深圳市人民政府关于深圳经济特区征地工作的若干规定
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于深圳经济特区征地工作的若干规定
深圳市人民政府
为了加快我市城市建设步伐，根据《中华人民共和国宪法》关于城市的土地属于国家所有的规定，经研究，决定对特区内可供开发的属于集体所有的土地，由市政府依照法律的规定统一征用。为保证征地工作和城市开发工作的顺利进行，特作如下规定：
一、特区内土地征用工作由市国土局会同各管理区具体组织实施。各有关单位、街道办事处和村委会应予以积极支持和配合，以提高征地工作效率，争取在短期内把属于农村集体所有的土地全部征完。其它单位和个人不得擅自向农村征地。
二、从现在起，特区内征地的各项补偿费以及有关事项按《深圳经济特区征地拆迁补偿办法》的规定执行。
三、被征地单位和个人，不得以回扣土地、留用土地、土地入股、以房换地等作为条件阻挠征地工作，违者，依法论处。
四、征地的各项补偿费和安置补助费，除被征用土地上属于个人的附着物和青苗的补偿费付给本人外，由被征地单位用于发展生产，不得挪作他用，任何单位和个人不得占用。
五、市国土局根据土地被征用村庄的大小，征地数量，被征地单位拟投资的规模，结合城市规划要求，优先免地价划拨一块土地，供被征地单位兴建经营性的商业、服务楼宇(可先划地后立项)，以发展生产。
六、个别村所处位置不宜兴建经营性的商业、服务楼宇的，可在不影响城市规划的前提下，在原有工业厂房的周围或村内外边角地带划给少量土地兴建厂房。
七、农村自筹资金要求兴建公共福利设施，由建设单位向计划办申请立项后，市国土局按规划要求，优先免地价给予安排用地。
八、原则上，市国土局不再划大块土地给各村庄自行兴建加工厂房。禁止以土地入股形式留用土地坐地收租。
九、划给农村的土地仍由政府统一征用，用地单位必须与市国土局签订土地使用合同，确定土地用途、使用年期。用地单位必须按土地使用合同规定进行建设。
十、原有的荔枝林，尤其是南山和梅林的荔枝林，不予征用，应划出保护线予以保护；二线边沿山区新植荔枝园地原则上亦不征用。
十一、未经市国土局批准，农村集体经济组织、村民委员会或任何单位和个人不得改变原有土地的地形地貌，不得改变土地的使用性质；严禁违章兴建永久半永久和临时建筑物。违者按《深圳经济特区土地管理条例》从严处理。
十二、福田新市区以及各工业区、生活区的开发，要在总体规划指导下，结合农村现有情况，认真进行小区规划，要尽量保存农村现有永久性建筑和公共市政设施。小区内标高要尽量取得平衡。
十三、福田新市区范围内现有的种养均不再延长合同期，原则上要迁往宝安县。其它地区如要签订新的种养合同，开辟新种养场或延长原有的种养场合同期，应事先征求市国土局的意见。对在宝安县开辟种养基地，市国土局、农业局要尽快研究，以保障蔬菜水产禽畜的对内供应和出口
创汇。
十四、即将开发的土地补偿费应一次付清，暂时未开发的土地仍由单位按原经营项目使用，先付征地补偿费的30%，余款和适当的利息(利率在征地协议中注明)，在土地开发时一次性付清。
十五、农村被征用的土地原负担的农业税和粮食征购任务，按规定相应减免，农民现有的过境耕作证，下海证予以保留。
以上规定，希各有关单位认真遵照执行。
附：深圳经济特区征地拆迁补偿办法
一、根据《中华人民共和国土地管理法》、《广东省土地管理实施办法》的规定，结合深圳经济特区的具体情况，制定本补偿办法。
二、征地的各项补偿费和安置补助费如下：
(一) 土地补偿费(按征用前三年平均产值分为一、二类)：
1. 水田：每亩人民币(下同)，一类4000元；二类3000元。
2. 菜地：一类4500元；二类3500元。
3. 旱地：一类2000元；二类1500元。
4. 鱼塘：一类5000元；二类4000元。
5. 鱼地、基围等：1000—1500元。
6. 蚝田：一类1500元；二类1000元。
