略论经济立法权
李建华（吉林大学法学院副教授，长春，130012）
一、正确认识经济法立法权的逻辑起点
如果仅从字面理解，经济法立法权即关于经济法的立法权，但是，倘若进行深入分析，就可发现经济法立法权蕴含着丰富、深刻的内容。而要正确认识经济法立法权，首先应该从经济法立法的概念入手。
由于目前理论界对经济法立法的认识存在一定误区，这在很大程度上影响了人们对经济法立法权的准确把握。
我国理论上至今尚未严格区分“经济立法”／经济法立法”，把两者直接或间接简单混同，替代使用或模糊使用，而没有注意到两者存在的区别，人们往往在使用本来意义上的“经济法立法”时，也以“经济立法”来替代之，反之亦然。笔者认为“经济立法”和“经济法立法”是两个不同的法律概念和术语，两者存在以下几方面的区别：首先，从字面解释上看，“经济立法”既可指为了调整经济关系而进行的一切立法活动，也可与“经济的立法”等同，指关于调整经济关系方面的所有法律、法规，“经济法立法”从动态上看是指把经济法作为独立法律部门而进行的专门性立法活动，从静态上看是指把经济法作为独立法律部门而通过立法活动形成的各种经济法律、法规渊源。简言之，经济法立法指经济法作为独立法律部门而用以调整特定经济关系的立法活动内容和形式的统一。其次，从产生阶段看，经济立法产生时间远远早干经济法立法产生时间。经济立法作为国家关于经济方面的立法，始自于国家和法的产生，即自从有了国家和法之后，就有了国家关于经济关系方面的立法，最早时期的经济立法在内容上只是整个立法内容的一个重要方面，在渊源上与调整其他社会关系的法都处于“诸法合体”状态，并不是特指一个独立的法律部门。在现代，“经济立法”仍泛指调整一切经济关系的所有具有综合性特点的立法表现形式。“经济立法的综合性，是由它包括大量属于不同法律部门的立法，包括调整经济活动的一切规范这种情况所决定的。无论是作为国家根本大法的宪法，还是作为独立部门法的刑法、民法、行政法、劳动法、诉讼法等，只要其中含有调整经济关系的内容的，都应属于“经济立法”的范畴，因此，“作为综合性立法来说，经济立法是各个部门法规范的某种聚合和联合，这些规范仍保持部门法规范的特点和性质。”而且经济立法始终伴随着阶级社会的整个进程，只要存在着阶级和国家，就会存在国家用于调整经济关系的经济立法。而经济法立法是在社会发展进入到垄断资本主义和社会主义后，基干国家宏观经济意志化的需要，为了实现国家对社会经济生活的干预、管理的目的，作为国家干预、管理社会经济生活的重要法律手段逐渐形成为一个独立法律部门。因此，经济法立法就是在特定的社会阶段由家把经济法作为独立法律部门而进行的立法活动的总称，再次，从调整对象和逻辑上说，经济立法是关于调整一切经济关系的立法体系的总和，而经济法立法是关于调整一定范围经济关系即国家在调控社会经济运行、管理宏观经济活动过程中产生的特定经济关系的部门法立法。故经济立法是包容经济法立法的属概念，经济法立法是包容于经济立法的种概念；后者只是前者的一部分，经济立法具有更为宽广的外延。它除包含经济法立法的内容之外，还包括以其他部门法形式体现的调整有关经济关系的内容。最后，从立法目的上看，经济立法的目的具有多样性。经济立法调整各种经济关系，不同部门法和宪法中基于对相关经济关系进行调整而规定的经济立法内容的目的各不相同。而经济法立法的总体目标是一致的，即为了实现政府对宏观经济关系的干预、管理，以维护社会整体利益。
综上可见，“经济立法”与“经济法立法”l是两个不同的概念，为了正确认识经济法立法权，避免产生歧义，应该把两者严格区分开来。这是精确把握经济法立法权概念的前提。
二、经济立法权的界定及真价值
在对经济立法和经济法立法做出比较清楚的分析后，并以此作为界定经济法立法权的逻辑起点，就不难看出，经济立法权与经济法立法权虽有密切联系，但又不能混淆。经济立法权指进行一切有关经济关系方面的立法权的总称，而经济法立法权只是其中的一部分，它包含于经济立法权之中。
