健身专项资金，并列入财政预算。
第四条 市、县（市）区体育主管部门负责本行政区域内全民健身实施计划的具体实施工作，并会同有关部门对实施情况进行评估。
第五条 市、县（市）区体育总会应当配备专职工作人员，有固定办公场所和专项事业经费，为单位和个人参加健身活动做好组织、指导和培训服务。
各县（市）区应当建有二十个以上单项体育协会；各街道办事处、乡镇应当建立体育俱乐部或者健身站（点）。
鼓励非法人体育协会转为法人体育协会；鼓励体育类社会团体兴办体育类民办非企业单位，逐步建立社会化的全民健身组织网络。
第六条 市、区人力资源和社会保障、财政等部门应当配合体育主管部门采取公益性岗位方式，为社区配备体育管理员。
县（市）人民政府及其所属相关工作部门应当按照前款规定逐步为所辖社区配备体育管理员。
第七条 市、县（市）体育主管部门负责根据城市总体规划，组织编制体育设施建设专项规划，报同级人民政府批准。
规划部门在组织编制控制性详细规划时，应当根据体育设施建设专项规划预留公共体育用地，规划公共体育设施。
新建、改建和扩建居民住宅区，应当按照国家《城市社区体育设施建设用地指标》的要求，规划体育用地，建设体育设施。体育设施建成后，由体育主管部门负责对体育设施进行专项验收。
第八条 市、县（市）区应当遵循政府主导、社会参与、公建民建并举的原则，建设符合公共体育设施建设专项规划和国家规定标准的体育馆、田径场、游泳馆、全民健身活动中心、健身公园（广场）等公共体育设施。
鼓励建设适合冬季向公众开放的全民健身活动场地。在保证安全的情况下，利用自然河流、湖泊开展冬季体育健身活动。
街道办事处应当建有小型全民健身活动中心和健身设施。
乡、镇应当建有灯光篮球场等综合体育场地和健身路径。
社区、行政村应当建有多功能运动场地，配备健身器材，完善健身设施功能。
体育健身设施应当为老年人、未成年人和残疾人参与健身活动提供方便。
第九条 市 、县（市）区园林部门应当配合体育主管部门在公园、绿地、广场等公共场所，因地制宜地配套建设全民健身活动场地、设施，安装相应健身器材。
公园、绿地、广场等公共场所的管理单位应当为全民健身活动提供环境卫生以及用水、用电等公共服务。
第十条 公园、绿地、广场等公共场所和居民住宅区的管理单位负责全民健身器材的日常管理工作，明确全民健身器材管理和维护责任人，保证器材完好和使用安全。
第十一条 学校应当在课余时间和节假日向学生开放体育设施。公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施；鼓励民办学校向公众开放体育设施。
教育主管部门应当根据学校配备的体育设施条件，确定开放体育设施学校的名单，并向社会公布；体育主管部门应当为开放体育设施的学校做好科学健身指导工作；公安部门应当为开放体育设施的学校做好安全保障工作。
学校可以根据维持设施运营的需要,经物价部门核定收费标准后，向使用体育设施的公众收取必要的费用。
社区体育管理员应当为本社区内开放体育设施的学校做好健身活动的指导、服务等相关工作。
第十二条 公共体育设施的开放时间应当与公众的工作时间、学习时间适当错开。在国家法定节假日和学校寒假、暑假期间，应当适当延长开放时间，并增设适应学生特点的体育健身项目，设立学生健身活动专场。
收费的公共体育设施，管理单位应当对老年人、残疾人和在校中、小学生等实行优惠开放或者在规定时段免费开放。
公共体育设施的管理单位应当在醒目位置公布开放时间、开放场地、服务项目和收费标准等。如有变更，应当事先予以公告。
第十三条 公共体育设施向公众开放后，可以按照价格主管部门批准的收费标准收取费用。
