江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府关于印发苏州市实施《突发公共卫生事件应急条例》细则的通知

苏府〔2003〕182号


各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：
为预防、控制我市发生突发公共卫生事件，提高并规范对突发公共卫生事件的应急处理工作，现将《苏州市实施<突发公共卫生事件应急条例>细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府
二○○三年十二月二日


苏 州 市 人 民 政 府
苏州市实施《突发公共卫生事件应急条例》细则

第一章 总则

第一条 为促进经济建设和社会事业协调发展，加强公共卫生体系建设，切实做好预防、控制和应急处理突发公共卫生事件工作，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》(以下简称《条例》)、《江苏省实施〈突发公共卫生事件应急条例〉办法》（以下简称《办法》）等法律法规规章，结合我市实际，制定本细则。
第二条 本细则所称突发公共卫生事件(以下简称突发事件)是指，在本市行政区域内突然发生的，造成或者可能造成公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、投毒以及其他严重影响公众健康的事件。
第三条 本市行政区域内的所有单位和个人，应当遵守本细则。
第四条 突发事件应急工作，应当遵循分类指导、依法防治、科学防治的原则，贯彻统一领导和指挥，实行属地负责制。
第五条 各级人民政府负责本行政区域内突发事件的应急工作。
卫生部门具体负责组织突发事件的调查、预防控制、医疗救治和卫生执法监督工作。
第六条 处理突发事件所需经费由同级财政予以保证，并列入本级财政预算。

第二章 预防与准备

第七条 各级人民政府应当优化和完善公共卫生体系，着力加强疾病预防控制、医疗救治和卫生监督体系，并根据上级人民政府制定的突发事件应急预案，制定本行政区域的突发事件应急预案和实施方案，确保其正常运行。
第八条 卫生部门和其他有关部门根据同级人民政府制定的突发事件应急预案，制定本部门、本系统的突发事件应急预案和专项应急实施方案，并报请同级人民政府和上级主管部门批准。
各级人民政府及其有关部门的突发事件应急预案，应当根据突发事件的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。
县级以上人民政府应当定期组织突发事件危险性分析评估，及时采取防范突发事件的应对措施。
第九条 各部门、各单位以及社区居民（村民）委员会应当做好公共卫生工作，大力开展爱国卫生运动、全民健身活动，普及卫生防病知识，倡导科学、文明、健康的生活方式，促进市民保持良好的个人卫生习惯，维持家庭及社区环境卫生。
第十条 卫生部门和其他有关部门应当组织开展突发事件应急知识的专门教育，增强全社会突发事件的防范和应对能力。
第十一条 县级以上人民政府应当加强疾病预防控制机构、医疗机构、卫生监督机构的建设，保证其开展突发事件调查、控制、医疗救护、现场处置、监督检查、监测检测、医疗救治、卫生防护等工作的物质条件，提高其应对突发事件的能力。
县级以上人民政府应当规范设立传染病专科医院或传染病病区，使其具备承担传染病防治任务的能力。
第十二条 县级人民政府应当加强建制镇卫生院的建设，按国家和省有关规定配足配齐医疗设施、设备、器械和人员，增强其应对突发事件的能力。
第十三条 县级以上人民政府应认真实施110/120并网急救模式，合理布局急救网点，纳入到全市统一、联网的急救网络，提高快速反应能力。
第十四条 卫生部门应当建立突发事件应急处理专家库以及后备人员储备库，定期对医护人员进行相关知识与技能培训，并组织有关医疗卫生机构进行应急演练，推广先进技术。