与经济法立法的涵义相对应，经济法立法权就是享有立法权的主体为了实现国家对宏观经济关系进行干预、管理的目的而进行的各种立法活动的权力总称，其行使的结果使经济法形成为独立的法律部门。一方面，该定义揭示了经济法立法权的含义，表明：（一）经济法立法权是立法权的组成部分，与行政权和司法权不同，它是享有经济法立法权的特定立法主体进行经济法立法活动据以依照或者遵循的法定权力，而不是经济法管理主体进行经济管理活动的行政权，也不是国家审判机关进行经济审判活动的司法权。（二）经济法立法权是一个集合概念，它包括不同经济法立法主体制定各种形式经济法律、法规的权力，而不仅仅指对某一特定形式的经济法律、法规的立法权。（三）经济法立法权包括经济法的制定权、认可权、修改权、补充权和废止权等。经济法立法作为一种国家立法机关的重要活动，表现为一个创制法、变动法和废除法的动态过程，包括制定、认可、修改、补充和废止经济法的一系列活动，相应地，经济法立法权也包含了进行上述一切活动的权力。
另一方面，该定义揭示了经济法立法权不同子一般立法权的特征：
1．目的的特定性。经济法是在社会化大生产条件下，为了实现政府对宏观经济生活的干预、管理而使用的最重要法律手段之一，它只对一定范围的经济关系发生作用，即“经济法调整国家在干预、管理社会经济生活过程中，发生了政府机关与市场主体之间的经济关系”民由此决定了经济法立法权的最根本的目的，是为了实现国家宏观经济意志，实现对社会经济生活的有效干预、管理，以维护国家社会的整体利益。
2，经济法立法权以确认政府经济职权（职责）为核心内容，并兼顾经济法其他主体的权利和义务，为了能够有效地实现对社会经济生活的干预、管理，需要确立政府的管理者地位或者职务，因为“在一个社会组织中，向别人提供福利或促使该组织的目标的实现等义务，：总是归于一定的地位或者职务，即归于一定角色”民赋予政府各种经济职权《职责》，包括规划、决策、审核、批准、命令、指挥、协调、执行、许可、确认、免除、撤销、检查监督、褒奖、处罚等，树立政府权威，并对政府的管理、干预行为予以必要的限制。同时，又要确立经济法其他主体的权利和义务。而经济法立法权正是满足上述要求的最重要的条件和手段，它当然应以此为中心内容而指导立法活动的启动和展开。
3．内容的综合性和广泛性。尽管就总体来说，经济法立法权以确认政府经济职权（职责）为核心内容，但综观数量繁多的经济法律、法规，可以说，它们几乎涉及社会经济生活的各个方面、国民经济的各个部门、经济生产的各个环节，每一具体的经济法律、法规基于其不同的目的和适用范围，在经济法立法权指导下通过落实政府经济职权（职责）以及规定经济法其他主体的权利和义务而体现其各具特色的内容和各自的侧重点。从此方面看，经济法立法权的内容又表现出其综合性和广泛性的特点。
4．享有主体的多元性。经济法调整对象的复杂性和易变动性，客观上需要制定不同形式的经济法律、经济法规分别调整和适用于不同性质和层次的经济管理关系，而不同经济法律、法规的立法主体并不是单一和唯一的，而是多元的：既有中央级的立法主体，又有地方级的立法主体；既有专门的权力机关，又有经授权的行政机关，等等。它们在国家立法体制中处于不同地位，各自享有的立法权也各不相同。
5．效力的等级层次性、差别性和制约性。经济法立法主体多元化，数量繁多化，形式多样化，加之多元化的不同经济法立法主体的地位和级别不同，使得各个立法主体各自享有的立法权效力也呈现出等级层次性、差别性和制约性的特点。一般说来，经济法立法主体地位的高低与该主体享有的立法权效力的大小以及该主体所制定的经济法律、法规效力的高低成正比，并且地位高的立法主体的立法权直接制约着地位低的立法主体的立法权。而在同级经济法立法主体之间，权力机关的立法权直接制约着经授权的行政机关的立法权。其中全国人大享有最高效力的经济法立法权，居于最高立法机关的地位。
经济法立法权在经济法立法中居于非常重要地位，它理应成为经济法学的基本范畴之一而对其加以深入研究，这乃是由其以下价值性决定的：
首先，经济法立法权是进行经济法立法活动的前提。
