吉林省人大常委会


吉林省个体工商户条例（第二次修正）
吉林省人大常委会


（1994年11月26日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1995年1月1日起施行 根据1997年11月14日发布的《吉林省人民代表大会常务委员会关于修改〈吉林省个体工商户条例〉的决定》修正 根据2001年1月12日发布的
《吉林省第九届人民代表大会常务委员会公告第56号》进行第二次修正）

目 录

第一章 总 则
第二章 登记注册
第三章 权利和义务
第四章 鼓励和保护
第五章 监督管理
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了促进个体经济的发展，充分发挥个体经济在我省国民经济中的积极作用，保障个体工商户的合法权益，规范其生产、经营行为，根据法律、法规有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 凡在吉林省行政区域内从事个体生产、经营、服务以及与之相关活动的单位和个人均应遵守本条例。
第三条 公民在法律允许范围内，经工商行政管理部门核准登记，从事工商业及其他行业生产经营的，为个体工商户。
凡年龄在十六周岁以上，有经营能力、有与生产经营相适应的资金和场地的城镇居民、农村村民以及国家政策允许的其他人员，均可以申请从事个体生产经营活动。
第四条 个体工商户可以个人经营，也可以家庭经营。个人经营的，以个人全部财产承担民事责任；家庭经营的，以家庭全部财产承担民事责任。
第五条 个体工商户的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵害。
第六条 各级人民政府应当坚持公有制经济为主体，多种经济成份长期共同发展的方针和公平竞争的原则，为个体经济的发展创造良好的条件和环境。

第二章 登记注册
第七条 申请从事个体生产经营活动的公民，可持身份证明向所在地工商行政管理部门申请登记注册。法律、法规规定生产经营者需要具备特定条件并需经特别审批的，申请登记注册时，还应提交相应的批准文件和证件。
第八条 个体工商户须登记的主要项目包括：名称、经营者姓名及住所、从业人数、资金数额、组成形式、经营范围、经营方式、经营地址等。
第九条 公民可依法自主选择申请从事工业、手工业、建筑业、交通运输业、商业、饮食业、服务业、修理业、信息业、广告业、信托寄卖业、废旧物回收利用业、养殖业、种植业和教育、科研、文化、体育、旅游业及其他行业和事业；但法律、法规规定个体工商户不得从事生产经营
的行业和项目除外。
第十条 个体工商户可以采取下列生产经营方式：
（一）自产自销、代购代销、来料加工、批发零售；
（二）承包、租赁国有企业、集体企业；
（三）跨行业、跨地区和境外经营；
（四）与其他经济实体联合经营；
（五）中介服务；
（六）投资入股；
（七）法律允许的其他经营方式。
第十一条 工商行政管理部门在接到申请登记表十五日内，对符合条件的予以登记注册，发给营业执照；对不符合条件的，不予登记，书面通知申请人，并载明理由。
第十二条 依法负责审查特定条件和行使特别批准权的行政部门，除法律、法规有特别规定者外，应收到申请表（书）之日起十五日内予以办理（因特殊情况可延长十五日）。符合条件的，予以批准并发给批准文件；不予批准的，书面通知申请人并载明理由。
第十三条 个体工商户应在领取营业执照之日起三十日内，到当地税务部门办理税务登记。
第十四条 个体工商户营业执照及其副本，由县级以上工商行政管理部门核发。
第十五条 个体工商户有下列情况之一的，应当办理变更登记：
（一）改变生产经营场地或地址；
（二）改变名称；
（三）改变生产经营范围。
第十六条 个体工商户有下列情况之一的，应当重新办理登记：
（一）改变业主；
（二）迁移到原登记管理部门辖区以外；
（三）分立、合并。
第十七条 个体工商户营业执照有效期满，需要继续生产、经营的，应到原发照部门换发营业执照。
第十八条 个体工商户因故一个月以上不能正常经营需要停业的，应办理停业登记。
第十九条 个体工商户歇业或终止生产经营的，应当办理注销登记。
第二十条 个体工商户申请办理变更登记、重新登记、停业登记的，均应向原登记注册部门提出书面申请，交回营业执照及副本、营业用图章。停业登记停业期满，应在开业前十日领回营业执照及副本、营业用图章。
个体工商户申请办理注销登记应提前三十日持完税、债权债务清理情况说明，向原登记注册部门提出申请办理注销登记手续。工商行政管理部门应收缴其营业执照及副本、营业用图章，通知开户银行和税务部门注销帐号和税务登记。
工商行政管理部门办理变更登记、重新登记、停业登记和注销登记时，应当在接到申请表（书）之日起十五日内办理终结。
第二十一条 个体工商户异地（原核准登记注册部门管辖外）经营时，须持原营业执照到新经营地工商行政管理部门更换营业执照。
第二十二条 个体工商户办理变更登记和重新登记时，法律、法规规定其需具备特定条件并需经特别审批的，应向负责审查特定条件和行使特别批准权的行政部门申请批准。
第二十三条 个体工商户遗失营业执照，须向原发照部门报告，并登报挂失，申请补发。
第二十四条 个体工商户每年必须在工商行政管理部门规定的时限内到原发照部门年检验照，对年检合格的，由发照部门粘贴标志。
工商行政管理部门应在年检前30日，通过新闻媒介、张贴布告或书面通知等方式公告年检期限。
第二十五条 个体工商户被吊销营业执照的，工商行政管理部门六个月之内不受理其重新登记申请。