7. 园地(果园、桑园、菜园等)、用材林地、经济林地：丘陵地500元；平地1000元。
8. 征用集体所有的荒山、荒地和滩涂未付出劳动力开发的，不予补偿。征用无收益的土地不予补偿；对征用土地上的零星果树和树木，已按株计算补偿费的，不再重复计算土地补偿费。
(二) 青苗补偿费
1. 茶树，叶盖直径2米以上的，每棵30元；叶盖直径一至两米的，每棵20元；叶盖直径一米以下的，每棵10元。
2. 荔枝，优良品种(糯米糍，桂味)有果产，大棵3000元，中棵2000元；小棵1000元；无果产，树高一米以上每棵100元，一米以下每棵50元；一般品种(禾枝，黑叶等)有果产，大棵2000元，中棵1500元，小棵700元。无果产，树高一米以上每棵70元，一米以下每棵30元。
3. 龙眼、沙梨、柿子、柚子、芒果、有果产，大棵500元，中棵300元，小棵200元；无果产，树高二米以上30元，二米以下20元。
4. 黄皮、柑、桔、橙、枇杷，有果产，大棵200元，中棵150元，小棵80元；无果产，10元至30元。
5. 桃、李、梅、番石榴有果产，大棵60元，小棵40元；无果产，大棵15元，小棵10元。
6. 香蕉，五棵以下的每墩20元，五棵以上的每墩30元，十棵以上的每墩70元。
7. 葡萄、木瓜、有果产，大棵25元，小棵10元；无果产，每棵5至10元。
8. 菠萝，每棵2元。
9. 竹林，大竹每墩10棵以上70元，5—10棵的30元；小竹每墩20枝上20元，10—20枝的10元，10枝以下5元。
10. 松、杂树，树高5米以上每棵5元，3—5米每棵3元，3米以下每棵1—2元。
11. 杉树，树高5米以上每棵20元，3—5米每棵15元，1—3米每棵5元，树高一米以下每棵2元。
12. 风景树，按质论价适当补偿。
13. 水田青苗：一类300元／亩；二类200元／亩。
14. 菜地青苗：一类300元／亩；二类200元／亩。
15. 旱地青苗：一类300元／亩；二类150元／亩。
16. 鱼塘：一类700元／亩；二类500元／亩。
17. 鱼地、基围等，300元／亩。
18. 蚝田：一年蚝3400元／亩；二年蚝3600元／亩；三年蚝4100元／亩；四年蚝4600元／亩。
19. 其它属短期作物的青苗按其一造产值适当补偿。
(三) 安置补助费：
征用水田、菜地，每亩安置农业人口一人；鱼塘、旱地每两亩安置农业人口一人。其安置补助费标准为该被征用土地补偿费的40%，蚝田按每四亩安置蚝业人口一人计算，安置补助标准每亩为300—500元。征用宅基地和未计税的土地，不付安置补助费。
(四) 附着物补偿费：
1. 特区建设用地需要拆除农村集体单位或个人有合法产权的房屋、设施，应按质论价给业主支付补偿费，拆除农村规划用地范围内房屋，业主要回房屋产权的，征地单位尽可能满足其需要，按其原有建筑面积补回质量相当的房屋，原则按“拆一赔一”，如补回房屋，与原有房屋质量?
兔婊嗖罱洗蟮挠κ实辈够夭疃畈糠帧2鸪┐骞婊玫胤段獾姆课荩凑丈罡?982〕185号和深府办〔1986〕411号文件规定，只支付补偿费，不另补回土地。
2. 拆除牛栏、猪圈、厕所、柴房等简易棚房，按其建筑面积和质量适当补偿，违章的除外。
3. 拆迁用砖石、水泥、沙砌成并批档的水池、粪池，每立方米补偿60元；拆迁用石灰、黄泥拍实而成的水池、粪池，每立方米补偿40元。
4. 拆迁水泥地面的晒场，每平方米补偿12元；拆迁三合土地面的晒场，每平方米补偿8元。
5. 拆迁挡土墙和砖砌围墙，每立方米补偿50元。
6. 迁土坟每穴补偿80元；迁砖石水泥坑坟每穴补偿120元；迁下葬两年内的坟墓每穴补偿400元；迁阴城(鬼屋)每平方米补偿60元；迁坛穴每个补偿15元；迁移个别特殊的坟墓酌情合理补偿。坟墓、阴城(鬼屋)、坛穴应一律按指定地点搬迁。本办法公布之日起，坟墓、阴城(鬼屋)、坛?
ㄓσ宦砂垂婊囊舐裆瑁シ垂婊裆璧模宦刹挥璨钩ァ?
