陕西省省级投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法
陕国省国土资源厅
陕西省省级投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法
陕国土资办发〔2004〕96号 2004年12月22日
各市国土资源局（国土资源局和房屋管理局）、杨凌示范区规划建设土地局：
为规范省级投资土地开发整理项目竣工验收工作，省厅研究制定了《陕西省省级投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》，现印发你们，请结合实际情况，认真遵照执行。
第一条 为规范省级投资土地开发整理项目竣工验收工作，根据国土资源部《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》、陕西省国土资源厅《陕西省土地开发整理项目管理暂行办法》、《陕西省土地开发整理项目资金管理暂行办法》等规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 使用新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费的省级投资土地开发整理项目竣工验收，适用本办法
第三条 竣工验收依据批准下达的项目计划与预算、规划设计、变更设计以及有关规定。
第四条 竣工验收内容主要包括：项目计划任务完成情况，项目规划设计与预算执行情况，土地开发整理面积、耕地质量、工程建设及土壤质地、资金使用与管理情况，土地利用现状和权属管理、档案资料管理情况以及工程管护措施等。
第五条 竣工验收技术标准参照国土资源部制定的《土地开发整理项目验收规程》（TD／T1O13－2000）和项目的规划设计、变更设计执行。
第六条 省级国土资源管理部门组织竣工验收工作。各设区市国土资源管理部门协助做好竣工验收前的初验工作。
第七条 县级国土资源管理部门根据项目承担单位提出的项目竣工申请，组织开展项目竣工自查；自查合格的项目，向市级国土资源管理部门提出竣工初验申请。
第八条 市级国土资源管理部门受理竣工初验申请后，及时组织竣工初验；竣工初验合格的项目向省级国土资源管理部门提出竣工验收申请。
第九条 申请竣工验收应提交以下材料：
（一）项目竣工验收申请；
（二）项目竣工报告。内容主要包括：项目建设任务完成情况、工程建设质量情况、资金使用与管理情况、土地权属调整情况、工程管护措施、投资预期效益分析、项目组织管理的主要措施与经验、存在问题与改进措施、文档管理情况等；
（三）项目建设情况表、项目经费收支情况表、项目投资预期效益表、土地开发整理前后土地利用结构变化情况表（见附表1-4）；
（四）项目竣工验收图、土地开发整理后的土地利用现状图或实测地籍图（标准分幅图）；
（五）项目财务决算与审计报告；
（六）项目工程监理总结报告。
第十条 省级国土资源管理部门接到竣工验收申请后，可以委托下属事业单位先行对竣工项目的规模、净增耕地面积、土层厚度、土壤质地、相关工程质量是否达到设计要求等进行复核，出具相应的技术质量报告。
省级国土资源管理部门组织农业、水利等有关方面的专家，组成竣工验收组，对项目规模、净增耕地面积、土层厚度、土壤质地、工程质量、资金使用及工程决算等进行验收。
第十一条 竣工验收时，项目承担单位应向竣工验收组提供以下备查材料：
（一）项目竣工申请；
（二）项目竣工报告与有关表、图；
（三）项目财务决算与审计报告；
（四）项目工程监理总结报告；
（五）项目可行性研究报告；
（六）项目立项批准文件；
（七）项目规划设计和预算书；
（八）项目实施方案；
（九）有关合同书、协议书和任务委托书；
（十）项目招投标有关材料；
（十一）项目工程质量监理、检验、土壤化验结果及有关资料；
（十二）项目投资预期效益情况报告；
（十三）土地权属调整情况报告；
（十四）竣工项目后期管护措施；
（十五）有关影像资料；
（十六）其他有关材料。
第十二条 竣工验收组应按下列步骤进行验收：
（一） 听取项目建设情况报告。由项目承担单位、监理单位等分别向验收组报告，并接受对项目建设情况的质询；
（二） 听取项目自查、初验情况报告；
（三） 听取项目工程质量、新增耕地面积和土壤质量检验、复核情况报告；
（四）实地查验工程建设质量、新增耕地面积、位置和土地权属调整等情况，听取项目区农民群众等方面的意见；
（五）查阅项目有关资料；
（六）反馈项目竣工验收情况。
第十三条 竣工验收组在验收中如发现截留、挪用、坐支项目资金等重大问题，应中止验收，并向审计、监察部门报告。
第十四条 竣工验收组在验收工作结束后，向省国土资源管理部门提交竣工验收报告。报告主要内容包括：
（一）竣工验收工作概况；
（二）本办法规定的竣工验收内容的认定意见；