第三章 权利和义务
第二十六条 个体工商户享有下列权利：
（一）核准登记名称的专用权；
（二）在核准登记的范围内依法自主经营；
（三）提出变更、停业、歇业申请；
（四）参加技术职称评定；
（五）聘用劳动者；
（六）依法自主决定劳动报酬和收入分配；
（七）自行制定商品价格和服务收费标准（国家定价、限价部分除外）；
（八）依法订立、变更或解除经济合同；
（九）开展广告宣传、申请产品鉴定、举办商品展销会、定货会；
（十）申请取得专利和注册商标专用权；
（十一）对其财产享有占有、使用、收益和处分权；
（十二）要求公开各种收费的依据和标准，索要交款收据；
（十三）兼并、购买国有企业或集体企业；
（十四）开展对外经济贸易活动；
（十五）法律、法规赋予的其他权利。
第二十七条 个体工商户应承担下列义务：
（一）申请从事生产经营时，向批准和登记部门提供真实情况和证件、文件；
（二）按照工商行政管理部门核准的登记事项从事生产经营活动；
（三）明码标价、亮照（证）经营、人照（证）相符；
（四）诚实守信、正当竞争、文明服务，不损害消费者的合法权益；
（五）履行合同，偿还债务；
（六）与聘用的劳动者签订劳动合同，约定双方权利和义务；
（七）为在有害和危险行业、场所从事劳动的劳动者提供劳动保护和人身保险；
（八）按时缴纳税、费；
（九）自觉接受国家行政管理部门的监督、管理和消费者的监督；
（十）法律、法规规定的其他义务。
第二十八条 个体工商户不得从事下列活动：
（一）诈骗、走私、贩私、贩毒、倒卖文物；
（二）制造、销售假冒伪劣商品；
（三）短尺少秤、哄抬物价、牟取暴利、强买强卖、欺行霸市，强拉、拒载乘客和货物，欺诈消费者；
（四）印制、播放、出租、出售反动淫秽书刊、图片、音像制品；
（五）出租、出借、转让、出卖、涂改、伪造营业执照及其副本；
（六）租借或转卖帐户、发票、营业用章，开具假发票；
（七）招用童工和在校中、小学生；
（八）虐待、侮辱所聘用的劳动者或引诱、胁迫其从事违法活动；
（九）以国家机关、企业事业单位名义登记注册，从事生产经营活动；
（十）无理取闹、煽动制造事端，扰乱市场正常秩序；
（十一）偷税、漏税、逃税、抗税、骗税和拒交管理费；
（十二）拒绝、阻碍公职人员执行公务；
（十三）隐匿、包庇、纵容违法活动和为其提供方便条件；
（十四）法律、法规禁止的其他活动。