经济法立法权在立法实践中是立法机关进行经济法立法活动的依据。如果没有经济法立法权，“如果没有得到公众所选举和委派的立法机关的批准，任何人的任何命令，无论采取什么形式或以任何权力作后盾，都不能具有法律效力和强制性。因为如果没有这个最高权力，法律就不能具有其成为法律所绝对必需的条件，即社会的同意，经济法立法活动就无法进行和展开。所以，经济法立法是立法机关在立法权指导下，依据立法权所从事的活动或者结果。经济法立法权对经济法立法具有决定性作用，是否拥有经济法立法权直接决定着经济法立法是否具有合法性。有效性。
其次，经济法立法权决定着经济法立法的效力性和协调性问题。
经济法立法权的内容决定着经济法立法内容，立法权的效力高低和范围大小直接决定着经济法立法效力性的高低和适用范围的大小。如果经济法立法权发生冲突、交叉，必然导致立法内容的冲突、交叉。只有明确了经济法立法权，清晰地划分不同立法主体享有的立法权限，避免因立法权的随意性而导致立法权的泛滥或重复，才能使经济法立法活动有所遵循，有条不紊，从而实现经济法立法内容之间的协调一致，克服可能产生矛盾和冲突，也才能避免可能产生立法调整的“真空”或空白，更好地发挥经济法的作用。再次，经济法立法权是建立经济法立法体制的基础，并影响着能否建立科学的经济法。
（二）现行立法上对经济法立法权限的划分模糊、混乱。
我国现行《宪法》第58条规定“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权”，第62条第三款规定全国人大有权“制定和修改…其他的基本法律”，第67条第二、三款规定全国人大常委会行使“制定和修改除应由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触”，从以上规定中可以推定全国人大及其常委会均享有经济法立法权，但是，两者享有的经济法立法权却界限不清。尽管全国人大作为最高国家权力机关，有权制定和修改“基本法律”，全国人大常委会作为其常设机构有权制定和修改“除应由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律”，并且在全国人大闭会期间、在不与全国人大制定的“法律”的基本原则相抵触的前提下，对全国人大制定的法律享有部分补充和修改权。两者虽然都有权制定和修改法律，在形式上、字面上的区别仅在于前者为“基本法律”，后者为“其他法律”，但在实质上，“由于有了‘其他的’三个字，基本法律所规范的领域就模糊了”。“基本法律”与“其他法律”之间的差别无法辨别，对于两者享有的经济法立法权也就难以区别。这也导致在立法“实践中由于基本法律和其他法律的界限不清，往往难以判断全国人大常委会是否越权制定了应当由全国人大制定的基本法律”入同时，《宪法》和有关组织法等对国务院及其各部委、地方各级人大及其常委会、地方各级人民政府、民族自治地方的自治机关的经济法立法权及其相互之间关系等问题都缺乏可操作性的规定。
（三）现行立法没有形成系统、完善的经济法授权立法制度及其监督制度。
我国现行宪法和有关组织法对经济法授权立法的具体内容缺乏规定，如授权立法主体、被授权立法主体、授权立法的内容、形式、范围、效力等级、限制和监督等都没有明确的规定。但是，在实践中，除了存在个别全国人大及其常委会依法做出的特别授权立法外，14一些事实上存在的经济法授权立法却缺乏充分的法律根据、必要的限制和监督，这样就有可能把本应由高层次立法机关享有的立法权随意授权给低层次的立法机关行使，或者把本应由国家权力机关享有的立法权授权给行政机关行使，从而导致经济法授权立法权的一定程度上的膨胀和混乱，而且因被授权立法主体可能就是执法主体，从而使授权立法权与执法权统归于同一主体，被赋予授权立法权的执法主体，往往从本部门的利益和权力出发，在进行授权立法中，一方面想方设法尽可能多地为自己设定权利、权力，另一方面却尽可能少地为自己设定、甚至不设定义务与责任，执法主体凭借缺乏限制的授权立法权而获得了几乎无限制的执法权。