7. 迁移电力、通讯、广播线(缆)、水利设施和改移公路，由征地单位会同设计部门和当地有关主管部门按有关规定共同协商，妥善解决。
8. 拆迁户的搬家费，每户补助150元，搬迁距离超过10公里的每公里增加10元。
三、经市或区主管部门批准的从事种养业的按种养合同内容及规定的面积给予适当补偿。
(1) 临时房屋拆迁补偿面积：每个外来种养劳动力不得超过20平方米，其它房屋不得超过10平方米。
(2) 私自改变种养性质或采用间种、套种的一律按原种养合同内容一类品种给予适当补偿。
(3) 种养数量实行定额限制，在定额范围予以补偿，超定额的不给补偿。梅、橙、柑、桔、黄皮、枇杷、李子每亩不得超过200棵；荔枝不得超过20棵；龙眼、沙梨、柿子、柑子、芒果每亩不得超过30棵；香蕉每亩不得超过110—120墩；菠萝每亩不得超过1500—2200棵；葡萄大品种每?
恫坏贸?200棵，小品种每亩不得超过2000棵；木瓜每亩不得超过180棵。
四、征地通知书下达后，被征地单位自行砍伐的人工林地和突击抢种的作物、果树、抢建的房屋和设施，一律不予补偿。
五、征用蔬菜基地，征地单位还应按深府〔1987〕469号文规定补偿蔬菜基地建设费每亩10000元，由市政府统一掌握。
六、城市开发区123平方公里范围内征地以1988年出版的1∶2000航测图所标绘地类性质确定补偿费，被征地者私自改变地类性质的，不按改变后的地类性质补偿。以后市区农业部门签订或改变种养合同应事先征求市国土局意见。
七、本办法的解释权属深圳市国土局。
八、本办法自公布之日起施行。
1989年1月3日
邯郸市政务公开办法
河北省邯郸市人民政府
邯郸市政务公开办法
邯郸市人民政府令第122号
[2007.12.21]
第一条 为促进和规范政务公开，深化行政权力公开透明运行，保障公民、法人和其他组织的知情权，加强对行政权力的监督，推进依法行政，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政务公开，是指国家行政机关以及法律、法规授权行使行政权力的组织，依照本办法规定，向社会公众或者提出申请的公民、法人或其他组织公开其履行经济调节、市场监督、社会管理、公共服务等职能情况的活动。
第三条 本市行政区域内的国家行政机关以及法律、法规授权行使行政权力的组织，是政务公开义务人，依照本办法的规定履行政务公开、提供政务信息的义务。
第四条 公民、法人或其他组织是政务公开权利人，依照本办法规定享有要求政务公开、获取政务信息的权利。
第五条 政务公开应当遵循全面、真实、及时、便民的原则。
第六条 本办法由市、县、乡级人民政府负责组织实施。市、县级人民政府办公厅（室）负责本行政区域的政务公开工作。
市、县级人民政府监察机关(以下简称监察机关)负责政务公开的监督工作。
第七条 政务公开义务人应当公开下列事项:
（一）本行政区域的社会经济发展战略、发展计划、重大决策、工作目标及实施情况；
（二）所执行的规章、规范性文件及其他政策规定；
（三）行政机关以及法律、法规授权行使行政权力组织的机构设置、调整及行政职责权限、行政权力运行目录、内容、依据、程序、时限、承诺、绘制的行政权力流程图等事项；
（四）行政许可事项调整、取消的依据以及行政许可事项的办理程序和结果；
（五）行政处罚的依据、种类和幅度；
（六）行政事业性收费项目、收费标准和收费依据；
（七）税费征收和减免政策的执行；
（八）依法应当公开的突发事件及处理情况；
（九）向社会承诺办理的事项及其完成情况；
（十）财政预算、决算报告；
（十一）政府基金、重要专项经费的分配、使用，财政转移支付资金使用，重大基本建设项目的招标投标、政府采购，乡镇筹资筹劳情况；
（十二）社保基金和住房基金的征集使用；
（十三）国有企业的设立、重组、改制、产权交易；
（十四）教育资源的分配、使用情况及依据；
（十五）城乡规划、土地征用、房屋拆迁、经营性土地使用权出让、矿产资源开发和利用；
（十六）公益事业投资、建设及使用；
（十七）社会捐赠及其分配、使用；
（十八）公务员的招录、政府组成人员的任免；
（十九）对违法或违纪行为的投诉和行政救济的途径，以及处理办法；
（二十）重大决策或重大管理事项失误及责任追究情况；
（二十一）行政机关负责政务公开的机构名称、地址、电话、传真、办公时间、电子邮箱和其他联系方式；
（二十二）社会公众普遍关心、涉及公众切身利益的其他事项；
（二十三）法律、法规、规章规定需要公开的其他事项。
除前款所列内容外，各政务公开义务人应当根据本单位实际情况，拓展政务公开内容，以确保公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。
第八条 下列事项不予公开:
（一）国家秘密；