第四章 鼓励和保护
第二十九条 各级人民政府对促进本地区经济发展有突出贡献，出口创汇信誉好、效益高，能吸引利用国外高新技术、先进设备、特殊人才、大量资金的个体工商户，应当给予优惠政策和奖励。
第三十条 对个体工商户中的残疾人员、社会救济人员、因遭受自然灾害和其他原因而生产经营困难人员，税务、工商等部门应依法减、缓、免征税费。
第三十一条 贫困地区人员申请从事个体生产经营的，一年内，工商行政管理部门只登记发照，不收管理费；特殊困难的只登记，不发营业执照，不收管理费。
第三十二条 对当地急需而市场短缺的商品，工商行政管理部门可以在个体工商户登记的经营范围以外，批准其一次性经营。
第三十三条 金融部门在个体工商户申请贷款时，应按国家有关规定和信贷原则给予支持。
第三十四条 依法对个体工商户实施监督管理的行政管理部门，在办理批准登记手续和进行日常监督管理中，不得违反法律、法规规定设定条件、程序、义务和责任。
第三十五条 除国家和省人民政府规定的项目外，任何单位不得擅自向个体工商户收费和摊派人力、物力、财力。
向个体工商户收费时，必须持有物价部门核发的收费许可证，使用财政部门监制的统一票据，并公开收费依据和标准；否则，个体工商户有权拒绝，各级工商行政管理部门有权制止。
第三十六条 任何单位和个人不得对个体工商户的正常生产经营活动实施封锁、垄断，不得向个体工商户强行摊派、推销、搭售商品，不得违反规定强行有偿服务。
第三十七条 对个体工商户经批准使用的生产经营场地及营业用户，有关部门不得擅自收回、拆除或侵占。因城乡建设需要征用时，建设单位应当负责妥善安置，并承担拆迁补偿，造成损失的按规定给予经济赔偿。

第五章 监督管理
第三十八条 工商行政管理部门是个体工商户的综合监督管理部门，负责对个体工商户的监督管理。
各有关行政管理部门，依据各自的职权对个体工商户进行监督管理。
第三十九条 各监督管理部门应当完善和公开办理制度，简化程序，提高效率；对个体工商户进行监督管理时，应出示证件，依法文明行使职权。
第四十条 有关行政监督管理部门在实施监督管理中，可依法行使下列职权：
（一）询问行政管理相对人、利害关系人、证明人，并要求提供证实材料及有关的资料；
（二）查阅、复制有关单据、记录、帐表、协议、文件、业务函电等；
（三）提取检验、化验、鉴定所用的货物样品；
（四）检查经营仓储场所，责令停业整顿；
（五）强行划拨，扣留违法经营商品、经营工具（含运输工具）和生产设备。
第四十一条 个体劳动者协会负责协助配合行政管理部门对个体工商户会员实行自我管理、自我教育、自我服务。

第六章 法律责任
第四十二条 个体工商户违反本条例有关工商行政管理规定的，由工商行政管理部门给予下列处罚：
（一）无照经营的，予以取缔，没收非法所得，以经营总额500元以下的（不含本数），并处50元至200元罚款；对经营总额500元以上的，并处200元至500元罚款。
（二）未按规定办理变更登记手续，继续使用原营业执照经营的，责令其限期办理，并处100元至500元罚款。
（三）擅自停业、歇业的，处20元至100元罚款；擅自停业超过6个月或已歇业的，同时缴销原营业执照。
（四）无正当理由逾期不办理年检验照手续的，处50元至200元罚款；经审查，年检合格的，给予补办，年检不合格的，吊销其营业执照。
（五）个体工商户违反本条例有不正当竞争，损害消费者合法权益，违法订立、变更、解除合同，制售假冒伪劣商品，侵犯注册商标专用权，发布虚假广告等行为的，由工商行政管理部门依据有关法律、法规处理。
对拒不缴纳管理费的个体工商户根据情节处以罚款、责令停止经营、吊销营业执照，可以并处；拒不缴纳罚款的，按照《行政处罚法》第五十一条处理。
第四十三条 个体工商户被缴销、吊销营业执照的，工商行政管理部门应同时收缴营业用图章并及时通知开户银行和税务部门，注销银行帐号和税务登记。
第四十四条 个体工商户违反税务、卫生、交通、城建、物价、公安、技术监督、金融、劳动、海关、文化、计划生育、环保等法律、法规、规章的，由有关部门按照各自职权依法处理。
第四十五条 个体工商户拒绝、阻碍国家公务人员执行公务的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十六条 当事人对行政机关拒绝颁发有关批准文件和营业执照或不作答复有异议的，可以依法申请复议，也可以直接向人民法院起诉。
第四十七条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。期满不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。法律、法规另有规定的，依照法律、法规的规定
处理。
第四十八条 违反本条例第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条规定，在对个体工商户实施监督管理过程中，擅自设定办事条件、程序和义务、责任的，由县级以上人民政府予以纠正；擅自向个体工商户实行收费和摊派人力、物力、财力的，必须全部返还；对个体工商户
实行非法封锁、垄断，强行推销、搭售商品，或者强行有偿服务，擅自收回、拆除或侵占生产经营用地、用房，给个体工商户造成经济损失的，应依法赔偿。
第四十九条 工商行政管理部门和其他有关部门工作人员利用职权贪污受贿、徇私舞弊、敲诈勒索的，由其所在部门、上级主管部门或行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第五十条 个人合伙申请开业登记注册时，参照本条例执行。
第五十一条 本条例自1995年1月1日起施行。