深圳经济特区企业集团暂行规定
广东省深圳市人民政府
深圳经济特区企业集团暂行规定
1993年10月9日深圳市人民政府令第15号发布
第一章 总则
第一条 为规范企业集团的组织与行为，调整企业集团内部各企业之间的法律关系，
促进企业集团的健康发展，根据国家有关规定和深圳经济特区（以下简称特区）实际情况，
制定本规定。
第二条 企业集团是由核心企业及其子公司、参股企业和协作企业等企业法人组成的
具有多层次组织结构的经济组织。
企业集团内部各企业之间以产权关系或合同方式相维系。
事业单位可作为企业集团成员单位。
第三条 企业集团中的核心企业，即控股公司，是指依法登记注册，领取企业法人营
业执照进行经营，并拥有全资的或控股的子公司及其他参股企业的独立法人。
企业集团中的子公司是指核心企业拥有全资或拥有控股权的独立法人。
企业集团中的参股企业是指核心企业或其子公司拥有股权但不拥有控股权的独立法
人。
企业集团中的协作企业是指以合同方式与核心企业、子公司协作经营，但不具有产权
关系的独立法人。
第四条 组建企业集团应坚持以下原则：
（一）自愿互利；
（二）鼓励竞争，防止垄断；
（三）优化组合，结构合理；
（四）有利于提高管理效率和规模经济效益；
（五）有利于开发新产品和开拓市场。
第五条 深圳市人民政府（以下简称市政府）通过宏观调控加强对企业集团的管理。
第六条 在特区登记注册的企业集团适用本规定。
第二章 企业集团的组建
第七条 组建企业集团，应具备下列条件：
（一）企业集团经营的主要业务符合国家与深圳市产业政策；
（二）企业集团的组成成员在十个以上，并都具备独立的法人资格；企业集团的核心
企业有五个以上子公司；
（三）企业集团的核心企业的注册资本最低限额为人民币五千万元，其中固定资产不
少于人民币三千五百万元；
（四）企业集团合并报表中净资产最低限额为人民币二亿五千万元；
（五）企业集团的资产总额最低限额为人民币五亿元；
（六）企业集团的年营业额或销售额最低限额，工交企业集团为人民币三亿元，商贸
企业集团为人民币八亿元。
第八条 组建企业集团应由核心企业、子公司、参股企业共同组成筹备委员会。
筹备委员会负责申报组建企业集团的各项工作。
第九条 市属国有企业作为核心企业组建企业集团的，由市国有资产管理部门批准。
非市属国有企业作为核心企业组建企业集团的，由该核心企业经营的主要产业的市产
业主管部门批准。
法律、法规对特殊产业的企业组建企业集团的审批程序或审批机关有特别规定的，从
其规定。
第十条 申报组建企业集团应向批准部门报送下列文件：
（一）申报组建企业集团的报告；
（二）核心企业股东会或股东大会关于组建企业集团的特别决议；
（三）核心企业及其子公司、参股企业的名称，企业法人营业执照复印件，股东名册，
经营范围；核心企业在其子公司、参股企业中的持股比例；
（四）核心企业及其子公司、参股企业的验资报告；
（五）会计师事务所出具的企业集团合并财务报表，包括合并资产负债表、合并损益
表、合并财务状况变动表；
（六）企业集团章程。
第十一条 企业集团章程由筹备委员会起草，并经该企业集团的全体组成成员一致同
意通过。
企业集团章程应载明下列事项：
（一）企业集团名称，核心企业及其子公司、参股企业的名称和住所；
（二）企业集团的组建宗旨、经营范围；
（三）核心企业注册资本总额；各子公司、参股企业的注册资本及核心企业在子公司、
参股企业所拥有的股权；
（四）核心企业在企业集团中的职能，核心企业发挥各项职能的动作程序、规划；
（五）企业集团的协商机构与职权；
（六）企业集团的财务与会计制度；
（七）企业集团的终止和清算；
（八）参加、退出企业集团的条件和程序；
（九）企业集团章程的修订程序；
（十）企业集团章程的订立日期及企业集团各组成成员的法定代表人签字；
（十一）其他应载明的事项。
企业集团章程内容不得与法律、法规及本规定相抵触。
第十二条 企业集团的登记注册由筹备委员会向深圳市工商行政管理局（以下简称登
记主管机关）申请，并报送下列文件：
