财政部 中华全国供销合作总社


财政部、中华全国供销合作总社、中国农业发展银行关于印发《棉花财政补贴资金专户管理办法》的通知
财政部 中华全国供销合作总社



各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团财政厅（局）、供销合作社、农业发展银行分行，财政部驻各省、自治区、直辖市及计划单列市财政监察专员办事处：
为加强对棉花财政补贴资金的管理，保障财政补贴资金及时、足额到位，促进农业发展银行棉花收购资金“库贷挂钩、封闭运行”，财政部、中华全国供销合作总社、中国农业发展银行制定了《棉花财政补贴资金专户管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。各省、自治区、直辖市、
计划单列市、新疆生产建设兵团供销社棉花收储企业、农业发展银行分行必须在1999年1月10日前完成“棉花财政补贴资金”专户开设工作，并于1999年1月15日前将专户帐号经农业发展银行分行审核签章后，分别上报全国供销总社财会部和棉麻局、中国农业发展银行资金计
划部。执行中专户帐号如有调整，也要及时按此规定上报调整后的专户帐号。

附件：棉花财政补贴资金专户管理办法
第一条 为加强对棉花财政补贴资金的管理，保障财政补贴资金及时、足额到位，促进农业发展银行棉花收购资金“库贷挂钩、封闭运行”，制定本办法。
第二条 本办法适用于中央财政拨付的国家储备棉利息和费用补贴、收购棉花价差及其利息补贴、销售新疆棉定额补贴、出口棉花亏损补贴等资金的管理。
第三条 财政部门负责补贴资金的拨付、清算和监督。农业发展银行负责补贴资金专户设置和柜台划拨监督。供销社和财政部门共同负责补贴资金的使用管理。地方供销社棉花收储企业负责补贴资金专户开设、汇付。
第四条 全国供销总社棉麻局和省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团（以下简称省级）供销社棉花收储企业，分别在中国农业发展银行总行、省级分行“国家专项存款”科目中开设“棉花财政补贴”存款专户，并设立“国家储备棉利息和费用补贴”、“收购棉花价差
及其利息补贴”、“销售新疆棉定额补贴”、“出口棉花亏损补贴”明细帐。同级农业发展银行相应按上述补贴事项进行明细核算。
第五条 根据棉花财政补贴款有关拨付规定，财政部将补贴资金按时拨付到供销总社在中国工商银行开设的基本帐户，再由供销总社从基本帐户划拨到棉麻局在中国农业发展银行开设的“棉花财政补贴”存款专户，然后由供销总社棉麻局和财政部经贸司共同向省级供销社、财政部门下
达补贴资金分配计划，供销总社棉麻局据此将补贴资金汇付到省级供销社棉花收储企业在农业发展银行开设的专户。
第六条 省级供销社棉花收储企业根据供销总社棉麻局和财政部经贸司下达的补贴资金分配计划，提出对有关县级供销社棉花收储企业和地（市）供销社棉花收储企业的拨付意见并上报省级供销社、财政部门和财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称专员办），省级供销社、财政
部门和专员办审核后直接下达到有关县级供销社棉花收储企业和地（市）供销社棉花收储企业，省级供销社棉花收储企业据此将补贴资金从专户中分别直接汇付到有关县供销社棉花收储企业和地（市）供销社棉花收储企业在当地农业发展银行开设的基本存款帐户。省级供销社棉花收储企业
所需补贴资金，由专户划入其在农业发展银行开设的基本存款帐户。
第七条 棉花收储企业收到财政补贴资金后，要及时归还占用的农业发展银行棉花收购资金、费用贷款、应支付的利息或企业自筹资金。县以下棉花收储企业如在当地农业发展银行实行分贷分还办法，县级供销社棉花收储企业必须及时、足额转拨有关补贴资金。
第八条 各级供销社、财政部门和专员办下达补贴资金拨付计划的文件，必须抄送开设“棉花财政补贴”专户的同级农业发展银行。
第九条 供销社及其棉花收储企业和农业发展银行均要及时、准确登记“棉花财政补贴”存款专户资金收支情况及有关明细帐，并定期相互核对帐目。
第十条 棉花财政补贴资金到达专户后，农业发展银行必须在资金到达专户的次日（节假日顺延，下同），将专户资金到达情况通知到开户单位。同时，有关方面必须在资金到达专户之日起的12日内，将补贴资金从专户中如数拨出。
第十一条 农业发展银行收到供销总社或省级供销社棉花收储企业出具的汇付凭证后，必须与有关补贴资金拨付计划核对，并在3日内（指接到汇付凭证至汇出资金的时间）将资金如数划拨到收款单位在当地农业发展银行开设的“棉花财政补贴”存款专户或企业基本存款帐户。如发现
补贴资金不符合规定的用途或与补贴资金拨付计划的规定不一致，应暂缓划拨资金，并自接到汇付凭证的次日通知开户单位，开户单位必须在3日内查明原因并重新办理汇付手续。
第十二条 财政、供销社及其棉花收储企业如挪用和截留补贴资金，按中国人民银行、财政部《关于印发〈粮棉油政策性收购资金供应和管理规定〉的通知》（银发〔1996〕392号）的规定严肃处理。如不按规定期限拨付补贴资金而造成占压、滞拨的，视同截留补贴资金处理。