（2001年1月12日）


……
二十三、将《吉林省个体工商户条例》第二十一条修改为：“个体工商户异地（原核准登记注册部门管辖外）经营时，须持原营业执照到新经营地工商行政管理部门更换营业执照。”第四十条第四项修改为：“检查经营仓储场所，责令停业整顿；”并将第四十条第五项中的“冻结帐户
”删除。
……



1994年12月6日
共青团中央


共青团中央关于认真学习贯彻《爱国主义教育实施纲要》的意见

（一九九四年九月十五日）



共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委：

　　最近，中共中央印发的《爱国主义教育实施纲要》，是提高全民族整体素质和加强社会主义精神文明建设的基础性工程，也是指导共青团思想教育工作的纲领性文件。爱国主义历来是动员和鼓舞中国人民团结奋斗的一面旗帜，是推动我国社会历史前进的巨大力量，是全国各族人民共同的精神支柱。在新的历史条件下，坚持不懈地对青少年进行爱国主义教育，引导他们树立正确的理想、信念、人生观、价值观，构筑起牢固的精神支柱，努力成长为适应跨世纪发展需要的一代新人，是摆在共青团面前的一项具有战略意义的重要任务。当前和今后一个时期，各级团组织要根据中央《通知》精神，抓住时机，扎实工作，从以下四个方面搞好《纲要》的学习贯彻，努力把青少年爱国主义教育活动生动、具体、深入、持久地开展下去。

　　一、抓好文件学习，领会精神实质。《纲要》中明确提出爱国主义教育的重点是青少年，这充分体现了党中央对青少年思想教育工作的高度重视和对青少年健康成长的倍加关心，也为进一步推动青年工作向前发展提供了有利的条件。各级团组织要以邓小平同志和江泽民同志关于加强爱国主义教育的一系列重要论述为指导，把爱国主义教育作为共青团和青年工作中的基础性教育内容来抓，自觉担当起这个义不容辞的责任。爱国主义教育是提高全民族、特别是青少年素质的一个基础性社会工程。这就要求各级团组织采取多种形式，认真组织广大团员青年、尤其是团的干部和青少年思想教育工作者学习《纲要》精神，重点领会和掌握文件中提出的基本原则、主要内容、重点对象以及一系列具体措施，为逐步建立起持久性的爱国主义教育机制打好思想基础和工作基础。爱国主义教育是一个重在建设的思想教育活动。这就要求各级团组织把爱国主义教育同青少年的学习、工作、生活紧密结合，融汇贯通到团的各项工作和活动之中，使爱国主义教育具体化、有形化。爱国主义教育是推进改革开放和现代化建设的动力源泉。这就要求各级团组织既要引导广大青少年了解历史，又要引导他们了解国家的现状和今后的发展目标，使广大青少年不仅能继承中华民族的优良传统，更重要的是在为实现国家和民族振兴的奋斗过程中接受生动、具体的爱国主义教育。在重点抓好全团学习的同时，团中央将从国际大背景和我国经济社会发展的大格局出发，结合青年和青年工作实际，适时制定共青团贯彻落实《纲要》精神的具体实施细则。各级团组织也要依据《纲要》，结合各自的工作特点，制定工作方案，设计活动项目，采取有效措施，切实把贯彻《纲要》变成全团的实际行动。