（一）核心企业及其子公司、参股企业法定代表人签署的登记注册书；
（二）批准部门批准组建企业集团的文件；
（三）企业集团章程；
（四）核心企业及其子公司、参股企业的营业执照复印件或法人资格证明；
（五）核心企业及其子公司、参股企业的验资证明；
（六）企业集团合并财务报表；
（七）登记主管机关依法要求提交的其他文件、证件。
第十三条 经登记主管机关核准登记，发给《企业集团登记证》，企业集团即告成立。
企业集团成立之日，筹备委员会自行解散。
第十四条 企业集团名称应符合《企业名称登记管理规定》的要求，并标明“企业集
团”或“集团”字样。从事多元化、综合性经营的企业集团，其名称中表示行业的内容可
以省略。
登记主管机关依法发布企业集团成立公告，公告中应载明企业集团及其全体组成成员
的名称。
第十五条 企业集团成立后，需要变更企业集团章程的，其变更内容和程序必须合法，
并应在变更之日起三十日内向登记主管机关备案。
企业集团的成员发生变更的，应于变更之日起三十日内向登记主管机关备案并予公
告。
第三章 核心企业与其他企业的关系
第十六条 核心企业应制定本企业集团的发展战略、投资计划、年度生产经营计划、
年度财务预算、决算方案及盈余分配方案，并对其子公司、参股企业有关人事、经营、财
务和投资的重大决策提出意见。
第十七条 核心企业应成为企业集团投资中心、财务结算中心、资产经营中心、内部
监控调节中心和服务中心。
第十八条 核心企业经其子公司股东大会或全体股东特别决议通过，可与子公司签订
支配性合同，直接行使原应由子公司行使的部分权力。
支配性合同中应有保障子公司中其他股东利益的条款。
支配性合同须采用书面形式。
核心企业与其子公司签订支配性合同的，应对子公司的债务承担连带责任。
第十九条 核心企业及其子公司承包、租赁的其他公司，在承包、租赁期间视为企业
集团中的子公司。
核心企业可设立非法人的分公司。
第二十条 核心企业作为其子公司、参股企业的股东，应通过子公司、参股企业的股
东会、董事会，对子公司、参股企业的经营决策行使股东权利。
核心企业对其分公司及无法人地位的下属工厂行使经营决策权。
第二十一条 核心企业编制企业集团的资本预算，规划固定资产投资支出，对项目进
行分析并决定其是否应包括到资本预算中。
第二十二条 核心企业以剩余收益的大小考核其子公司、参股企业的经营业绩。
第二十三条 核心企业设立企业集团的财务结算中心，承担企业集团的资金计划、资
金筹措、资金调剂和资金管理职能。
第二十四条 企业集团的财务结算中心接受中国人民银行深圳经济特区分行的监督。
第二十五条 依法设立财务公司的企业集团，应发挥财务公司在企业集团中资金的支
持、管理、服务作用，增加对银行的融资，实施金融、产业一体化。
第二十六条 核心企业行使企业集团资产经营中心的职能，负责调整企业集团的投资
结构，重组、优化企业集团的资产存量结构，提高资产收益。
核心企业根据下列原则进行资产经营：
（一）对于资本收益率或资产收益率高于基准收益率，发展前景好的子公司，依照法
定程序采取增资、扩股等办法，扩大规模；
（二）对于资本收益率或资产收益率低于基准收益率，无发展前景的子公司，出售部
分或全部股权；或经子公司股东会或股东大会同意，与别的公司合并或终止该子公司；
（三）对于长期亏损，不能清偿到期债务的子公司，依法申请宣告破产；
（四）对于参股企业，根据资本收益状况，增购或出售核心企业持有的股权。
第二十七条 核心企业以资产利润率和资本利润率为中心，建立企业集团内部的监控
调节系统。
核心企业对其分公司、子公司，就影响资产利润率和资本利润率变动的各项因素，进
行系统分析与监控，建立企业效益评价的指标体系，保证资产的安全与增值。
第二十八条 核心企业应按企业集团章程规定为企业集团成员提供资金、技术、人才、
管理、信息及市场采购与销售等方面的服务。
第二十九条 企业集团成员相互之间的交易应遵守公平等价原则。核心企业不得采用
显失公平的价格、债权债务往来等方式转移子公司利润、财产，使子公司发生亏损，损害