第十三条 各级农业发展银行如延误专户资金的拨付、出具与真实情况不相符的证明或审核意见而造成专户资金被挪用、流失，比照上述第十二条的规定进行处罚。
第十四条 建立棉花财政补贴资金专户到位、使用、结转月报制度。省级供销社棉花收储企业将专户资金当月到位、使用、月末结转等情况，经开户的农业发展银行签注审核意见后，于次月5日前报送供销总社棉麻局，并抄送当地专员办；供销总社棉麻局审核、汇总后，于次月7日前
函送财政部经贸司，并抄送中国农业发展银行信贷二部。
第十五条 各级农业发展银行在办理专户补贴资金划拨时，不得以任何名义和手段收取手续费、工本费、业务费。凡违反此规定的，由财政部会同中国农业发展银行总行查实后给予经济处罚，并追究有关人员责任。
第十六条 “棉花财政补贴”存款专户开设、补贴资金拨付情况，由专员办定期对供销社棉花收储企业和省级农业发展银行分行进行监督检查。具体办法由财政部另行制定。
第十七条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、供销社和农业发展银行分行根据本办法的规定，制定具体实施办法，并报财政部、全国供销合作总社、中国农业发展银行总行备案。
第十八条 国家另有规定的，从其规定。本办法自1999年1月1日起执行，由财政部、供销总社、中国农业发展银行负责解释。



1998年12月24日
湖北省武汉市人大


武汉东湖风景名胜区管理条例
颁布单位:武汉市人大常委会

颁布时间:19980110

实施时间:19980110

内容分类:自然保护区 风景名胜区

题注:（１９９７年１１月２０日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过，１９９８年１月１０日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）

目录:

第一章 总则

第二章 规划与建设

第三章 保护与管理

第四章 罚　则

第五章 附则



正文:

第一章　总则

第一条 为了严格保护和合理开发利用东湖风景名胜区风景资源，加强统一管理，适应城市发展需要，根据国家有关法律、法规，制定本条例。

第二条 东湖风景名胜区是国家重点风景名胜区，其范围为：东起王青公路，南至来望山和喻家山一线，西临东湖路，北抵北洋桥一带，面积为７３．２４平方公里，并按此范围标界立碑。东湖风景名胜区内现有土地及其附属物的权属不变。东湖风景名胜区的外围保护地带，面积为１４．９５平方公里。

第三条 东湖风景名胜区及其外围保护地带的保护、开发、建设和利用等管理工作，必须遵守《武汉东湖风景名胜区总体规划》（以下简称总体规划，以及有关法律、法规和本条例。

第四条 市人民政府应将东湖风景名胜区的建设和发展纳入全市国民经济和社会发展计划；鼓励社会各方面包括东湖风景名胜区内的单位和个人按总体规划要求投资、捐资兴建景点和基础设施，保护和利用东湖风景资源。

第五条 东湖风景区管理局（以下简称东湖管理局）是市人民政府的派出机构，负责东湖风景名胜区内风景资源的保护、开发、建设、利用等统一管理。东湖管理局下设的监察大队，按本条例的规定，负责查处违反本条例有关规定的行为。

第六条 市规划、土地、环境保护、公安以及市人民政府确定的其他有关部门在东湖风景名胜区内设立的派出机构，负责各自职责范围内的工作，并接受东湖管理局和上级主管部门双重领导，业务上以上级主管部门领导为主。东湖风景名胜区内涉及的园林、市政、市容环卫等方面的执法监督工作，由市相关职能部门委托东湖管理局下设的监察大队实施。