学校体育设施向公众开放后，经体育主管部门认定，属公益性的，开放过程中所发生的水、电、热等费用，供水、供电、供热等单位应当按照开放前的收费标准收取费用。
其他体育设施按照全民健身的要求向公众开放后，经体育主管部门认定，属公益性的，所发生的水、电、热等费用，供水、供电、供热等单位可以按照公共体育设施的收费标准收取费用。
各相关部门对经体育主管部门认定、属公益性的向公众开放的学校体育设施及其他体育设施，不得增加新的收费项目。
第十四条 新建体育设施的管理单位应当将设施的名称、地址、服务项目等内容，在工程竣工验收合格之日起三十日内，报所在地体育主管部门备案。
公共体育设施管理单位发生合并、分立、解散以及体育设施场地、项目发生变更或者维修改造时，应当在变更前十五日内报所在地体育主管部门。
体育主管部门应当通过互联网站、报刊等媒体及时发布公共体育设施的名称、地址、开放时间、服务项目、收费标准等信息。
第十五条 每年8月8日为全民健身日，每年6月至10月开展“全民健身百日行”系列活动。
市、县（市）区体育主管部门应当在全民健身日、“全民健身百日行”期间组织各类活动，普及全民健身知识和技能，推广科学健身项目和方法，开展免费健身指导服务。
机关、企事业单位、社会团体和其他组织应当在全民健身日、“全民健身百日行”期间结合自身条件组织本单位人员开展健身活动。
公共体育设施应当在全民健身日向公众免费开放；鼓励其他各类经营性体育设施在全民健身日向公众免费开放。
第十六条 市、县（市）区、乡镇人民政府及其所属部门应当组织本单位工作人员在工间（前）示范开展广播体操等健身活动。
企业、事业单位、社会团体和其他组织应当组织本单位职工开展工间（前）操或者其他形式的健身活动。
第十七条 鼓励有条件的单位、个人组织开展群众性单项体育比赛等形式多样的全民健身活动。
举办以县级以上行政区冠名的群众性体育比赛等活动的，举办单位应当在活动开始十日前，将相关资料报同级体育主管部门备案。
第十八条 学校应当按照《学校体育工作条例》的要求，组织在校学生开展足球、篮球、冬季长跑等阳光体育进校园活动，保证学生每天体育活动时间不少于一小时。
有条件的学校可以合理利用学生课外时间，组织学生参加远足、野营、体育夏（冬）令营以及其他形式的户外体育活动。
第十九条 对不以收取报酬为目的向公众提供传授健身技能、组织健身活动、宣传科学健身知识等服务的社会体育指导员实行技术等级制度。市、县（市）区体育主管部门应当建立社会体育指导员协会、培训基地和网络管理服务平台，定期举办社会体育指导员培训班，免费为其提供相关知识和技能培训，并建立档案。
对以健身指导为职业的社会体育指导人员实行职业资格证书制度。社会体育指导人员取得市体育主管部门颁发的《体育经营活动专业技术资格证书》后，方可上岗从业。
第二十条 市、县（市）区体育主管部门负责定期组织实施公民体质监测和全民健身活动状况调查工作；教育主管部门负责定期组织在校学生的体质监测工作。
市国民体质监测中心应当建立和完善公民体质监测系统和数据库，为被测试者提供体质评定报告；县（市）区体质监测站负责本辖区内公民的体质监测，定期向社会公布监测结果。
从事国民体质监测的单位、个人应当妥善保存监测数据和资料，并为被测试者的监测结果保密。
第二十一条 对公共体育设施建设、使用和全民健身活动中的违法行为，任何单位和个人均有权向市、县（市）区体育主管部门或者其他有关部门投诉、举报。
接到投诉、举报的部门应当依据各自职责，自收到投诉、举报情况之日起六十日内进行调查、核实，并依法予以处理。
第二十二条 违反本细则规定的，由有关部门依照相关法律、法规的规定予以处罚。
第二十三条 本细则自2012年10月1日起施行。