（二）依法受保护的商业秘密；
（三）依法受保护的个人隐私；
（四）法律、法规禁止公开的其他事项。
第九条 政务公开权利人申请公开本办法第七条规定以外的政务事项，属政务公开义务人职责范围的，政务公开义务人应当公开并为其提供便利。
第十条 政务公开事项变更、撤销或者终止的，政务公开义务人应当及时公布并作出说明。
政务公开权利人对政务公开内容有异议，要求政务公开义务人解释、更正的，政务公开义务人应当及时予以解释或者更正。
第十一条 政务公开义务人应当编制和公开政务公开目录，政务公开目录包括公开的事项、期限和形式。
政务公开目录由人民政府行政主管部门编制的，应当报同级人民政府和监察机关备案；由人民政府编制的，应当报上一级人民政府备案。
第十二条 政务公开义务人可以通过以下形式公开政务:
（一）政府公报；
（二）政务公开栏；
（三）政务公开网站；
（四）电子触摸屏、显示屏；
（五）政务公开热线电话；
（六）政务听证会、咨询会、评议会；
（七）新闻发布会；
（八）新闻传媒；
（九）宣传资料；
（十）各级国家档案馆查阅室的政务文件；
（十一）其他便于公众知晓的公开形式。
法律、法规对政务公开形式另有规定的，从其规定。
第十三条 政务公开事项属日常性工作的，应当定期公开；属阶段性工作的，应当逐段公开；属临时性工作的，应当随时公开。
对事关全局、涉及公众切身利益及公众普遍关心的重要事项，实行决策前公开、实施过程中动态公开和决策实施结果公开。
第十四条 各级政府应建立政务公开工作信息报送制度。上报内容应包括：
（一）贯彻落实政务公开有关法律、法规和规章情况；
（二）政务公开组织领导情况；
（三）政务公开制度建设、落实、考核和监督情况；
（四）政务公开载体建设、电子政务工作进度情况；
（五）其他需要上报的信息。
上报方式与时间由各级政府具体确定。
第十五条 政务公开义务人公开政务需要的经费，财政应予以保障。
第十六条 市政府拟定的地方性法规草案，市政府拟定的政府规章草案，需要公开征求意见的，经市政府主管领导签署后，邯郸日报应在5日内予以刊登。
政府规章和重要规范性文件发布后，召开新闻发布会的，各新闻单位应当在48小时内予以发布；需要刊登答记者问的，经市政府主管领导签署后，邯郸日报应在5日内予以刊登。
第十七条 政务公开义务人未履行本办法规定的公开义务的，政务公开权利人可以要求其履行。政务公开权利人申请公开政务事项的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向政务公开义务人提出申请。公民法人和其他组织申请应当包括下列内容：
（一）公民的姓名、工作单位、证件名称及号码或法人和其他组织名称、组织机构代码、法定代表人；
（二）所需政务信息的内容描述；
（三）申请人的签名或盖章；
（四）申请提交时间。
政务公开义务人应当在收到申请之日起15个工作日内依照法律、法规的规定予以答复。如需要延期答复的，需经政务公开义务人的主要负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15日。
第十八条 政务公开义务人因法定事由不能在规定的期限内公开的，应当及时告知申请人并说明理由。
第十九条 政务公开义务人向政务公开权利人提供政务信息不得收取费用。
第二十条 公民、法人和其他组织要求有关部门代为邮寄有关政府信息和文件的，有关政务公开人应当代为邮寄。申请邮寄人应当按相关标准支付复制、邮寄等成本费用。
第二十一条 政务公开权利人认为政务公开义务人不依法履行政务公开义务的，可以向政务公开义务人的同级监察机关或者上一级行政机关投诉。接受投诉的机关应当调查处理，并在15个工作日内书面告知投诉人。
第二十二条 应当建立健全政务公开评议制度和责任追究制度，定期组织对政务公开进行评议考核。
第二十三条 政务公开义务人违反本办法，有下列情形之一的，对主要负责人、分管负责人和直接责任人，由有关行政主管部门或者监察机关按照各自职责和管理权限调查、处理或者提出处理建议，构成犯罪的，移送司法机关处理。
（一）不按规定履行政务公开义务的；
（二）公开内容不真实、弄虚作假的；
（三）督促纠正而拒不改正的；
（四）对投诉人、调查人员打击报复的；
（五）其他违反政务公开规定的。
第二十四条 政务公开义务人隐匿或者提供虚假的政务信息，或者泄露依法受保护的商业秘密、个人隐私，给公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，应当依法予以赔偿。
第二十五条 本市行政区域县级政府及市政府部门可根据本办法制定实施细则。
本市行政区域内的事业单位以及企业、村镇的办事公开，参照本办法执行。
第二十六条 本办法自2008年1月1日起施行。