第七条 任何单位和个人必须保护东湖风景名胜区的景物、林木植被、水生资源、设施和环境；在东湖风景名胜区内的单位个人及游览者应遵守各项规定，服从统一管理。

第八条 市人民政府和有关部门对东湖风景名胜区风景资源的保护、开发、建设、利用等作出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。

第二章　规划与建设

第九条 市人民政府应根据经批准的总体规划和建设、发展的需要，适时领导编制控制性详细规划。东湖风景名胜区内的土地利用和各项建设，必须符合规划要求，必须服从规划管理。规划确需调整与变更的，必须按法定程序报审批。市人民政府应根据总体规划，对东湖风景名胜区外围保护地带的景观特色、自然环境、生态平衡和防止污染等提出环境要求，由有关区人民政府负责实施。

第十条 东湖管理局应严格依据规划，确定景点开放区，负责统一组织东湖风景名胜区内景点和其他设施的开发、建设和管理。

第十一条 在东湖风景名胜区内的建设项目（包括新建、改建、扩建，下同）按下列规定办理审批手续： （一）建设单位在立项前，报经东湖管理局依据国家、省有关风景名胜区的管理规定和东湖风景名胜区的总体规划、控制性详细规划审核同意；（二）建设单位在立项前就其建设项目对环境的影响作出评价，并报经市环保部门设在东湖风景名胜区内的派出机构按规定的权限和程序批准； （三）建设单位应持有关文件，报请市规划、土地部门设在东湖风景名胜区内的派出机构，按规定的权限和程序办理建设规划和用地手续。

第十二条 东湖风景名胜区内建筑物、构筑物的布局、高度、体量、造型和色彩等，应与周围景点和环境相协调。

第十三条 在东湖风景名胜区及其外围保护地带内不得增加新的污染源；对现有污染源应按规定限期治理。 在总体规划确定的特级保护区（点）和游人集中的游览区域内，不得建设旅馆、招待所、休（疗）养机构、生活区和其他大型工程。除必需的保护和附属设施外，在东湖风景名胜区重点景点、景物周围不得兴建其它设施。

第十四条 在东湖风景名胜区内经批准的建设项目，其环保、消防和安全防范设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。

第十五条 经批准在东湖风景名胜区及其外围保护地带内进行工程施工作业时，应采取有效措施，做到封闭施工、文明施工，保护景物及其周围的林木、植被、水体、地貌，不得造成污染和破坏。施工结束后，应及时清理场地，进行绿化，恢复环境原貌。

第十六条 市城市建设行政主管部门应将东湖风景名胜区内道路、桥梁、供水、排水、供气、通讯、环境卫生和景点等基础设施建设列入全市城市建设计划，并保证按计划实施。

第三章　保护与管理

第十七条 东湖管理局应标明各级保护地段和保护点，设立景物、景点、景区保护说明标牌，对文物古迹、古树名木登记造册，悬挂标牌，建立严格管理制度，配备相应人员和设备，切实保护东湖风景名胜区的风景资源。东湖风景名胜区内的各级保护地段和保护范围按总体规划的规定执行。

第十八条 任何单位和个人不得损坏东湖风景名胜区内的景物、公用设施。

第十九条 任何单位和个人不得侵占东湖风景名胜区内的土地、山林和水域；不得以任何名义和方式出让或变相出让风景资源集中、环境优美的封都山—猴山—官山一线、磨山半岛、风筝山—团山—夹山—毕家山一线、太渔山—吹笛山一线和雁中嘴半岛等特级保护区（点）内的土地、山林和湖泊。改变东湖风景名胜区内土地使用性质的，应按总体规划报经东湖管理局审查同意后，到规划、土地部门按规定权限办理有关手续。

第二十条 在东湖风景名胜区内严禁下列行为： （一）非法捕猎野生动物； （二）采集野生药材； （三）在规定的禁火区内吸烟、野炊、烧荒；（四）违反规定建造坟墓； （五）砍伐古树名木、风景林木，破坏地貌、植被； （六）其他破坏风景资源的行为。