第三章 突发事件的分级

第十五条 突发事件分一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。
第十六条 一般突发事件是指在局部地区发生,尚未引起大范围扩散或传播，还没有达到重大突发事件标准的事件。下列事项属一般突发事件：
（一） 在全市范围内发生输入性传染性非典型肺炎疑似病例或临床诊断病例。
（二） 霍乱在县级市(区)域内发生，1周内发病10-30例；或疫情波及2个以上县级市，发病15-50例。
（三）10天内在一个县级市(区)域内乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。
（四） 在一个县级市（区）域内发现群体性不明原因疾病。
（五） 食物中毒30人以上100人以下，无死亡病例报告；或食物中毒30人以下，但事故发生在学校、地区性或全国重要活动期间的。
（六） 预防接种或学生预防性服药出现群体性心因性反应或不良反应。
（七） 个人全身受照剂量≥1GY并且受危害人数10人以下，或个人全身受照射剂量≥0.5GY，受照人员剂量之和≥20GY的放射性突发事件。
（八） 发生急性职业病10人以上50人以下，死亡5人以下的。
（九） 其他对公众健康可能造成危害的突发事件。
第十七条 重大突发事件指在较大范围内发生，出现疫情扩散，尚未达到特大突发事件标准的事件。下列事项属重大突发事件：
（一） 发生传染性非典型肺炎续发病例；
（二） 霍乱在全市范围内流行，1周内发病30例以上；
（三） 乙、丙类传染病疫情波及两个县级市（区），10天内发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上；
（四） 发生群体性不明原因疾病，并向周边地区扩散的；
（五） 预防接种或学生预防性服药出现人员死亡的；
（六） 食物中毒人数超过100人的或死亡1人以上的；
（七） 个人全身受照剂量≥1GY并且受危害人数10人以上，或个人全身受照射剂量≥0.5GY，受照人员剂量之和≥40GY的放射性突发事件；
（八） 发生急性职业病50人以上或死亡5人以上；
（九） 丢失放射性物质，其放射性活度密封型≥4×106，非密封型≥4×105；
（十） 鼠疫、炭疽、传染性非典型肺炎、艾滋病、霍乱、脊髓灰质炎等菌、毒种丢失；
（十一） 省卫生行政部门认定的其他重大突发事件。
第十八条 特大突发事件系指影响大，波及范围广，涉及人数多，出现大量病人或多例死亡，危害严重的突发事件。下列事项属特大突发事件：
（一） 传染性非典型肺炎疫情波及全市，且出现难以追踪传染源的病例；
（二） 群体性不明原因疾病或新发传染病，同时涉及多个县级市（区），并有扩散趋势，造成重大影响；
（三） 重大生物和化学污染、放射事故，出现大量人员伤亡；
（四） 省卫生行政部门初步认定并报国务院卫生行政部门确认的其他特大突发事件。

第四章 监测与报告

第十九条 各级人民政府应当充分利用现代计算机通讯和网络技术,建立市、县级市(区)、镇(街道)以及社区（村）突发事件报告信息网络，加强突发事件的信息报告、沟通、评价工作，确保信息畅通。
卫生部门对可能造成重大社会影响的突发事件应当立即报告同级人民政府和上级主管部门。
第二十条 有《条例》第十九条第三款所列情形之一的，市、县级市(区)卫生部门应当向毗邻的卫生部门通报；市、县级市(区)卫生部门接到上级卫生部门或者毗邻卫生部门的通报，应当立即向同级人民政府报告。
发生突发事件的单位、个人，接收突发事件患者进行治疗的医疗单位有责任向当地卫生部门报告；发现突发事件的公民，应当向卫生部门报告。
第二十一条 接到突发事件报告的卫生部门应当组织力量对报告事项进行调查核实，采取必要控制措施时，任何单位和个人都应当支持配合，不得拒绝。
第二十二条 经授权发布的突发事件信息由卫生部门会同宣传部门及时向社会公布。
第二十三条 医疗卫生机构应当积极采取措施，加强疾病和突发事件的监测报告，配合各项公共卫生措施的实施。