（三）项目实施存在问题和建议；
（四）竣工验收结论。
第十五条 省国土资源管理部门审定竣工验收合格的项目，由省国土资源管理部门批复项目有关市国土资源管理部门。
省国土资源管理部门审定竣工验收不合格的项目，由省国土资源管理部门提出整改意见，由项目承担单位负责整改。市、县国土资源管理部门负责项目整改的监督管理工作。整改结束后，按照本办法规定，就整改内容重新进行竣工验收。经整改后仍不合格的项目，由有关部门收回投资，并对相关负责人依法进行处理。
第十六条 项目竣工验收合格后，新增耕地要严格加以保护，不断提高耕地质量和土地利用效益，并将项目区未划入基本农田保护区部分及时划入基本农田保护区。
土地开发整理后未确定土地使用权的国有土地，由项目所在县（市）人民政府按照国家有关法律和规定确定土地使用权；属于集体土地的，由项目所在村集体经济组织按照国家有关法律和规定，可通过承包或者招标、拍卖、公开协商等方式确定土地使用权。
第十七条 项目申报单位应做好项目成果及有关档案管理工作，从项目申报到通过竣工验收的有关文件和资料，要收集整理，立卷归档，妥善保管。
第十八条 项目竣工验收费按照陕西省财政厅、陕西省国土资源厅《陕西省新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》（陕财建［2004］133号）有关规定执行。
第十九条 国家投资土地开发整理项目竣工验收按照《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》规定执行。省级投资的土地开发整理补助项目和各市、县使用耕地开垦费、土地复垦费、土地出让金用于农业土地开发资金以及建设单位经核准自行补充耕地的土地开发整理项目竣工验收工作，由各设区市国土资源管理部门组织农业、水利等有关方面的专家，组成竣工验收组，参照本办法规定组织竣工验收工作，并对竣工验收结果承担责任。
第二十条 各设区市负责竣工验收的土地开发整理项目，由各设区市国土资源管理部门在竣工验收工作结束后一个月内向省国土资源管理部门备案，省级国土资源管理部门可以对备案后的项目进行抽查和抽验。
第二十一条 竣工验收人员在竣工验收工作中应严格遵守有关法律法规和本办法，客观公正地开展竣工验收工作，在竣工验收中，有弄虚作假、徇私舞弊行为的，按有关规定严肃查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自印发之日起施行。
关于加强农业和农村计量监督管理工作的通知
国家质量技术监督局 农业部
关于加强农业和农村计量监督管理工作的通知
质技监局虽发［1999］107号
各省、自治区、直辖市技术监督局，农业系统各有关主管厅（局、办）：
为深入贯彻党的十五届三中全会和中央经济工作会议精神，加大《计量法》执法监督力度，规范农村市场秩序，维护公平交易，确保农村市场贸易结算计量准确、公正，现就加强农业和农村计量监督管理的有关要求通知如下：
一、各级质量技术监督部门和农业主管部门，要充分认识解决农业、农村和农民问题对改革开放和现代化建设的重大意义，两部门要切实履行职能，并紧密配合，将计量工作与发展农村经济、维护农村市场经济秩序、保护农民的合法权益结合起来，抓紧抓实，抓出成效。
二、加强对农业生产资料购销和农副产品收购计量器具的监督管理。组织对粮食、种子、棉花等农产品购销过程中计量的专项检查。特别是在春耕夏收和秋种秋收时节，要加大监督力度，确保用于贸易结算、分等定级、检测农产品和农业投入品质量的强检计量器具受检率达到100％。对新列入《强检目录》的棉花水份测量仪，各地专业纤维计量检定机构要认真实施强制检定。
三、加大对农村商品市场的计量监督力度，加强对种子、肥料、农药、农膜、兽药、饲料、农用燃料油等定量包装农业投入品的日常计量监督检查，保护农民利益。
四、在国家农村电网改造，推行农村用电一户一表制的工作中，加强对农村贸易结算用电能表的计量检定的监督管理，坚决杜绝因电能表不准导致的坑农害农事件发生，切实减轻农民的用电负担。
五、加强对土地面积计量的监督管理。在土地承包和土地征用过程中，要严格执行土地面积法定计量单位和土地计量测定，严禁在土地承包和土地征用中损害国家和农民的利益。
六、加强对乡镇企业、农办企业的计量监督管理，指导和帮助乡镇企业、农办企业建立必要的计量检测手段。引导企业通过严格的计量管理，降低成本，提高产品质量，增加经济效益。
七、各地质量技术监督部门要依据《计量法》、《商品量计量违法行为处罚规定》等法律、法规，严厉打击农村市场缺斤短两、坑农害农等违法行为。
各地要迅速行动，周密部署，抓紧落实，为实现农业增产、农民增收和农村社会稳定作出贡献。有关监督检查情况，请及时分别报送国家质量技术监督局计量司和农业部市场与经济信息司（农业部质量办公室）。
国家质量技术监督局 农业部
一九九九年四月二十日