　　二、结合工作特点，推动基层落实。实施跨世纪青年文明工程和跨世纪青年人才工程，是团中央适应社会主义市场经济发展，推动青年工作再上新台阶的重要举措。实践证明，它不仅是引导青年为社会主义物质文明和精神文明建设做贡献的有效形式，也是共青团对青少年进行爱国主义教育的重要体现。各级团组织要把贯彻《纲要》精神同实施两个重点青年工程更好地结合起来，把广大青少年的爱国主义热情引导和凝聚到建设有中国特色的社会主义的伟大事业上来，引导和凝聚到为祖国统一、繁荣和富强做贡献上来，努力做到在开展爱国主义教育的活动中把广大青少年的积极性和创造力激发出来，又在改革和建设的熔炉中进一步培养和强化广大青少年的爱国主义情感和意识，从而在实践中不断深化《纲要》的落实。一是继续深入开展青年志愿者行动，动员和组织广大青年从爱国主义的最基本要求做起，使他们的爱国主义情感在参加各种形式的志愿服务活动中得到陶冶和升华。与此同时，积极筹备成立中国青年志愿者协会，逐步使这项能够充分体现爱国主义精神的重要活动规范化、制度化、社会化。二是把提倡和组织年满18周岁公民举行的“成人仪式”活动与青年志愿者行动结合起来，引导青少年在成人之前都能够自愿参加社会服务，从小培养起对国家、对社会的责任意识。三是继续深入开展创建“青年文明号”活动，激发青年的爱国、爱岗热情和创业、敬业精神。要通过对生产、经营、管理和服务行业中涌现出的先进青年集体、青年岗位和青年工程进行命名和挂牌服务，引导青年热爱本职、文明从业、积极进取、勇于奉献，努力创造出适应社会主义市场经济发展要求的职业道德和职业文明。四是继续把以爱国主义为主题，以向青年推荐文化精品为内容的“三评一展”活动推向基层。团中央将通过向全国老少边贫县团组织赠送一批“中国青年优秀歌曲奖”音带、建立“中国青年优秀图书奖”书架、组织主演百部爱国主义影视片的部分艺术家深人基层等活动，在广大青少年中进一步掀起弘扬爱国主义精神的读好书、唱好歌、看好片的热潮。五是通过广泛开展青工岗位训练，培养青年岗位能手活动，引导和教育广大青年职工增强国家主人翁责任感，把爱国热情熔铸在勤学苦练、发愤成才的实际作为之中，为集体、为社会、为国家多做贡献。六是以实施《纲要》为契机，更加广泛地动员社会力量，加大工作力度，使“希望工程”在爱国主义教育的推动下有突破性进展。七是继续深入开展城市儿童和贫困地区儿童“手拉手”互助活动，注重抓好城市儿童和边疆少数民族地区儿童的“手拉手”活动，力争在明年“六一”前使结对数突破1000万对大关，使城市、乡村以及边疆各族少年儿童相互间培养起爱心和友谊，受到生动的爱国主义启蒙教育。

　　三、利用团内阵地，搞好宣传教育。各级团的舆论阵地、教育阵地和活动阵地，是开展青少年爱国主义教育的重要载体，要进一步加大爱国主义教育的宣传力度，在广大青少年中全面、系统、准确地宣传好《纲要）精神。团中央和各地的青年报刊都要开设专栏，重点宣传我国改革开放的成就，宣传中华民族的光荣传统和灿烂文化，宣传富有爱国主义精神的中国青年的奋斗足迹，及时报道团员青年的反响和各地团组织学习贯彻《纲要》的情况，从而形成浓厚的爱国主义教育氛围，使青少年随时随处都能受到爱国主义思想的感染和熏陶。各级团校等团内教育阵地，要进一步发挥培训教育功能，一方面通过举办学习班、研究班，为各级团组织培训骨干；另一方面编写学习贯彻《纲要》的专门教材，将爱国主义教育纳人正规的团校教学之中，使团校学员都能受到系统的爱国主义教育，初步掌握从事这方面教育的方法和本领。各级青少年宫、活动营地、教育基地等团队活动阵地，要进一步开展各种丰富多采、寓教于乐的青少年文化教育活动，使青少年在娱乐身心、求知成才的同时，潜移默化地接受爱国主义教育。团中央在已命名五个全国青少年教育基地的基础上，还要认真规划，每年命名一批，进一步发挥教育基地在青少年爱国主义教育中的特殊作用。

　　四、采取得力措施，确保活动持久。爱国主义教育贵在坚持，重在实效。各级团组织要在认真总结以往各种思想教育活动经验的基础上，积极探索新形势下开展爱国主义教育的新路子。首先，搞好调查研究。要组织力量每年对青少年的思想状况以及开展爱国主义教育活动的情况，进行专题调查研究，不断根据变化了的客观情况，有针对性地开展爱国主义教育，使这项活动注重实效，常搞常新。其次，加强理论指导。团中央将组织力量着手编辑青少年爱国主义教育的系统教材。有条件的地方也要有针对性地组织编写一些具体生动的教材，进一步促进爱国主义教育活动的系统化、规范化。第三，抓好示范引导。各地团组织要注重发现和培养不同类型、不同层次的工作典型和个人典型，及时总结经验，大力宣传推广。继续培养和宣传各条战线涌现出来的具有爱国主义精神，为改革开放和现代化建设事业做出突出贡献的先进模范人物，以带动青少年爱国主义教育活动的深入开展。

　　团中央宣传部要对各地团组织实施《纲要》的工作进行检查和指导，各省级团委要将贯彻落实的情况及时向团中央报告。