第五章 组织与指挥

第二十四条 特大突发事件发生时，市、县级市(区)人民政府应当成立突发事件应急处理指挥部，由人民政府主要领导人担任总指挥，相关部门主要负责人为成员，统一领导、指挥本行政区域内突发事件的应急处理工作。
第二十五条 根据突发事件应急处理的需要，县级以上人民政府和突发事件应急处理指挥部有权依法采取下列措施：
（一） 对人员进行疏散、隔离或者限制流动；
（二） 限制或者禁止上课、集会、宴会以及举办其他大型活动；
（三） 临时关闭公共场所；
（四） 紧急调集和征用人员、物资、交通工具以及相关设施、设备，包括私立医院机构及其医疗资源；
（五） 对食物和水源采取控制措施；
（六） 对传染病疫区实行封锁；
（七） 采取其他必要的措施。
解除前款所列措施，由原决定机关及时予以宣布。
第二十六条 相关部门在突发事件应急处理工作中的主要职责是：
（一）财政部门负责安排突发事件应急工作所需的经费，保证及时足额到位，并对经费的使用情况实施监督；
（二）公安部门负责维持秩序和应急状态下的社会治安管理，协助卫生部门和有关机构依法实施封锁、控制和隔离，对干扰突发事件应急处理工作和正常医疗秩序的人员依法进行处理；
（三）城管部门负责主次干道、新村街巷及城乡结合部市容环境的执法管理和监督检查；
（四）药品监督管理部门负责对药品、医疗器械实施监督管理，保证所用药品、器械的安全有效；
（五）计划、经贸部门负责组织协调突发事件应急处理所需药品、医疗器械、医疗防护用品、消毒产品的生产、供应和储备，保证有关物资及时到位；
（六）教育部门做好学校的突发事件的报告、通报工作，在突发事件发生后对学生采取相应管理措施，配合卫生部门、卫生监督机构和疾病预防控制机构做好应急处理工作；
（七）宣传部门组织协调新闻媒体对突发事件进行报道，宣传应急处理科学知识，发布登载公益广告，按照规定报道卫生部门发布的相关信息；
（八）交通、铁路部门负责交通道口、渡口、车站、运输工具及人员防范和检查；
（九）物价部门负责防治物品的物价控制和检查，严厉打击哄抬价格；
（十）建设部门负责建筑工地施工人员的防范、检查；
（十一）其他相关部门按照各自职责，做好突发事件的应急处理工作。
第二十七条 突发事件发生后，本市行政区域内任何单位、个人，应当服从当地人民政府和突发事件应急处理指挥部的统一部署，建立突发事件应急防范和应急处理责任制，做好突发事件应急处理工作。
第二十八条 突发事件应急处理指挥部应当对本行政区域内突发事件应急处理工作进行指导和督察。下级人民政府、突发事件应急处理指挥部、有关部门和单位，对上级人民政府突发事件应急处理指挥部进行的指导和督察，应当予以支持和配合。

第六章 调查与控制

第二十九条 突发事件发生后，当地医疗机构应当立即对突发事件所致的病人提供现场救援与医疗救治。医疗救护力量不足时，当地卫生部门应当及时请求上级卫生部门予以支援。
需要接受隔离治疗的病人、疑似病人、临床观察的病人和密切接触者应当配合卫生部门和有关机构采取相应的医学措施。
第三十条 因突发事件致病前来就诊的人员，医疗机构必须接诊治疗，并实行首诊负责制。治疗所需费用按照有关规定执行。
第三十一条 收治传染病人或者疑似传染病人的医疗机构应当按照国家对传染病门诊及专门病区的要求，设置清洁区、半污染区、污染区，合理安排人流、物流走向。接触病人或者进入污染区时，所有人员均应当按照规定进行防护、消毒。
第三十二条 传染病人或者疑似传染病人，应当接受治疗或者进行隔离治疗，并遵守医疗机构的管理制度，未经许可不得离开病房或者隔离病区。
医疗机构应当加强对传染病人或者疑似传染病人的管理，改善隔离病区和病房的生活设施和医疗条件，严格执行管理规定，防止医源性感染和医疗机构内感染，做好隔离病区和病房的管理。
第三十三条 重大、特大突发事件发生期间，镇人民政府、街道办事处应当组织村民委员会、居民委员会及辖区内单位开展群防群控，协助卫生部门落实因突发事件引起的流行病学调查、疫点封锁、家庭隔离观察、经常性消毒、生活保障等各项工作。
第三十四条 重大、特大突发事件发生期间，铁路、交通等部门应当采取应急控制措施，严防疫情通过交通工具扩散；保证及时运送突发事件应急处理所需的医务人员和医疗救护设备、救治药品、医疗器械等物资。