第二十一条 东湖风景名胜区内的废气排放和噪声，不得超过国家和地方规定的标准。

第二十二条 开发、利用东湖风景名胜区内的水体，应遵守下列规定：（一）不得将未经处理，或经处理未达到国家和地方规定排放标准的生产、生活废水，直接或间接排入东湖水体； （二）营运船只及其他生产、经营活动不得污染东湖水体； （三）不得在东湖风景名胜区水域搭建经营性餐饮设施；（四）在湖面开展水上训练、竞赛和娱乐活动等，应经东湖管理局批准，并在指定的水域进行； （五）不得擅自围、填、堵东湖水体； （六）取用东湖水，应按有关规定，采取有效措施，保护水生资源。

第二十三条 东湖风景名胜区的风景资源和设施实行有偿使用。

第二十四条 在东湖风景名胜区内通行的车辆，应遵守道路交通管理规定和东湖风景名胜区的有关管理规定。

第二十五条 未经批准，不得占用和挖掘东湖风景名胜区内的道路。

第二十六条 在东湖风景名胜区内从事以游客为主要服务对象的经营活动的单位和个人，应报经东湖管理局同意后，依法办理申领营业执照等有关手续，并在指定地点经营。

第二十七条 东湖风景名胜区内的单位和个人所产生的生活垃圾、建筑垃圾等固体废物，必须按有关规定处置，不得倒入水体，不得堆放在景点、景物周围和道路两侧。

第二十八条 环保部门应对东湖风景名胜区及其外围保护地带的污染防治实施监督管理，对东湖水体进行水质监测，提出并督促实施东湖污染整治方案。

第二十九条 公安部门应当维护东湖风景名胜区内的治安和道路交通秩序，保障游人的生命、财产安全。

第三十条 在东湖水面上开展娱乐活动以及利用船只进行营运的单位和个人，必须服从东湖管理局的统一管理，遵守东湖水域管理规定。

第三十一条 东湖管理局应严格加强对东湖风景名胜区内的安全管理，督促有关单位维护好游乐设施，并在危险处设置有关标志和防护设施，保障游人安全。

第三十二条 东湖管理局应加强对东湖风景名胜区旅游业的管理，设立方便游览的导游国际标识和公共信息图形标识，提供旅游咨询、导游等服务，保持良好的旅游秩序。

第三十三条 东湖风景名胜区内的单位，必须按东湖管理局的安排完成义务植树任务。更新或砍伐东湖风景名胜区内树木的，必须报经东湖管理局同意后，按法律、法规的规定报有关部门批准。

第三十四条 东湖管理局应对东湖风景名胜区的历史沿革、资源状况、范围界线、生态环境、设施建设、接待游览进行调查统计研究，形成完整的档案资料，并妥善保存，提供利用。

第四章　罚　则

第三十五条 下列违反本条例的行为，由东湖管理局予以处罚：（一）违反第十一条第（一）项规定的，责令限期改正，并处以２００元以上２００００元以下罚款； （二）违反第十八条规定，损坏东湖风景名胜区内的景物、公用设施的，责令赔偿损失，情节严重的，并处以２００００元以下罚款；（三）违反第二十条规定的，处以１００００元以下罚款，责令停止违法行为，限期恢复原状；不能恢复原状的，依法予以赔偿； （四）违反第二十二条第（四）项、第（五）项、第（六）项规定的，处以１０００元以上１００００元以下罚款；擅自围、填、堵东湖水体的，还应责令限期改正，恢复原状；逾期没有恢复原状的，由东湖管理局组织恢复原状，费用由围、填、堵单位或个人承担；（五）违反第二十六条规定，擅自在东湖风景名胜区内从事以游客为主要服务对象的经营活动或不在指定地点经营的，予以警告，责令停止经营，并处以５００元以上５０００元以下罚款；（六）违反第三十条规定，不遵守东湖水域管理规定的，予以警告，责令限期改正，并处以５００元以上５０００元以下罚款。 对前款所列处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。违反第二十五条、第二十七条、第三十三条规定的，由市有关部门委托东湖管理局监察大队分别依照城市绿化、城市道路桥梁和城市市容环境卫生等有关法律、法规的规定予以处罚。

第三十六条 违反本条例中规划、土地、环保、治安和道路交通管理等规定的，分别由规划、土地、环保和公安部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。

第三十七条 东湖管理局和其他有关管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章　附则

第三十八条 市人民政府可依据本条例制定东湖水域管理及其他有关管理规定。

第三十九条 本条例具体应用问题由市人民政府负责解释。

第四十条 本条例自公布之日起施行。１９９２年７月２１日市人民政府发布的《武汉市东湖风景名胜区管理办法》同时废止。