子公司其他股东和债权人的利益。
第三十条 核心企业的控股股东在处理与其他企业的经济往来时，不得侵犯核心企业
其他股东和债权人的利益。
第三十一条 核心企业与子公司、参股企业之间的利润分配，应当按照各自持有的股
份比例或出资份额进行；公司章程对利润分配办法有特殊规定的，也可按公司章程规定办
理。具体规定如下：
（一）全资子公司的利润由核心企业享有或由核心企业决定其分配办法；
（二）核心企业拥有控股权的子公司及参股企业的可供股东分配的利润，按照各股东
持有的股份比例或出资份额分配。
第三十二条 子公司经核心企业同意，可以退出企业集团，除核心企业转让其在子公
司的产权者外，原产权关系不变。
参股企业根据协议规定，可以退出企业集团，除核心企业转让其在该企业的股权者外，
核心企业与该企业的原股权关系不变。
政府依法决定改变属于国有企业的子公司与核心企业的产权关系，应按政府决定执
行。
第四章 财务与会计
第三十三条 核心企业应编制企业集团的合并财务报表，合并财务报表以企业集团为
会计主体，综合反映企业集团财务状况和经营成果。
第三十四条 编制合并财务报表应遵循下列原则：
（一）应提供企业集团财务状况和经营成果的真实报告；
（二）应以核心企业及其子公司的财务报表为基础编制；
（三）应明确显示必要的财务情报。
第三十五条 企业集团中的下列子公司不属于编制合并财务报表范围；
（一）正在清算，被认为是非持续经营的；
（二）核心企业只是临时拥有其过半数表决权的；
（三）如纳入合并财务报表，有可能引起利害关系者产生错误判断的。
第三十六条 核心企业应编制企业集团合并资产负债表，编制合并资产负债表应遵循
下列原则：
（一）以核心企业及其子公司各自的资产负债表中资产、负债的数额为基础，抵消、
合并核心企业、子公司相互之间投资科目与资本科目和债权债务进行编制；
（二）子公司资本科目中不属于核心企业所持有的股份，应作为子公司其他股东的权
益；
（三）对不属于编制合并财务报表范围的子公司和参股企业的投资科目，在资产负债
表中按核心企业所持份额计算的数额计列。
第三十七条 核心企业应编制企业集团的合并损益表。合并损益表以核心企业及其子
公司各自的损益表的收入、费用等数额为基础，抵消、合并核心企业、子公司相互之间的
交易额和未实现损益，表示本期净利润。
第三十八条 合并资产负债表的留存收益应编制表明其增减变化情况的留存收益表。
留存收益增减变化以核心企业及其子公司的损益表和有关利润分配为基础，抵消、合并核
心企业、子公司相互之间的利润分配计列。
第三十九条 合并财务状况变动表以企业集团的合并资产负债表和合并损益表为基础
编制。
第四十条 合并财务报表、合并资产负债表、合并损益表的范围包括核心企业及其拥
有５０％以上股权的子公司。
第五章 终止与清算
第四十一条 企业集团因下列情形之一而终止：
（一）企业集团章程规定的终止事由出现；
（二）核心企业章程规定的营业期限届满；
（三）核心企业股东大会决定终止核心企业；
（四）核心企业已不符合本规定第七条规定的条件；
（五）依法被撤销；
（六）核心企业依法被宣告破产。
第四十二条 核心企业终止后，应按有关规定成立清算组进行清算。清算范围包括核
心企业的资产及其在子公司、参股企业中的资产。
第四十三条 在对企业集团中的子公司进行清算时，核心企业对该子公司已认缴但未
缴足的资本应予补足。核心企业对订有支配性合同的子公司及承担担保责任的子公司的债
务应承担连带责任。
第六章 附则
第四十四条 核心企业、子公司及其股东、董事、经理和其他有关人员，违反《深圳
经济特区股份有限公司条例》和《深圳经济特区有限责任公司条例》的有关规定的，依法
予以处罚。
第四十五条 本规定施行前组建的标有“企业集团”、“集团”字样的经济组织，应
在本规定施行后一年内，根据本规定修订其章程，完善其组织、管理等条件，并向登记主
管机关申请重新登记。
不符合本规定的，不得按企业集团登记。
第四十六条 本规定自发布之日起施行。