第七章 奖励与处罚

第三十五条 除责任报告人外，任何个人发现突发事件及时向当地人民政府或相关部门报告并经证实的，当地人民政府应当给予500元至5000元的奖励。
第三十六条 对违反本细则的行为，按照国务院《条例》、省政府《办法》及相关法律法规的规定处罚。
第三十七条 在突发事件发生期间，散布谣言、哄抬物价、制假售假、欺骗消费者，扰乱社会秩序、市场秩序的，由公安、工商行政管理、价格、质量技术监督、药品监督等部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十八条 本细则自发布之日起施行。


吉林省教育委员会


科学技术进步奖励试行办法
吉林省教育委员会



第一条 为深入贯彻“经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设”的方针，鼓励在推动科学技术进步、促进国民经济发展中做出重要贡献的高等学校的集体和个人，充分调动和发挥我省高等学校教师和科技人员从事科学技术研究的积极性和创造性，促进我省经济、科技
和高等教育事业的发展，根据《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》和《吉林省科学技术进步奖励办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法奖励的范围：我省各高等学校所研究并应用于我省社会主义建设的新科学技术成果；推广、应用已有的先进科学技术成果；确有学术水平和实用价值的自然科学理论成果；为决策科学化与管理现代化而进行研究的软科学成果。
以上成果必须是列入省教委科研计划的项目，或是由省教委组织或主持鉴定、评审的项目，或是列入省级以上科研计划的基础理论项目（必须有公开发表的论文或专著）。
凡获国家、国务院各部（委）、省和地、市、省直部门奖励的项目，不再申报省教委科技进步奖。
第三条 省教委科技进步奖分为三等：一等奖（奖金1500元）、二等奖（奖金1000元）、三等奖（奖金500元），同时发给省教委科技进步奖集体荣誉证书和个人荣誉证书。
第四条 省教委科技进步奖的评选原则，按成果的科学技术水平或学术水平、经济效益或社会效益及推动科学技术进步的作用大小，进行综合评审。
（一）应用于我省社会主义建设的新科学技术成果（包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计和生物新品种等）
一等奖：技术难度大，技术水平属于国内先进，对推动科学技术进步有较显著的作用，并取得重大经济效益或社会效益。
二等奖：技术难度较大，技术水平属国内先进，对推动科学技术进步有较显著的作用，并取得很高经济效益或社会效益。
三等奖：有一定技术难度，技术水平属省内领先，对推动科学技术进步有一定作用，并取得一定经济效益或社会效益。
（二）推广、应用成果（在组织推广、应用已有的科学技术成果工作中，做出创造性贡献，并为我省取得了经济效益或社会效益的项目）
一等奖：在组织推广、应用已有的先进科学技术成果工作中，所采取的措施或方法有很大创新，推广范围很大，并取得重大经济效益或社会效益。
二等奖：在组织推广、应用已有的先进科学技术成果工作中，所采取的措施或方法有较大创新，推广范围较大，并取得很高经济效益或社会效益。
三等奖：在组织推广、应用已有的先进科学技术成果工作中，所采取的措施或方法有一定的创新，达到一定推广范围，并取得一定经济效益或社会效益。
（三）确有学术水平和应用价值的自然科学理论成果（包括基础理论研究和应用基础研究成果）
一等奖：理论难度大，学术上有创见，学术水平达到国际先进水平，有很高的学术价值，对科学技术进步及生产发展有重大的指导作用。
二等奖：理论难度大，学术上有新的见解，学术水平属国内领先，学术价值大，对科学技术进步及生产发展有重要的指导作用。
三等奖：理论难度较大，学术上有一定见解，学术水平达到国内先进水平，学术价值较大，对科学技术进步及生产发展有一定指导作用。
（四）在决策科学化与管理现代化等方面取得的软科学研究成果（包括战略、政策、规划、评价、预测、科技立法及有关管理科学与决策科学等）
一等奖：创造性地提出软科学理论或方法，具有国内先进水平，在国内有很大影响，应用后产生了重大的经济效益和社会效益。
二等奖：通过软科学研究，提出了新的概念、新的方法、新的发展模式，并被实践证明是正确的；或者围绕国家和省级决策所取得的软科学研究成果，被采纳或应用后，产生了很高的经济效益和社会效益。
三等奖：通过软科学研究，提出了新的概念、新的方法、新的发展模式，并被实践证明是正确的；或者围绕国家和省级决策所取得的软科学研究成果，被采纳或应用后，产生了一定的经济效益和社会效益。
第五条 省教委设立吉林省教育委员会科学技术进步奖评审委员会，评审委员会下设若干学科评审组，负责省教委科学技术进步奖的评审、审定工作。
评审委员会的日常办事机构设在省教委科研处。
第六条 省教委科学技术进步奖的审批程序是：符合本办法第二、四条的，由项目完成单位或个人填写申报书，经系（所）推荐，报学校学术委员会评议、学校科研主管部门审查、学校推荐，报省教委科技进步奖评审委员会。由评审委员会组织学科评审组初审，并提出初审意见，经省
教委科技进步奖评审委员会审定，省教委批准授奖。
第七条 申报省教委科技进步奖的科学技术项目，除符合本办法第六条外，应具备下列条件：
（一）必须按国家科委《科学技术成果鉴定办法》的要求进行鉴定。
（二）报送材料：申报书、科技成果鉴定证书或视同鉴定证书、经济效益或社会效益证明、成果应用证明等，要按顺序竖装成册（纸面规格16开），一式五份。研究报告等其它有关技术材料、附件等，也要装订成册（纸面规格16开），一式五份。资料不全，字迹不清，填写装订不
合要求的，一律不予受理。
（三）几个单位共同完成的项目，由主持单位组织联合申报。
（四）凡在申报前有争议的项目，必须在争议得到解决后，方可申报。
第八条 省教委科技进步奖获得者的事迹，应记入本人档案，并作为考核晋升评定技术职务的重要依据之一。
第九条 获奖项目的奖金不重复发放，如获奖的项目曾获过其它奖励，只发给高于原奖金差额部分。
奖金根据贡献大小合理分配，贡献大者，应给予重奖，不搞平均主义。
第十条 奖金从省教委科研事业费中支付。
第十一条 经批准的省教委科技进步奖励项目，在授奖前予以公布，自公布之日起，一个月内无异议的即行授奖；如有异议，由有关申报学校提出处理意见，报省教委科技进步奖评审委员会裁决。
第十二条 获得省教委科技进步奖的项目，如发现有弄虚作假或剽窃他人成果、骗取荣誉的个人或单位，经查明属实，撤销其奖励，追回证书和奖金，并根据情节轻重，由所在单位给予批评或处分。
第十三条 省教委科技进步奖，每两年评审一次。申报的项目，必须是在评审前三个年度内完成的（完成日期：新科学技术成果以鉴定日期为准；基础理论成果以论文、专著公开发表日期为准）。
第十四条 凡经省教委科技进步奖评审委员会评审，未获奖励的项目，不能再次申报省教委科技进步奖。
第十五条 凡申报省教委科技进步奖的单位或个人，须按规定交纳评审费。
第十六条 本办法自发布之日起施行。



1990年11月10日